建筑工程造價預結算審核存在問題及對策分析

摘 要：造價預結算審核對于工程建設而言是至關重要的環節，該環節能夠對項目資金進行有效的控制，以便于企業進行管理。作為工程投資的合理性以及效益性的重要依據，工程造價在施工前必須要做出準確的評估，預結算審核能夠為工程造價的管理提供核心內容的支持，因此能夠將工程造價進行準確、合理的預算及控制。文章是針對當前工程造價預結算存在的問題做出的分析，并且制定了相關對策。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；對策制定

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）11-0050-02

1 工程造價預結算審核重點內容介紹

隨著社會的發展和經濟水平的提高，建筑工程建設的需求越來越大，該行業的規模在進行不斷的擴大。面對這樣的形勢，就必須要完善建筑工程的管理，保證該行業的長期發展，預結算審核在工程造價中的地位非同一般，完善預結算審核制度，使工程的管理能夠更加科學、全面。但是，就目前國內建筑行業發展的情況來看，工程造價的預結算審核還有很多問題，制度還不完善，如果不能及時對這些問題進行處理，就會造成工程造價的失控。因此，對建筑工程造價中預結算審核的漏洞分析以及解決方法的制定是該行業當下最重要的任務。

工程造價預結算審核具體是指根據多方面項目資料對工程進行預結算的計算審核，該過程需要以材料設備、價格簽證、施工合同、工程變更簽證、工程協議、投招標文件、地質勘查資料等資料作為研究基礎，進行費用計取、單價套用、工程量三個方面的審核。

1.1 費用計取審核

該方面的審核需要嚴格按照相關部門的規定和文件要求進行的，必須要保證審核費用計取的準確和真實。該部分的審核需要對材料的差價調整、采用的取費表進行核對，要求這兩項內容必須要符合相關文件的規定以及工程性質的要求。

1.2 單價套用審核

對于建筑工程而言，造價的定額需要按照各方面的標準進行計算，其中內容、數量、形式、計算單位必須要按照規定進行安排，不能夠進行隨意的修改，這樣的標準化規定能夠讓定額具有權威性和科學性。因此，在定額的審核中需要細致嚴格，對于補充定額、換算定額的單位進行嚴密的核查。

1.3 工程量審核

該部分的審核包括施工圖工程量審核和施工誤差審核兩個部分，從這兩個部分能夠較為客觀的審核工程量。施工圖工程量審核主要是從設計修改和變更的相關資料入手，利用較為標準化的計算方法對工程量進行統計和核算。施工誤差審計是通過施工中單位面積的誤差來進行計算的，土方施工在施工過程中容易與事先的設計有出入，因此在操作完成以后的結果會與計劃不符。因此，為了避免這樣的事件發生，就必須要對施工誤差進行嚴格的審核。工程量的準確審核對于工程造價預結算而言是較為具有參考性的標準，其中包括人力、物力、財力三方面的用量，因此，工程量的審核對于工程造價預結算結果有決定性的效果。

2 預結算審核存在的問題分析

2.1 項目核算不合理

工程造價包含很多項目，這些項目往往較為復雜，并且還會隨時的進行變動，沒有穩定的參考依據，這些問題為預結算審核增加了難度。復雜多變的項目在給預結算增加計算難度的同時，也使得計算錯誤越來越多。在科技水平不斷發展的形勢下，新的技術和材料不斷的應用到建筑施工之中，新材料的應用使得預算需要進行變動，項目需要進行補充，這樣對于項目的核算而言難度不斷加大。新的項目有時會導致定額缺項，從而使得項目核算變得不合理。

2.2 審核憑證不足或失真

我國的建筑工程在預結算審核時存在部分工程資料憑證不足或者材料不具真實性的情況，工程的偷工減料給相關部門的工作帶來了很大的難度。有的工程將施工記錄做得很簡略，不具有參考性，現場簽證的記錄也不準確，還會出現簽字確認不合規定、資料不夠具體規范等情況，這些不具代表性的憑證不能作為審核依據。規范化的工程簽證流程較為復雜，辦理周期較長，因此在實踐中往往無法全面的落實，因此部分單位選擇偷工減料，將審核進行簡化，導致簽證失去了真實性和權威性。由于平時相關審核機關沒有對工程做全程的監察，依靠的只是工程提供的相關憑證。因此，憑證不足或者失真會直接影響到工程造價的審核結果。

2.3 文件編制存在問題

工程造價中包含的項目繁多、內容復雜，使得預結算時文件編制十分復雜，面對繁瑣的文件，工作人員必須要保持高度的責任心，對文件進行的審核過程中對細節要加以留意，做到認真、仔細的審核，防止遺漏文件或者審核錯誤的情況發生。需要審核的文件內容廣泛，涉及很多的方面，對設計、財務、法律、政策、施工等方面都有相關的審核內容。因此，進行審核的工作人員需要具有較為綜合的能力基礎，能夠達到較高的知識水平，從而保證審查過程的順利。但如今的審核仍然具有內容復雜繁瑣、人員技術水平不高等問題的存在，導致文件的審核無法做到全面、細致，從而影響預結算審核工作的進行。

