西咸新區：陜西經濟社會新發展

2013年是西咸新區“三年出形象”的關鍵一年，西咸人以黨的十八大和省十二次黨代會精神為指引，抓住省市共建大西安的戰略機遇，“圍繞項目抓工作、圍繞項目解難題、圍繞項目論功過、圍繞項目定賞罰”。按照“拉開骨架、對接主城、提升環境、產業起步、體現概念”的思路加快推進開發建設。努力形成“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”的新區新形象，全力推進現代田園城市建設，打造陜西經濟新的增長極。

一、高調亮相 良好開局

2011年，在“十二五”開局之年，陜西省委、省政府為加速推進西咸新區建設，最大限度地調動整合資源，正式成立了西咸新區開發建設管理委員會，時任陜西省委常委、副省長江澤林兼任西咸新區黨工委書記、管委會主任。其開發建設管理體制也從過去“省市共建，以市為主”調整為“省市共建，以省為主”開發模式。同年6月新設立的西咸新區高調亮相，由陜西省委、省政府在北京國務院新聞辦召開新聞發布會，正式對外發布了《西咸新區總體規劃》。

西咸新區按照創新城市發展方式、探索新型城鎮化道路的發展戰略，堅持“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”的規劃理念，以及大開大合的城市發展形態，建設現代田園城市，并緊緊圍繞項目推進新區建設。

陜西省委、省政府對西咸新區寄予厚望，要求其“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”。2012年是西咸新區成立以來第一個建設年度，在開局之年西咸新區即取得了各個方面的突破。

2012年，西咸新區以建設現代田園城市為目標，創新城市發展方式，構建點狀布局的市鎮體系，發展新產業，形成新業態，建設新城區，走新型城市化道路，以社會建設為先導，探索城鄉一體、產城一體。按照確定的“謀篇、布局、蓄勢”工作思路，以項目建設為核心，招商引資“筑巢引鳳，引鳳筑巢”，集約、集群、集成發展產業，全年完成直接固定資產投資305.8億元，完成年度計劃的148%，扣除物價指數因素，超過浦東新區、濱海新區同期水平，實現良好開局。

二、重點項目 全面展開

2012年西咸新區實現了開工一批項目、建成一批項目、儲備一批項目，成為西咸新區發展的內在驅動，全面建設就此拉開。2012年西咸新區重點項目涵蓋民生類項目、基礎設施類項目、生態環境建設和產業類項目等。渭河橫橋暨北岸綜合整治、蘭池大道、長陵綠化以及秦漢酒莊等一批項目全面竣工。秦漢大道、正陽大道、灃涇大道等一批骨干路網建設快速推進。三橋商業街區改造、統籌科技資源示范區、空港綜合保稅區、西部飛機維修基地、周陵產業園等項目建設進展順利。渭河南岸和灃河綜合治理、秦咸陽宮、華潤萬象城、綠地新城、秦龍現代農業等項目全面開工。能源金融中心、西咸國際文教園、昆 明池、阿房宮等項目已具備開工條件。萬通立體城、四醫大醫教研綜合園區以及移動、聯通、電信三大通訊運營商數據中心、全國人口信息處理和備份中心等項目已正式簽約開工。

三、對接主城 拉開骨架

基礎設施建設全面鋪開，灃涇大道、秦漢大道、正陽大道、紅光大道、紅光大道跨灃河橋等“四路三橋”快捷干道啟動建設，空港第五大道、尚航路、石化大道、富裕路、富裕路灃河橋、繞城高速東輔道等一大批城市骨干道路及配套管網路開工。已建成通車的蘭池大道被譽為“大西安最美城市道路”。渭河橫橋竣工，即將連通西安主城。三橋新街、后圍寨立交計劃于2013年5月建成通車。正陽大道跨涇河橋和跨渭河橋的設計方案都已通過黃河水利委員會防洪評價。完成了各組團分區規劃、道路專項規劃、歷史文化遺產保護規劃，公共設施布局、市政設施等11個專項規劃。西安地鐵一號線延伸線地勘等工作已經啟動。編制完成西咸新區軌道交通規劃，10年總投資將達1000億元，構建“南岸成網、北岸連線”的軌道交通網絡。西寶高速西安至興平段建成通車，西咸北環線和西安北客站至機場軌道交通正在加快推進。

