船舶機務風險應急管理機制研究

董良雄 陳 輝

（浙江海洋學院海運與港航建筑工程學院1） 舟山 316004） （武漢理工大學能源與動力工程學院2） 武漢 430063）

ISM規則規定，船舶經營者要有一套機制來確定船舶運行的風險，以及一套更為完善的控制措施來管理這些風險，因此目前船舶管理公司大多以安全管理體系為中心建立了相關風險應急程序和制度，但相應的風險管理存在很大的局限性，各管理部門常常孤軍作戰，風險易于向上傳播而不易向下反饋控制，風險管理缺乏系統化．為探索切實有效的風險管理模式，本文結合船舶機務安全系統的特點，提出了適合船舶機務管理實際的風險應急管理體系的構建思路，為船舶運行中實施風險控制提供參考和依據．

1 船舶機務安全系統組成及特性

船舶機務風險以船舶設備為風險對象，其風險管理所使用的管理技術來自于設備維護管理技術和風險管理技術．船舶管理公司的機務管理部門為保證船舶設備能夠較長時間的安全運行，應組建強有力的“安全”保障系統以持續組織設備維護和安全監控，這些保障系統可統稱為船舶機務安全系統，其結構和功能組成可用圖1來表示，包括“實體系統”“體制系統”和“知識系統”3個子系統，各子系統之間相互聯系，相互制約，組成一個非線性的復雜系統［1］．

圖1 機務安全系統圖

船舶機務安全系統中，各子系統既要完成相應的功能，也要相互協調達到控制風險的作用，設系統由n個子系統組成，用Qi表示第i個子系統的某種量，反應該子系統對機務安全系統的功效貢獻大小情況，機務安全系統通過周而復始的不斷的自我調整控制，最終實現對風險的控制［2］．系統中任意一個Qi的變化都要受到Q1～Qn中所有因素的制約，因而是所有Qi的函數；反之，任一Qi的變化也會影響到其他所有量以至整個系統的變化，這種動態變化模型可由式（1）來描述．

船舶機務安全系統作為一個開放的、復雜的系統，具有明顯的耗散結構的特征，可看是一個自組織系統．相應的，風險應急管理是機務安全系統自我調整的一個自組織過程，該過程根據預先設定的目標，糾正系統中不完善地方，使船舶的實際安全狀況不偏離目標，從而維持系統相對穩定的狀態，這種穩定狀態以變化的消失為特征，可由式（2）來描述．

式（2）是n個變量n個方程的方程組．求解該方程組，得

式中：Q＊i（i＝1，2，…，n）為常數且方程有多組解．因此通常系統將存在若干靜態，其中有些是穩定的，有些是不穩定的，系統不同狀態之間的差距正是實施風險控制對策的參照依據．

2 機務安全系統演化發展模型

用X（t）表示船舶機務安全系統從某個穩定狀態演化發展到另一個穩定狀態的過程，該過程是一個持續的過程．根據自組織理論，船舶機務安全系統作為一個開放系統要形成有序結構，其內部的相互作用必然是非線性的，因此可用非線性微分方程數學模型來描述該演化發展過程．設系統的發展速度為dX／dt，則相對發展速度為×．從應急管理的原理可以知道，由于機務系統中管理人員、維修能力、備件供應等資源是一定的，而且系統發展越快，資源的稀缺性表現得越突出，因此總有一個周期內的閾值，使系統相對發展速度為X的線性遞減函數，即

式中：r，k為大于0的常數，分別表示船舶機務安全系統發展需要的增長率和發展要素的飽和容量．將式（4）改寫成

變化曲線見圖2．

圖2 機務安全系統發展圖

利用方程二階導數和三階導數為零的3個點，可將曲線劃分為4個階段，分別稱為起步期、成長期、成熟期和衰退期，可對應于機務風險應急系統的預防、預備、響應和恢復階段［3］．在起步期（預警階段），系統發展速度緩慢，周期相對比較長；在成長期（預備階段），系統處于迅速發展階段，具有較高的發展速度，屬于突發事件發生前的準備工作，時間相對較短；在成熟期（響應階段），系統發展速度雖逐漸下降，但仍然保持較高，也是整個應急過程的高潮階段，包括突發事件前、中、后的許多重要響應行動；在衰退期（恢復階段），系統發展速度逐漸下降，直到趨于0，系統發展緩慢，時間也比較長．

3 風險應急管理系統建立原則

根據船舶機務安全系統的完全自組織過程模型，要想實現船舶機務預警管理系統高效、持續發展，要有如下原則．

1）前瞻性原則 根據安全系統的動態變化模型，風險管理首先要著眼于前瞻性，主動進行風險排查工作，盡量維持系統的穩定狀態．這就需要在實際監控中加強調查評估機制建設，建立客觀科學的評估標準，規范評估程序，以實現風險預先控制．

2）效率原則 根據對安全系統的發展模型的參數分析，應通過縮短區間（t1，t2），使得響應時間縮短，從而提高應急效率，這就意味著要加強對當前船舶設備險情的排查和對機務事故事件的及時響應．

