關于古牧地鎮發展設施農業的幾點建議

[中圖分類號]F326 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0017-01

設施農業屬于高投入、高產出，是資金、技術、勞動力密集型的產業。它使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業、環境安全型農業、無毒農業的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，實現農業增效、農民增收的有效方法。2012年我鎮黨委、政府領導就如何發展我鎮設施農業進行了調研，現將調研情況匯總如下：

一、古牧地鎮的基本情況

古牧地鎮是一個沒有集鎮的建制鎮，轄15個行政村，61個村民小組，全鎮總占地面積114平方公里，耕地面積58561畝，到2012年底，轄區總戶數8973戶，總人口34735人，其中常住人口26967人，勞動力人口15734人，農村最低生活保障戶數435戶673人，農村五保戶53人，登記在冊各類各級殘疾人598人，面對這樣一個人口多，勞動力少，弱勢人群多，耕地少的農業大鎮，發展設施農業是農業增效、農民增收的必由之路。

二、古牧地鎮發展設施農業存在的主要問題

1.土地瓶頸

農業生產結構中，土地要素是最重要的、也是最基本的因素。承包到戶的土地導致原本緊張的耕地被再次細分，以至于農業經營規模小、交易成本高、分布不集中，缺乏規模優勢和發展優勢，而且種植的農產品品種多而雜。從而阻礙了設施農業的發展。

2.科技水平較低

古牧地鎮滯留在農村的勞動力大部分是文化水平低、思想守舊、觀念保守的人，因此針對這些鎮農科、林業、畜牧、勞動保障所要有計劃，針對性地利用冬閑時間舉辦實用技術培訓班，通過培訓，使他們提高文化水平，轉變觀念，拓寬思路、掌握技術，實現能走出去務工的務工，能扶起來創業的創業，能留下來用技術種地的種地，從而實現農業增效、農民增收。

3.資金投入不足

設施農業是一項高收入、高產出的產業，同時也是高投入的產業，如果沒有一定的投入很難產生相應的規模和效益，而農民自有資金不足，想新建農業設施力不從心，要想大有發展就更是難上加難。

4.經營體制

古牧地鎮缺乏專業批發市場和營銷組織。目前，全鎮農產品外銷還只是依靠少數農民經紀人憑借關系聯系外地客商收購，沒有專業的農產品批發市場，營銷組織更是鳳毛鱗角。農業生產合作社全鎮只有少數的幾家，不但不能適應市場經濟發展的要求，影響了農產品的銷售，而且還制約了設施農業的進一步發展。

三、發展設施農業的建議

1.制定相應的扶持政策

政府部門要圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，強化服務；建立健全設施農業管理組織機構，結合實際制定統一的設施農業發展規劃和建設標準；制動相應的優惠扶持政策，如對設施農業技術裝備、生產機具進行補貼，為農戶提供小額貸款等；在引導設施農業經濟合作組織有序發展的同時，扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產大戶，從而帶動農副產品加工業和中介服務組織的發展，積極引導民間資本來開發設施農業，提高設施農業工業化水平；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發布銷售信息，解決農民的銷售難題。

2.建立以政府扶持為向導、社會投入為主體、自我積累發展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入體制。

3.加強對農民的技術培訓，提高農民科學素質。

設施農業需要全新的耕作方式的理念以及較高的技術和管理水平，要采取多種形式開展對農民的教育和培訓，組織農民到設施農業示范區實地參觀學習，或聘請有經營管理水平的技術人員介紹經驗進行指導，使經營者和農民掌握先進的管理和種植技術。

4.建立農業保險機制，用保險來穩定農業風險對設施農業生產的沖擊和影響，以保持設施農業穩定和可持續發展

中央惠農政策明確提出要實行強農惠農政策，加快發展現代農業，推進農業科技創新。烏魯木齊市政府也制定相關惠農措施，每年拿出一定資金發展設施農業。我鎮應抓緊機遇求發展，大力發展我鎮設施農業，如大破城村的奶牛養殖、小破城村的辣椒、鍋底坑村的豇豆、西工村的韭菜、東工村的葡萄園農莊，投入資金提升農業現代化、產業化水平，推進農業發展方式轉變，盡快實現農業轉型發展。

5.調整質量結構，實現質量安全水平新突破，圍繞產前、產中、產后關鍵環節，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。

6.發展特色建設，推動設施農業發展

6.1抓好典型特色村建設。集中人力、物力，抓好典型村、示范戶、示范棚建設，鼓勵技術人員包戶、包地塊搞特色種植，為農民提供學習樣板，使農民看得見，學得會，利用效益引導、典型帶動的方法，促進設施農業快速發展。龍頭企業延長產業鏈條，使產品具有高附加值，更適合設施農業的發展。

6.2抓好批發市場和營銷組織建設解決好農產品銷售問題，第一靠品質，達到無公害、綠色、有機標準，就是要標準化生產，把好投入品（農藥、化肥、水等）關；第二要有規模，有了適度的規模才能有較為固定的客戶、市場；第三做好包裝、加工和服務。這些都要求設施農業要連片發展，組建合作社進行規模化經營，標準化生產，規模化管理，市場化運作。

6.3發展旅游觀光農業。開發一批風格獨特的農業觀光基地，開展“農家樂”、“漁家樂”、“葡萄園樂”等旅游活動，使旅游觀光農業成為發展現代農業的新亮點。依托旅游資源優勢，加大旅游觀光農業示范園建設，發展名、特、優、新蔬菜，花卉，食用菌等設施農業。