發展啤酒大麥產業 譜結構調整新篇章

[摘要]發展啤酒大麥產業是南澗種植業結構調整的一項重要舉措。近幾年來，隨著南澗種植業結構的逐步調整，啤酒大麥種植區域逐年擴大，種植面積也逐年增加。

中國加入世貿組織以后，進口啤酒大麥的關稅降低，國外優質啤酒大麥對國內市場帶來很大的沖擊，但是，就目前而言，進口啤酒大麥價格大多高于國內啤酒大麥市場價格，國內的啤酒大麥在市場競爭中占有一定的價格優勢，且在很長一段時間內這種優勢將繼續存在。啤酒大麥市場的供不應求和國家政策的扶持，為南澗縣建設啤酒大麥生產基地創造了良好的契機。在南澗縣山區建設啤酒大麥生產基地適應市場供求平衡規律，相對投資少，見效快，風險小，具有極大的發展價值。

[關鍵詞]山區 啤酒大麥 生產 基地建設

[中圖分類號]S512.3+1 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0024-02

一、緒論

南澗是一個以旱作農業為主的山區農業縣，少數民族比重較大，農民科學文化水平低，農村經濟基礎薄弱，人民生活貧困。山區、貧困是現階段南澗最基本的縣情。因此，加快農業產業結構調整，培育新的經濟增長點，促進農業生產快速、穩定、健康發展，振興農村經濟，改善農民生活水平，是當前南澗面臨的首要任務。近幾年，南澗縣在調整農業產業結構、發展農村經濟上做出了很好的成績，啤酒大麥的推廣種植就是南澗縣農業產業結構調整的一項重要舉措。啤酒大麥是釀造啤酒的主要原料，由于其營養豐富，也可用于飼料和副食品加工，用途十分廣泛，轉化增值率高，且產量高、經濟效益好，是一種市場前景非常好的農產品，具有較高的商品價值。1998年南澗縣開始大面積推廣啤酒大麥，到2008年至2012年，全縣種植面積基本穩定在0.5萬公頃左右，成為南澗縣除烤煙之外的第二大支柱產業。

二、發展啤酒大麥產業的重要性

1.基本縣情和農業生產概況要求南澗縣必須發展優勢產業

南澗縣位于云南省西部，大理州南端，全縣國土面積1731.6平方千米。下轄三鄉五鎮，八十個村委會，1953個村民小組，有彝、回、苗、布朗等16個少數民族。總人口21.14萬，其中，農村人口15.56萬人，占總人口數的73.60%，少數民族人口10.85萬人，占總人口的51.32%。境內東有哀牢山，西有無量山，山區多、平壩少，山區面積占總面積的99.3%，現有耕地面積1.5萬公頃，其中，水田0.2萬公頃，旱地1.17萬公頃，旱地占總耕地面積的85.7%，農民人均耕地面積僅為0.07公頃，隨著國家基礎設施建設和建房用地的不斷增加，耕地面積還將繼續減少。“人多、地少、高寒、貧困”是過去、現在乃至今后相當長一段時間內都還將長期困擾南澗縣農業和農村經濟發展的一個無法忽視的嚴重問題。因此，調整產業布局，改變南澗縣小春種植結構，大力發展投資少、效益高、見效快的農業產業，是目前改善南澗縣小春生產狀況，促進南澗縣農業生產發展的必要措施。

2.啤酒大麥具有較高的利用價值

啤酒大麥作為南澗縣小春種植業結構調整的重要內容，利用價值高，商品性好。首先，啤酒大麥富含蛋白質、脂肪和纖維素，營養價值高，用于飼料，其飼養效果較玉米好，具有較高的飼用價值，有利于促進南澗縣農村畜牧飼養業的發展。其次，啤酒大麥是生產啤酒的重要原料，由于南澗縣中高海拔地區氣候適宜，所生產的啤酒大麥品質好，出酒率高。從1998年開始，就被大理啤酒廠列為其原料（啤酒大麥）生產基地，與農民簽訂購銷合同，使農民直接得到了實惠。

3.發展啤酒大麥產業有利于加快實現小春農業產業結構調整

多年來，南澗縣一直致力于小春農業產業結構調整，逐步擴大啤酒大麥的種植面積，近幾年來，隨著南澗縣種植業結構的調整，啤酒大麥種植區域逐年擴大，種植面積逐年增加。從南澗縣海拔1400～2100米的地區都開始廣泛種植啤酒大麥，種植面積由2000年的0.12萬公頃增加到2012年的0.4萬公頃，平均單產由4260kg/公頃增加到6160kg/公頃，農民人均收入由2000年的1407.7元增加到2012年的1569元，生活水平有所改善。為提高南澗縣山區農民收入，實現糧食增產、農民增收、農業增效，必須抓住時機，加快農業產業結構調整的步伐，培植新的農村經濟增長點，充分利用各種資源，在南澗縣建成啤酒大麥生產基地，大力發展啤酒大麥產業，把資源優勢轉化為經濟優勢。