3）分級管理原則 安全系統演化發展中各階段都有不同的特征，相應的應急管理也應實行不同的策略，實際運用較多的是分級管理，一般情況只在船舶自身范圍內進行應急響應，自行組織應急救援，只有當超出其應急能力時，才進行更高級別的響應，以重點關注高等級風險，而忽略那些后果損失較小的風險．

4 風險應急系統運轉模式

船舶機務應急管理是一項系統性的工作，其涵蓋的內容包括：風險檢測與預警、應急管理方案決策、應急管理方案實施、應急管理后評估、事故信息歸檔等，每一個環節都關系到應急管理的效率和效果．機務安全系統中各個管理部門都建立一套完整科學的應急事件處置機制和響應機制，以完成對風險隱患的排查、分析﹑應急決策和應急處理［4］．如圖3所示，由船舶管理公司實行的安全管理體系進行綜合安全規劃，由安全預警部協調各部門的工作．在預警階段，安全預警部首先對風險事件進行確認并提出相應解決方案，并把方案提供給決策層；在預備階段及響應階段，決策層把方案提交給各個職能部門，職能部門實施方案直到系統恢復正常為止．在監測對象進入危機狀態以后，系統則會進入危機管理階段，成立一個危機領導小組取代決策層的地位全面負責危機狀態下的管理，實施危機處理方案，直到恢復階段危機化解．最后，系統恢復監控模式并進一步強化風險預控．

圖3 機務風險應急管理模式

5 風險應急管理系統體制內容

上述應急管理系統的有效運轉必須從多方面多角度進行管理體制的完善，主要包括以下幾個方面．

1）健全預警指揮中心的職能 要強化船舶設備風險預警指揮中心的職能，使安全預警部從船舶事故處理的“大后方”變成應急管理總體指揮的“指揮調度員”，同時，船舶從設備風險管理的“獨立中心”變成“管理單元［5］”．安全預警部要加強對危險的預防以及突發事件的處理，提高對船舶突發事件的綜合協調能力．

2）建立科學的預警流程 根據分級預警原則，將機務系統狀態分為安全狀態，準安全狀態，準危機狀態，危險狀態四個狀態，將安全預警部的活動劃分為監測，識別，診斷，評價4個階段，預警流程見圖4．該流程中，安全預警部收集各種信息，判斷并確認監測對象處于何種狀態，如果監測對象正常，那么繼續監測，如果監測對象處于警戒狀態，則針對這一結果提出相應的解決方案，進而啟動風險應急系統的運作模式．

圖4 預警流程圖

3）建立風險應急管理持續改進機制 在機務安全系統發展模型中，要建立風險管理持續改進機制，將預警管理機構分為執行機構和監督機構二部分，管理部門通過預警管理可自檢安全工作的開展效果，監督部門可以通過第三方檢驗安全管理部門的工作成效，進而采取相應的對策提高管理效果．在持續改進機制中可人為對船舶機務安全系統自組織過程進行系統調控，使安全系統發展過程不是簡單地重復應急管理預防、預備、響應和恢復的4個階段，而是呈現螺旋式上升，從而促進風險管理過程的可持續發展，這才是船舶機務應急系統發展的理想模式．

4）加強風險信息機制建設 安全預警部的主要工作較大程度的依靠信息傳遞的有效性，因此，要加強警報輸出發布機制，將預警信息的發布、更改形成規范的程序．各部門還需要摸清每個不同安全隱患的基本情況和分布情況，做好相關的數據庫的建設，以達到實時的動態監控和管理的目的．由于風險本身是一個不確定的系統，它具有可變性和不確定性，因而風險知識庫也需要跟隨風險進行動態更新［6］，具體來說就是重視風險知識的積累，將每次風險發生后的數據進行收錄與存檔．實踐證明，無論某次風險管理成功或者失敗，都會對以后的工作帶來良好的經驗資料，能夠促進風險預警管理的改良．

6 結束語

船舶機務風險應急管理系統是一個綜合的方法體系和程序體系．本文提出了基于風險分析的機務安全系統模型，結合該系統的動態變化模型，對其自組織演化過程進行分析．在上述研究基礎上，建立了相應的風險應急管理模式和流程，明確了在機務風險應急系統中各部門的關系及風險事件發生后的處理機制．這些機制對船舶機務風險早期征兆的預警和預先控制，以及提高整個系統的協調程度和響應速度，具有一定的可行性與有效性．

［1］邢娟娟．企業重大事故應急管理與預案編制［M］．北京：航空工業出版社，2005．

［2］KUO C．Managing ship safety［M］．London：LLP，1998．

［3］LIU Qing，WU Yanzi．Establishment of the forewarning management system of highway traffic safety［J］．Journal of Wuhan University of Technology：Transportation Science ＆ Engineering，2003，27（3）：421－424．

［4］申曙光．現代災害、災害研究與災害學［J］．災害學，1994（3）：17－23．

［5］放 健．試論海上運輸的安全管理［J］．世界海運，1996（5）：24－26．

［6］段愛媛，趙 耀．航行船舶安全狀況風險預先控制方法研究［J］．船海工程，2006（6）：124－126．