霍邱縣農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀解析

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0152-01

農(nóng)業(yè)機械在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全供給，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等諸多方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。農(nóng)機專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的生力軍。霍邱縣作為全國首批商品糧生產(chǎn)基地縣之一，連續(xù)九年被國務院授予“全國糧食生產(chǎn)標兵縣”稱號，農(nóng)機專業(yè)合作社功不可沒；糧食的逐年增產(chǎn)，農(nóng)民不斷增收，給我縣農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展帶來了動力，農(nóng)機專業(yè)合作社也如雨后春筍般快速發(fā)展起來，截止目前，全縣已成立農(nóng)機專業(yè)合作社55家，注冊資金達9000余萬元；2011年12月28日，在全縣農(nóng)機專業(yè)合作社會議上，通過了成立霍邱縣農(nóng)機專業(yè)合作聯(lián)社的提議，并選舉了合作聯(lián)社理事會成員。燎原農(nóng)機專業(yè)合作社陳黎明當選為理事長，永合農(nóng)機合作社王厚云、長馬農(nóng)機合作社陳思飛、大永農(nóng)機合作社張大永、井云農(nóng)機合作社王云當選為副理事長。聯(lián)社的成立，標志著霍邱全縣農(nóng)機專業(yè)合作社走向了聯(lián)合，成立后的合作聯(lián)社將通過做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補，形成合力開展社會化服務，達到共同發(fā)展、共同提高，打造具有霍邱特色的農(nóng)機專業(yè)化社會化服務組織。但快速發(fā)展良好勢頭的背后也有許多不足之處：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設不平衡的問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設5-7個，如臨淮崗鄉(xiāng)、城西湖鄉(xiāng)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白，如姚李、洪集、曹廟等南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；現(xiàn)在已注冊建立的農(nóng)機專業(yè)合作社中，規(guī)模化的比較少，只占總數(shù)的1/4，多數(shù)合作社只停留在只注冊的檔次，沒有真正發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的作用，服務能力低，作業(yè)效益差，發(fā)展速度慢。

二是農(nóng)機專業(yè)合作社的服務能力參差不齊；在現(xiàn)在已注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社來說，有的配備各種農(nóng)機具比較齊全，如燎原農(nóng)機合作社，除有拖拉機、收割機、插秧機等主要大型農(nóng)機外，還配套旋耕機、激光平地機、深松機、播種機及病蟲害防治機具等，能全面完成我縣主要農(nóng)作物代耕、代育、代收和田間管理“四代一管”全程一體化服務，服務范圍輻射長集、夏店、岔路等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；而有的合作社僅有幾臺拖拉機或收割機，只能夠完成耕作、收割等單一的作業(yè)項目，相應的效益也差。

三是農(nóng)機專業(yè)合作社的管理模式、運行機制不夠健全。農(nóng)機專業(yè)合作社真正能夠嚴格按照合作社章程經(jīng)營的很少，在合作社內部管理、作業(yè)服務、資金結算及財務管理等方面還沒有形成有效的運行和管理機制，缺乏正規(guī)化的管理，并且農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員文化程度普遍較低，經(jīng)營管理水平不高，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的意識和能力。有些合作社甚至還存在各自為戰(zhàn)，成員各自單獨分散作業(yè)的情況，合作社名存實亡。

鑒于以上種種因素，要想健康有效的推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，必須從以下幾點入手：

一是領導重視，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社建設的資金投入，為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設提供政策傾斜；以農(nóng)民個人投資為主體，信用貸款方面給予政策傾斜，設立農(nóng)機專業(yè)合作社建設低處息貸款或貼息貸款項目。

二是加大投入力度，重點給予扶持；農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補貼，實行多購多補，有條件的地方財政可重點扶持，進行累加補貼。農(nóng)機主管部門要支持農(nóng)機專業(yè)合作社承擔各種農(nóng)機化發(fā)展項目和建設項目，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為各類建設項目、科技推廣項目的重要主題，同時引導農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎設施上的投入，以適應農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

三是加強規(guī)范管理，加大培訓力度。要健全制度，規(guī)范運作，促進農(nóng)機專業(yè)合作社組織機構、管理制度、收入分配、規(guī)劃發(fā)展等方面加以規(guī)范；制定農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員培訓計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，以提高他們的管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。