突破發(fā)展瓶頸 快速推進郯城縣農(nóng)業(yè)機械化進程

[摘要]農(nóng)機生產(chǎn)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，取決于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展程度。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟、科技發(fā)展，國家對“三農(nóng)”工作日益重視，農(nóng)業(yè)機械化有了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。本文重點闡述了郯城縣的農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了促進農(nóng)機化發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機化進程 發(fā)展 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號]S23-01 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0142-01

一、農(nóng)機化發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

郯城縣地處魯南沂蒙山區(qū)邊緣地帶，大部分為平原地貌，東部、北部有部分丘陵地區(qū)，可耕種土地117萬畝。經(jīng)過多年努力，全縣農(nóng)機化得到了較好的發(fā)展，可視為臨郯蒼平原農(nóng)機化發(fā)展的一個典型代表。

1.農(nóng)機裝備水平進一步優(yōu)化

據(jù)縣農(nóng)機部門統(tǒng)計，2011年全縣農(nóng)機總動力達到85.3萬千瓦，拖拉機總數(shù)達20000余臺，其大中型拖拉機4000臺，小型16000余臺；配套農(nóng)具達到4200臺（套）；收獲機械2085臺；水稻插秧機650臺。全縣農(nóng)業(yè)設(shè)施機械、后勤加工機械均實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

2.農(nóng)機化達到初級水平

全縣現(xiàn)有耕地106萬畝，機耕面積104萬畝，機械播種102萬畝，糧食作物栽種收割機械化進程有了新突破，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到70%。

3.農(nóng)機化適應的新機具、新技術(shù)推廣面積迅速擴大

近年來，機械鋪膜、大棚育秧、精少量播種、深施肥、機滅茬秸稈還田，大型農(nóng)機具復式作業(yè)，耕地保護性耕作，小麥、玉米、水稻收獲等適用新機具、新技術(shù)推廣面積迅速擴大。

4.農(nóng)機服務體系不斷完善和壯大

目前郯城縣縣鄉(xiāng)兩級推廣體系有26人，其中技術(shù)人員占38%，農(nóng)機化管理、推廣、培訓體系基本完善。在國家、省、市的政策扶持下，初步建成了農(nóng)機協(xié)會示范區(qū)，組建農(nóng)機協(xié)會3個，農(nóng)機合作社40個，先后涌現(xiàn)出223個農(nóng)機種田大戶。農(nóng)機服務體系、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化體系已初步行成，以技術(shù)創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新，促進了農(nóng)機的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.農(nóng)機購置補貼政策初見成效

國家對新農(nóng)村的建設(shè)投入力度的增大以及農(nóng)村經(jīng)濟的逐步發(fā)展壯大，使農(nóng)民對投資機械化的認識程度和能力有所提高。3年來，全縣共發(fā)放農(nóng)機購置補貼3170萬元，帶動農(nóng)民農(nóng)機投資7396萬元，并有望在今年內(nèi)達到9000萬元，這將掀起新一輪的農(nóng)機化發(fā)展熱潮。

二、制約農(nóng)機化發(fā)展的因素

1.勞動者素質(zhì)偏低

農(nóng)民對農(nóng)機化認識不足，小農(nóng)意識還在一定范圍內(nèi)存在，科技種田意識淡薄，盲目投放不配套農(nóng)機具，作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)空白；不能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，造成結(jié)構(gòu)型資金、設(shè)備浪費；農(nóng)戶分散經(jīng)營使產(chǎn)業(yè)化程度低，抵御風險能力差。

2.農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

農(nóng)村交通、通訊、能源的相對落后制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，是制約構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本原因；農(nóng)業(yè)投資風險大，金融機構(gòu)、保險部門和龍頭企業(yè)在投資方向和渠道上顧慮重重，農(nóng)民自主投資大農(nóng)業(yè)的主動性和積極性較差，難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.各級財政投入力度不夠

農(nóng)機管理、推廣經(jīng)費不足，農(nóng)機職能部門的管理和推廣服務作用得不到充分發(fā)揮，農(nóng)機化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中得地位和作用無法真正體現(xiàn)，各項工作開展存在一定困難。

4.農(nóng)村勞動力和土地流轉(zhuǎn)緩慢

土地規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展不足，土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，很難實現(xiàn)大型農(nóng)機集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械的效能得不到充分發(fā)揮。

5.農(nóng)機社會化服務功能不健全

服務設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散乏力，信息服務水平差，營銷手段單一，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營盲目性較大，合作不到位，質(zhì)量檢測體系尚未建立。

三、促進農(nóng)機化發(fā)展的建議

1.加大各級政府和職能部門對農(nóng)機化的領(lǐng)導力度

制定科學的農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，通過政策啟動、典型帶動、服務推動、效益推動、扶持拉動來提高廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機化的積極性，推動農(nóng)機化的發(fā)展，改善農(nóng)村產(chǎn)力機構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.各級政府要加大農(nóng)機化經(jīng)費投入

保證農(nóng)機機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮各級農(nóng)機部門的職能作用，加大各種農(nóng)機項目經(jīng)費、公益性經(jīng)費的投入，保證項目配套資金到位，才能使農(nóng)機部門工作正常運轉(zhuǎn)，項目順利操作與實施，打造為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務的組織體系。

3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

解決好水、土、路和能源的問題；保護生態(tài)，加大土地的規(guī)劃改造；促進生產(chǎn)條件改善，加大推廣保護性耕地，以利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機社會化服務體系

加大農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣，使科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；積極引導農(nóng)民改善作業(yè)機具機構(gòu)，科學投放農(nóng)機具，避免重置浪費；加大播種、收獲、產(chǎn)后深加工機械的投放，完善農(nóng)機化的產(chǎn)業(yè)鏈條；引導農(nóng)民加快土地規(guī)模化經(jīng)營，組成各種新型的經(jīng)濟合作組織，如‘農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)’等，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機制，規(guī)避農(nóng)業(yè)風險，促進農(nóng)機化科學發(fā)展。

5.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照標準化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化的要求加快農(nóng)蓄產(chǎn)品基地建設(shè)；要以深加工為重點，不斷延長產(chǎn)品鏈條，形成產(chǎn)、供、銷、深加工產(chǎn)業(yè)集群；按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則引進和培育龍頭企業(yè)，立足“三農(nóng)”，更好地服務于新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。