種子市場(chǎng)管理的探索

[摘要]隨著種子市場(chǎng)化、社會(huì)化程度的不斷提高，信息化也成為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，建立健全種子信息體系，是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)大技術(shù)支撐，也是農(nóng)業(yè)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)行政主管部門尤其是種子管理部門的職責(zé)所在。

[關(guān)鍵詞]種子信息體系 種子管理

[中圖分類號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）02-0043-01

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，種子市場(chǎng)發(fā)揮著信息傳導(dǎo)、資源配置、社會(huì)服務(wù)、利益分配等多重功能。種子市場(chǎng)管理的目標(biāo)是建立統(tǒng)一開放的種業(yè)市場(chǎng)，打破地區(qū)間種子貿(mào)易保護(hù)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守約的市場(chǎng)環(huán)境，逐步建成覆蓋全國(guó)的種子質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證、品種區(qū)域和展示網(wǎng)絡(luò)，健全質(zhì)量保證的措施和各項(xiàng)規(guī)章制度，形成種子監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的種子管理體制。種子市場(chǎng)管理是為保證種子市場(chǎng)的有序進(jìn)行，滿足廣大種子用戶對(duì)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)良種的需要，依據(jù)有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的管理。以電腦和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、貯藏、加工、經(jīng)營(yíng)與管理等領(lǐng)域。可以預(yù)見，為了加強(qiáng)種子管理，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)將在種子管理領(lǐng)域得到更加廣泛的應(yīng)用。

一、加強(qiáng)政府對(duì)種業(yè)信息的引導(dǎo)作用

種業(yè)信息在政府信息資源整體中占有較大比重，政府提供的宏觀政策和市場(chǎng)信息對(duì)保證種業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常運(yùn)行十分必要。政府應(yīng)該以信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、信息用戶和信息市場(chǎng)調(diào)節(jié)者的三重身份進(jìn)入市場(chǎng)，介入種業(yè)信息產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程，在信息市場(chǎng)中扮演重要角色。種業(yè)信息開發(fā)要以支持農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體為重要方向。目前我們的種業(yè)信息資源收集與信息產(chǎn)品提供方式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響很大。向上流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)信息主要是為“上面”服務(wù)的，信息質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的關(guān)系不大；向下流動(dòng)的信息農(nóng)民感興趣的也不多。信息流與物質(zhì)流的分離現(xiàn)象十分明顯。今后的種業(yè)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)改變這種局面，提高種業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的支持，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和各級(jí)種業(yè)經(jīng)營(yíng)者從信息的上下交流中，從信息產(chǎn)品的流動(dòng)中受益，從而有利于他們今后主動(dòng)參與信息市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)信息市場(chǎng)的形成。

二、明確種業(yè)信息化對(duì)傳統(tǒng)種業(yè)的改造作用

種業(yè)信息化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有改造作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通過種業(yè)信息化可以讓農(nóng)民和經(jīng)銷商充分了解產(chǎn)銷信息，共享信息資源；第二，有利于種業(yè)技術(shù)的革新和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效益；第三，可以為政府實(shí)施宏觀控制提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息，提高政府決策水平和宏觀調(diào)控能力；第四，有利于實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)，小行政、大事業(yè)”的目標(biāo)模式，履行政府基本職能，提高政府服務(wù)水平。完善的種業(yè)信息服務(wù)體系可為農(nóng)民提供“不打烊的市場(chǎng)，不下班的政府，不下課的教室，不關(guān)門的展廳”。因此，必須對(duì)這場(chǎng)革命給予高度重視。

三、建立健全種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

種業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)創(chuàng)造條件組建四條網(wǎng)絡(luò)：一是縱向網(wǎng)絡(luò)。省、市（地）、縣三級(jí)種子信息網(wǎng)絡(luò)是種業(yè)信息傳遞的主線，要改變以往頭重腳輕的問題。縣一級(jí)種子部門必須配備專門信息人員，同時(shí)確定種業(yè)信息重點(diǎn)單位，給予重點(diǎn)扶持。二是橫向網(wǎng)絡(luò)。與種業(yè)有關(guān)的部門如氣象、物價(jià)、技監(jiān)等部門，組成橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，互相傳遞信息。三是內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。即農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部與種子有關(guān)業(yè)務(wù)站、室密切聯(lián)系，互通情報(bào)。四是定點(diǎn)農(nóng)戶反饋信息網(wǎng)絡(luò)。按用種區(qū)域，確定有代表性的農(nóng)戶定期反饋有關(guān)種子信息。通過四條網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成種業(yè)信息工作上下貫通左右銜接。

四、完善種業(yè)信息中心

目前，省級(jí)種子管理部門已經(jīng)建立了“種業(yè)信息網(wǎng)”，并與“中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)”聯(lián)接。可以及時(shí)將本省的種業(yè)信息發(fā)布到全國(guó)，同時(shí)也接納全國(guó)各地的種業(yè)信息。但是，省級(jí)種業(yè)信息網(wǎng)剛剛起步，還應(yīng)在以下方面加以完善：一是加強(qiáng)同種子企業(yè)的網(wǎng)上連接，將企業(yè)的優(yōu)良品種、品種動(dòng)態(tài)等信息盡攬于網(wǎng)上，以改變目前網(wǎng)上政策法規(guī)比重大，新優(yōu)品種和實(shí)用技術(shù)等信息少的“一頭沉”局面；二是加強(qiáng)市縣級(jí)種子管理部門信息體系建設(shè)，市縣種子管理部門接觸到的是種子市場(chǎng)最前沿、最直接的信息，加強(qiáng)與市縣一級(jí)的連接，會(huì)使網(wǎng)上信息更真實(shí)、更迅捷的得以反饋；三是在網(wǎng)上建立新優(yōu)品種和種子企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)，在網(wǎng)上對(duì)評(píng)選對(duì)象公開投票，以激勵(lì)科研育種單位或種子企業(yè)。

五、搞好信息培訓(xùn)和信息隊(duì)伍建設(shè)

要跟上信息時(shí)代的步伐，首先要了解有關(guān)方面的知識(shí)。當(dāng)前，種子管理工作人員的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)比較薄弱，應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，建議省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象是各級(jí)種子管理部門相關(guān)人員。在此基礎(chǔ)上，建議市縣級(jí)種子管理部門最少設(shè)置一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息接收和上傳等工作。

六、加強(qiáng)基層信息體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，信息工作是一項(xiàng)新的工作，有些地方的工作還沒有跟上，原有工作基礎(chǔ)較差，因此在縣、鄉(xiāng)、村種業(yè)信息化的初期，政府應(yīng)該在政策、資金等方面給予大力支持，尤其是在重點(diǎn)市場(chǎng)和重要產(chǎn)地籌建必要的信息服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。但是，目前也應(yīng)該著手對(duì)將來縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息站的運(yùn)轉(zhuǎn)問題進(jìn)行充分的研究、思考和探索，處理好有償服務(wù)與無償服務(wù)的關(guān)系，保證縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息站不但能建好，而且能夠運(yùn)轉(zhuǎn)好。種子的銷售終端是農(nóng)民，信息體系如何輻射到基層是體系建設(shè)的關(guān)鍵。我們不可能將電腦普及到農(nóng)村的千家萬戶，建議通過借助書面資料、電視、廣播等媒體把種業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)發(fā)布給農(nóng)民，同時(shí)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門在鄉(xiāng)、村設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，輔助種業(yè)信息的傳播。