2.4 施工單位高估冒進

現代建筑工程的實施中，偷工減料、謀取暴利的行為越來越多。有的施工單位為了謀取高額的利潤，通過不正當的手段和渠道將工程造價進行修改，通過虛報材料價格、為中標而降低預算報價、增加工作人員工作量等方式將工程造價進行改變。這些虛假的行為損害了投資的經濟利益，也使得建筑行業的社會地位受到不良影響。這樣惡劣的行為嚴重影響了相關部門的工作，影響了社會整體的形象，并且偷工減料、施工人員疲勞作業等對工程質量也有不良影響。

3 解決預結算審核問題的對策

3.1 審核編制進行完善

工程造價預結算審核具有多種編制，每一種編制都有特定的工作人員和工作特點。在實際應用中，需要根據不同的需要選擇合適的編制。在業務較為穩定的情況下可以選擇固定預算的編制，業務較為多變的企業可以選擇滾動式預算編制。審核編制方式需要隨著時代的發展進行創新，不能僅停留在原有的狀態，不同時代對審核編制的需求是不相同的。因此，編制可以在保持原有的完整性和連續性的基礎上結合進新的內容，將實施過程中有問題的方面進行改進，對原有的編制取長補短，從而將優勢充分發揮出來，將弊端進行剔除。編制對于預結算而言具有提供文件的重要作用，因此，編制的文件必須要真實合理，有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少，從而加快企業運營的效率。

3.2 審核方法進行改進

預結算審核具有多種方法，并且每一種方法都有自身的特點，在實際應用中，可以根據具體情況進行方法的選擇。實際施工情況、現場情況一般是方法選擇的主要考慮因素。所有的審核方法都具有一個相同點，就是在審核過程中必須要科學的使用該方法，遵循簡化審核、對于分析、查找誤差、從大到小的原則，從而保證審核能夠做到科學全面。在具體實踐中，較為科學的方法有篩選審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法、全面審核法、分解對比審核法等。其中較為常用的有對比審核法和分組計算審核法，對比審核法是指將需要審核的工程與已經完工的工程進行比較，在設計圖紙一致的情況下分析二者具體的差異，歸納總結出不同的表現方面，并且將二者的工程量和面積比例進行對比參照，對不同的方面進行原因分析。分組計算審核法將相關聯的部分作為劃分的依據，是對工程內部的分組分析，將屬于一個范疇的分項工程進行計算審核，對同一組的內容進行比較，并且最終將各個分項工程的審核結果匯總，從而判斷整個工程的工程量。

3.3 審核力度進行加強

隨著經濟的發展，經濟體制在不斷的完善，在這樣的形勢下，工程造價的管理模式也發生了變化。原先的預決算模式轉變為如今的招投標模式，招投標模式國際通用，該模式使得建筑行業的競爭不斷增強，該模式的使用就需要項目承包商完善自身的實力，將技術水平和效率進行提高，從而在建筑行業占有立足之地。招投標模式不僅僅提高了對承包商的要求，使得建筑行業實力有所增強，也使得項目承包能夠實現公開，讓承包商進行公平競爭。但是在實行過程中，工程項目內容廣泛，并且復雜多變，工程的設計還未能充分解決這些問題，因此，工程計劃還會存在不周全、不完善的現象，這樣的情況使得投招標往往只是處于形式，而沒有具體的落實。因此，審核力度的加強必須要從模式上開始抓起，將模式進行完善，并且加大監管的力度，防止不公平的招投標事件發生。

3.4 審核管理進行強化

審核管理的強化對于提高審核質量而言具有積極地推動作用，因此，企業必須要有科學、正確的審核管理意識，對于審核管理制度需要不斷的進行建設和健全，在審核管理過程中全程貫穿管理理念，讓審核工作有據可依。在企業中，負責工程預報價審核的部門需要對工作做好精準的定位，將工作做出具體、明確的分工，讓每一個人專門負責一項內容，這樣的管理才會更加有針對性。對于審核管理中出現的問題，責任追究也能具體到個人，這樣的方式能夠從一定程度上保證工作人員對工作內容的認真負責。對于審核管理人員，需要對全局具有全面的認識，參與到各個環節之中，對全過程進行全方位、系統化的審核管理。對于資料的搜集需要安排專門的工作人員去現場進行搜集，必須保證資料的真實性，提高審核材料的可信度。

總之，對于建筑行業而言，工程造價預結算審核對于工程而言具有很大的作用，它能夠對工程造價進行合理有效的控制，保證造價的準確性和合理性。一定程度上減少了偷工減料、虛假報價等不道德行為的產生，對于加強工程科學管理有極大的意義。工程造價預結算審核需要建立科學的制度，完善審核機制，對工程進行有效的管理，從而實現工程項目的投資能夠實現合理性與效益型共存。因此，面對如今審核過程中出現的問題，需要通過完善編制、改進方法、強化管理、加大力度等方面進行改善，從而將工程造價預結算審核做到科學全面，切實維護企業的經濟利益。

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