四、提升環境 美麗西咸

西咸新區生態環境建設成效明顯。秦漢新城渭河綜合整治18公里防洪工程、堤頂道路、景觀工程全面完成，綠化面積達4000余畝，成為全省渭河治理的亮點工程；渭河綜合整治灃西、灃東段9.6公里的防洪工程12月已開工；灃河綜合改造初見成效，完成投資約2億元。長陵綠化全面完成，栽植油松1萬多棵，帝陵景觀效果進一步提升。渭河北岸濕地運動基本建成。

今年秋天，陜西省將在西咸新區秦漢新城建設“中國暖溫帶森林文化博覽園”，博覽園位于秦漢新城東北部，屬大遺址生態核心和帝陵遺址風光帶，是一項規模宏大的綜合性生態公益性項目。園區面積將達1.34萬畝，預計2017年建成，到時將以暖溫帶森林文化為主脈，成為集科普教育、觀光旅游、休閑度假等多種功能為一體的國內一流森林生態文化示范園區。該項目旨在加快推進陜西“三強一富一美”西部強省戰略目標和西安“國際化大都市”建設，大力彰顯和弘揚森林文化，充分展示陜西林業、中國林業的發展智慧和發展活力，為實現林業創新跨越發展、建設陜西生態美和美麗中國作出表率。

西咸新區把保障房建設作為改善民生、優化投資環境的重要手段，給予規劃、土地、資金傾斜，2012年安排保障房建設用地1900多畝，開工28948套，完成任務的102%；已封頂3560套，保障房建設進展順利。

市場化平臺建設邁上新臺階。與國開行、農業發展銀行、長安銀行、北京銀行、交通銀行等12家金融機構建立了合作關系，編制了《西咸新區系統性融資規劃》，申報小額貸款公司和融資性擔保公司各2家，1家小額貸款公司獲批設立。組建了西咸文旅集團、西咸金融投資控股集團和西咸置業公司，其中，西咸文旅集團由西咸集團與陜旅集團、西影集團共同出資組建，探索與省屬大型國企的合作開發機制。

五、產城一體 初見成效

西咸新區以就業為核心布局產業，推動產城一體。規劃建設灃東科技統籌示范園區、空港臨空產業園區、灃西信息產業園區、秦漢文化旅游產業園區、涇河物流產業園區等十大產業園區，形成五個新城產業互補、錯位布局、協同發展之勢。

以信息服務業為重點，大力發展戰略性新興產業。積極創新產業模式，大力發展數據存儲、呼叫中心、IDC中心、災備中心、數據交換共享平臺等業態，做北京、上海等一線城市的后臺服務中心。在灃西規劃建設了20多平方公里的信息產業園，推動和國家部委、世界頂尖高科技企業的戰略合作，已有中國電信、中國移動和中國聯通三大通訊運營商數據中心、全國人口數據中心、美特斯邦威西北電子商務中心、省醫療器械檢測中心等項目簽約落戶，國家林業災備中心初步達成入駐意向。周陵新型產業園區七通一平基本完成，引入企業20家，投資38億元的海榮集團新能源汽車電機裝置生產項目等13個項目開工建設。中國鋰產業園、空港國際物聯城項目正在施工。未來將建設一個真正的“智慧城市”。

以現代物流業、文化產業為核心的現代服務業蓬勃發展。空港綜合保稅區和西部飛機維修基地完成投資5.58億元，綠地新城項目完成投資13.44億元。涇河嘉民物流園項目正式落戶。灃東三橋商業街區改造取得新進展，啟航佳苑小區、啟航時代廣場累計完成投資10.5億元，華潤萬象城和大明宮灃東國際項目已開工。秦漢清華中學主體建筑已封頂，9月可順利開學，投資37億元的OCA創意產業園以及咸陽博物院、博物館群開工建設，秦文化公園設計方案確定，涇河崇文文化旅游景區建設雛形初顯。

秦漢新城的張裕葡萄酒莊基本建成，涇河新城的葡萄酒莊、秦龍現代生態智能創意農業園、森禾現代花卉科技產業園加快建設，西咸集團生態農莊項目計劃近期開工。應用先進技術和現代經營組織方式，改造提升傳統農業，探索農業產業化、現代化、園區化的新路徑，既要成為大西安“菜籃子”，又探索形成休閑養生、觀光體驗等功能的新興田園農業。