三、發展啤酒大麥產業的有利條件

1.自然資源豐富

南澗擁有豐富的自然資源，常年平均氣溫19℃，平均積溫6925.4℃，總日照時數2441小時，日照百分率55%，年平均降雨量710mm，無霜期達300多天。南澗縣水資源比較豐富，有大氣降水18.04億立方米，地表水5.25億立方米，地下水1億立方米。水質達到人畜飲水和工農業用水的標準。

2.農田水利基礎設施建設完善

南澗縣農業以旱作農業為主，干旱是制約南澗縣農業生產發展的一個重要因素。為使南澗縣糧食生產旱澇保收，近幾年來，縣委政府和上級部門每年都投入大量資金，在廣大山區旱地建造水窖蓄水，以減少由于冬春干旱帶來的農業災害。目前，南澗縣已經建成大小水窖和塘壩5萬多個，極大地增強了南澗縣山區旱作農業的生產能力，為南澗縣啤酒大麥生產基地建設的順利實施提供了有力的保障。

3.氣候資源豐富

由于南澗地處孟加拉灣季風區，受大陸性南支西風干暖氣流的影響，具有低緯高原季風氣候的特點，屬南亞熱帶季風氣候。降雨和氣溫分布有明顯的季節性特征。同時，由于境內兩大山脈縱橫交錯，山高谷深，海拔落差大，氣溫和降雨隨著海拔的變化而變化，形成“一山分四季，十里不同天”的獨特的立體氣候。常年平均氣溫19℃，平均積溫6925.4℃，總日照時數2441.3小時，日照百分率55%，年平均降雨量700～1190mm，無霜期達300多天。

4.交通運輸條件便利

由于南澗地處云南西部，連接中國和東南亞的214國道經過本縣，與普洱、臨滄等地相連，為滇西南主要的交通樞紐之一。距周邊鄰縣40-125千米，交通方便，運輸條件好。

5.政策支持

長期以來，農業部高度重視啤酒大麥生產發展。尤其是“十一五”期間，農業部在行業科技支撐項目中對大麥進行了重點安排，專項安排1600萬元，支持飼用、食用和啤酒大麥品種篩選及生產技術研究，同時將大麥列入農業部現代農業產業技術體系，每年投資1200多萬元給予支持。2004年，農業部編制了《中國啤酒大麥生產發展規劃》，指導各地加快啤酒大麥生產發展。近年來，從農業部開展的啤酒大麥樣品征集和檢測鑒評活動的綜合鑒評結果看，我國不僅有優質的啤酒大麥品種，而且許多啤酒大麥品種的品質可與進口啤酒大麥媲美。近幾年來，我國農業發展的結構性矛盾日益突出，中央和各級地方政府部門先后作出關于進一步加快農業產業結構調整的決定，并出臺了相應的政策措施，在穩定糧食生產的前提下，大力發展各種經濟作物，鼓勵和扶持高效農業產業的發展。南澗是一個貧困山區農業縣，小春農業種植模式單一，生產效率低。為提高農業生產力，增加農民經濟收入，促進本縣農業發展，改變本縣農村貧困落后的經濟面貌，近幾年來，南澗縣委政府一直致力于農業種植業結構調整，每年都把調整農業產業布局，改變小春種植結構，進一步擴大啤酒大麥種植面積，作為一項重點工作來抓。

四、發展啤酒大麥產業的前景預測

1.國內外啤酒大麥市場供需現狀

我國是世界第一大啤酒生產國，啤酒產量還在以每年5%的增長率穩步上升。麥芽是啤酒生產的主要原料，其市場需求與啤酒消費總量成正比。據了解，目前，世界啤酒大麥的供應國主要有四個，分別是澳大利亞、加拿大、法國和丹麥。而最大的進口國則是中國。全國每年的大麥需求量為350萬～370萬噸，進口量占需求量的30%。進口啤酒大麥的價格受出口國的氣候、政策、期貨行情等因素影響，制約國內啤酒產業的發展。

