鄉鎮林業站在創新技術推廣中的橋梁作用不可忽視

[摘要]本文分析了鄉鎮林業站在體制、基礎設施建設及人員素質等方面存在的問題，針對鄉鎮林業站建設問題與當前集體林權制度改革的新形勢不相適應的現狀，提出了解決問題的建議。

[關鍵詞]鄉鎮林業站 創新技術推廣 橋梁作用

[中圖分類號]S7-9 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0081-02

2012年中共中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》1號文件首次提出了加快推進農業科技創新的要求。

實踐證明，遼寧省農林業科技的迅速發展，是遼寧省農林業科技創新體系建設不斷推進，農林業科技支撐能力顯著增強，一大批農林業科技新成果的轉化和應用于農林業生產的結果，尤其是對保障我省有一個糧食安全生產的生態環境，提高農林業綜合生產能力做出了重大貢獻。因此，農林業科技創新成果的轉化是創新科技成果產生經濟效益的極為重要的一個環節。

“十二五”是遼寧全面建設小康社會的關鍵時期，也是遼寧省由傳統農林業向現代農林業轉變的關鍵時期，因此，我省現代農林業發展的任務更加繁重，面臨的挑戰也更加嚴峻。必須用更多的創新的農林業科學技術，引領我省現代農林業的發展，增強我省農林業科技創新能力的應用與推廣，不斷增強先進的農林業科技對現代農業的支撐和推動能力，才能突破資源環境約束，提高農產品有效供給能力，保障糧食安全，增加農民收入，提高農產品市場競爭力，實現農林業可持續發展，加快實現農林業大省向農林業強省跨越的步伐。

但是，遼寧省農林業科技創新、成果轉化仍然跟不上時代的步伐。如何通過體制創新、技術創新、管理創新來提高農林業技術推廣的深度和廣度，保障“農業增產、農民增收、農村富裕”，加快遼寧省“十二五”期間農林業創新技術成果轉化的力度，加快增強我省農林業科技創新能力的應用與推廣，不斷增強先進的農林業科技對現代農林業的支撐和推動能力，才能加快實現農業大省向農業強省跨越做出應有的貢獻！為遼寧現代農業發展做出積極的貢獻。

在這盡快應用推先進的農林業創新科技成果的轉化過程中，鄉鎮林業站卻起著十分關鍵的“承上啟下”的橋梁作用，這種作用發揮的好，就會極大的促進創新的農林業新技術，在農林業生產中發揮重大的作用，否則便會加劇農林業科技研發與生產相脫節的現象，起不到“農業增產、農民增收、農村富裕”的作用！

一、鄉鎮林業站推廣應用創新技術的優勢

1.長期工作在生產第一線

鄉鎮林業站的科技人員，長期工作生活在林業生產第一線，他們了解、熟悉、懂得林業生產，他們知道當前、當地農村林業生產上存在的主要問題是什么，急需解決的問題是什么，所以他們在推廣、選用創新的林業科學技術的時候，能夠做到有的放矢，能夠收到理想的效果。

2.農民的信任

鄉鎮林業站的科技人員，長期生活工作在廣大的農民中間，他們又懂技術，長期工作中的表現和工作經驗，農民對他們的話、他們的技術有足夠的信任感，他們和農民有共同的語言，他們更善于用農民的語言、農民容易接受的方式、方法，宣傳普及推廣創新的林業科學技術，會收到事半功倍的效果。

3.鄉鎮林業站的科技人員懂政策

國家為了保證促進林業生產的發展，先后出臺了許多林業政策與法規，廣大的鄉鎮林業工作者不僅具有一定的技術能力，而且也都是各種林業政策和法規的執行者，他們能夠充分結合地方的實際情況，科學的貫徹執行國家制定的各種林業政策和法規，更好的為林業在創新技術指導下的發展，發揮政策法規為林業發展的保駕護航作用。

4.鄉鎮林業站的橋梁作用

一項創新技術的推廣應用，鄉鎮林業站起著重要的承上啟下的橋梁作用，沒有鄉鎮林業站，再好的科研成果，恰如一顆良種，找不到生根發芽的合適土壤，它也不會生根、發芽、結出豐碩的成果，反之，再肥沃的土壤，沒有優良的種子，同樣不會結出豐碩的果實，而鄉鎮林業站就恰恰可以起到既能識別優良種子，又能把優良種子播到適合其生根、發芽、結果的土壤中的這種橋梁作用，這種作用是一項創新技術能夠得以迅速推廣應用不可忽視的。

二、當前在農村中推廣應用創新技術存在的主要問題

1.鄉鎮林業站的技術力量薄弱

當前鄉鎮林業站普遍存在的問題是技術力量薄弱的問題，主要表現在兩個方面。

1.1人員數量不足

受經費和編制的限制，鄉鎮林業站人員的數量明顯不能滿足生產的需要。

1.2技術人員業務素質有待提高

當前對鄉鎮林業站的技術人員的業務素質教育明顯不夠，許多技術人員很少有機會，進行業務再教育，業務水平適應不了越來越先進的技術發展的需要，因此提高鄉鎮林業站技術人員的業務水平問題，急待解決。