2.國內外啤酒大麥市場供需預測

當前，國家對酒業發展的總體政策是“限制高度酒的發展，鼓勵發酵酒和低度酒的發展，支持水果酒和非糧食原料酒的發展”。從這一點上來看，我國的啤酒業還有很大的發展空間，啤酒大麥作為啤酒最主要的生產原料，在今后幾年內，需求量還將進一步增加。在目前國內啤酒大麥市場供需不平衡，啤酒大麥長期供不應求的情況下，云南省委政府把建立啤酒大麥生產基地作為農業產業結構調整的一個重要內容來抓，并決定在今后幾年內，要把我省建成西部最大的啤酒大麥生產基地。由于啤酒講究新鮮度及運輸困難，加入世貿組織以后，外國酒成品直接運輸進入我國市場的可能性較小，對我國啤酒市場影響不大，且我國國產啤酒的產品出廠價格遠遠低于平均進口價，雖然入世后啤酒進口關稅降低，但國產啤酒仍然具有明顯的價格優勢。就啤酒大麥的進口價格來看，2008年平均進口價為450美元/噸，遠遠高于國產啤酒大麥2400元，噸的平均價格，這種原料與成品價格的差異，為我國啤酒大麥的發展創造了商機，在這種形勢下，農業部于2004年出臺了一份《中國大麥五年發展規劃》，對于國產大麥種植做出了積極的調整，力爭在國內建成一些大中型的啤酒大麥生產基地，使國產啤酒大麥代替進口啤酒大麥，既降低了國產啤酒的生產成本，又促進了農業產業結構的調整，推動我國農村經濟發展。

五、市場風險評價

1.影響生產基地建設的主要風險因素

影響啤酒大麥生產基地建設的風險因素主要來自市場波動和自然災害。我國的啤酒大麥有30%以上從國外進口，國內啤酒大麥市場在很大程度上受國際大麥市場的制約。在正常年份，啤酒大麥的價格保持相對穩定，但在豐收或歉收年份則市場波動較大。2008年，由于自然災害的原因，歐美各啤酒大麥出口國均不同程度減產，造成國際啤酒大麥市場供求失衡，進口的啤酒大麥價格漲至450～500美元，近幾年，在世界大麥價格走軟的情況下，進口價格略有回落，下調至每噸270～280美元。國際大麥市場價格的波動，對國內大麥市場也造成了不同程度的影響。目前，國產啤酒大麥色質、品質和蛋白質含量大多不如國外進口，但國際交易價格與國內市場價格的巨大差距，促使國內各大啤酒生產企業將目光轉向國產大麥。國產啤酒大麥在近期內將得到快速發展，由于總體生產規模的不確定性，未來幾年國內啤酒大麥市場價格行情難以預測。同時，由于南澗縣山地多、平壩少，農業生產以山區旱作農業為主，農業生產很大程度上受自然條件的制約，啤酒大麥生產受氣候條件和種植條件的影響也很大。一般肥水條件好、氣候適宜的年份啤酒大麥產量較高，品質較好，商品競爭力較強；而肥水條件差，氣候嚴重干旱的年份啤酒大麥產量低，品質差，在市場競爭中往往處于不利地位。

2.風險程度分析

啤酒大麥生產基地建設項目的風險總體上來說，就是來自市場風險。加入世貿組織以后，進口啤酒大麥的關稅降低，國外優質啤酒大麥對我國內市場帶來很大的沖擊，但是，就目前而言，進口啤酒大麥價格大多高于國內啤酒大麥市場價格，國內的啤酒大麥在市場競爭中也占有一定的價格優勢。啤酒大麥的品質是決定啤酒大麥市場競爭能力的一個重要因素，啤酒大麥的品質主要受品種特性和氣候條件的影響，南澗縣氣候具有獨特的立體氣候特征，氣候資源豐富，在氣候反常的年份，南澗縣大部分地區仍然能夠產出品質較好的啤酒大麥。因此，在品質上，受氣候影響，雖然存在一定的風險，但是，因為南澗縣獨特的氣候條件，大部分地區能夠保證在不同年份均能產出品質較好的啤酒大麥，產品質量的風險對南澗縣啤酒大麥生產影響不是很大。

3.防范和降低風險的措施

造成風險的根本原因是市場機制不健全、生產技術和農田水利基礎設施落后，要防范和降低南澗縣啤酒大麥生產基地建設的風險，必須從根本上入手。首先，要建立健全啤酒大麥市場機制，完善市場風險保障制度，加快啤酒大麥生產規模化、產業化進程，提高南澗縣啤酒大麥市場的經營能力和抗風險能力。其次，要積極引進高產、優質的啤酒大麥新品種，加強農田水利基礎設施建設，通過改良品種和改善啤酒大麥的生產條件來提高啤酒大麥的品質，降低市場風險，提高南澗縣啤酒大麥的市場競爭能力。