2.鄉鎮林業站經費不足、設備滯后

當前鄉鎮林業站的經費不足，使得鄉鎮林業站的技術人員，很難開展正常的業務活動，幾乎沒有機會與外市、外省同行進行接觸和交流，以開闊他們的視野，提高他們的業務水平和能力；條件和設備的滯后，使得他們很難適應和開展創新技術的推廣和應用。

3.鄉鎮林業站的技術人員待遇問題

鄉鎮林業站的技術人員不僅待遇偏低，而且生活條件和工作條件都十分艱苦，孩子上學、就業都十分困難。另一個突出的問題便是晉升職稱困難，眾所周知，鄉鎮科技人員不僅要做好技術工作，還要隨時完成鄉鎮政府的各項中心工作，而晉升技術職稱卻又只看論文成果，其它工作不在考慮之內，那怕你是勞模，文章不夠、成果沒有，技術職稱也難晉，尤其是晉升高級職稱難度更大，同期畢業、同等學歷的同學，在其它單位工作的不僅待遇優厚，職稱也容易晉，因此，這不僅嚴重影響鄉鎮林業站科技人員的積極性，也很少能招引高水平人才來工作，有些確有專長的高水平人才也很難留住。

4.科技成果轉化與林業科技推廣體系不匹配

一項農林業科研成果真正能轉化為生產力，必須具備以下幾個條件：

第一是科研成果是生產上急需解決的問題，第二是科研成果本身技術含量雄厚，第三是有科技成果轉化的體系做保證！

當前林業創新科研成果的轉化，離不開鄉鎮林業站的認可和配合，但是現在科研單位的創新科研成果的轉化與林業科技推廣的配套體系還不完善，還沒有形成一個有機的科技成果轉化與農林業科技推廣體系，往往會出現科研單位創新成果推廣無門，而推廣部門又無創新技術可推廣的局面！所以創新的科技成果，便很難轉化為生產力，得到推廣與應用！

三、加快鄉鎮林業站推廣科技創新能力的對策

1.加快科研單位創新與林業站推廣轉化配套體系的建設

創新科技成果的轉化，既要有過得硬的、生產上急需創新的科研成果，還必須要有一個配套的農林業科技推廣服務體系做保證。2012年中共中央、國務院1號文件，不僅首次把農業科技創新提到了重要的地位，也把加快農業科學技術推廣做為重要內容提出，這就為我們的林業科研成果的轉化，創造了前所未有的機遇，我們必須借助這一良好的機遇，發揮鄉鎮林業站的優勢，構建一個現代農林業科技推廣服務體系，做為可持續農林業發展的重點工作來抓，形成一個完整的科研成果轉化與林業科技推廣配套體系，才會讓創新技術真正起到“農業增產、農民增收、農村富裕”的作用！

2.加強財政支撐改善鄉鎮林業站的工作條件

各級要從鄉鎮林業站是發展、提高本地區林業生產技術的第一線主力軍的高度，發展鄉鎮農林業生產，只有鄉鎮林業站才能真正把創新科技成果轉化為生產力的角度去認識，加強、加大財政對鄉鎮林業站的投入。

3.加強鄉鎮林業科技人員的業務再教育工作

要把鄉鎮林業科技人員的業務再教育形成制度化，定期進行業務素質培訓，并為他們創造條件，提高他們的業務水平和業務能力。

4.充分調動鄉鎮林業站科技人員的積極性

4.1提高鄉鎮林業科技人員的生活待遇

要適當提高對長期工作在生產第一線的鄉鎮林業站的科技人員的生活待遇，如補發鄉村生活津貼等。

4.2放寬技術職稱晉升標準

要放寬鄉鎮林業科技人員晉升技術職稱的標準，在鄉鎮林業科技人員晉升技術職稱時，要把他們在為發展本地林業生產中的業績作為考核條件。

5.積極參與現代農民培育工作

創新科技成果的推廣應用，必須有一批能夠接受創新科技成果的現代農民，因此提高廣大農民的科技文化素質，已成了我們鄉鎮林業站的重要工作，我們要借助2012年中共一號文件的東風，利用“進行全民素質教育”的大好時機，構建一個現代農民培育體系，積極進行提高廣大農民科技文化素質教育，培養造就一批現代農民，加快科技成果轉化的進行。

四、小結

創新科技成果的轉化推廣應用，是發展農林業生產的重要技術保證，而鄉鎮林業站又恰恰在這種轉化推廣過程中，起著重要的承上啟下的橋梁作用，因此，必須采取一切措施，充分保證這種橋梁作用的發揮，才能真正起到“農業增產、農民增收、農村富裕”的作用！