出發，從新的歷史起點

十八屆三中全會開啟了新時期全面深化改革的大幕，也引領中國的改革發展走進了歷史新階段。中國經濟將在新的起點上，啟動更高水平，更小代價，更可持續，給廣大人民群眾帶來更大實惠的新一輪增長。

改革開放35年來，中國的改革首先是從經濟領域推進的。十八屆三中全會描繪了中國改革的新藍圖，吹響了改革的新號角，經濟體制改革是全面深化改革的重點。

剛剛落幕的中國共產黨十八屆三中全會，通過了全面深化改革的決定。提出了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，強調要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。這標志著中國特色社會主義制度進入全面走向成熟與定型的歷史新階段。

全面深化改革的歷史大幕拉開

十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的精神，首先是按照科學發展觀要求，解放和發展社會生產力，讓發展成果更多更公平惠及全體人民仍然是改革的根本目的?！稕Q定》提出要以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。這是把握各個方面改革關系的基本邏輯起點。

圍繞經濟體制改革，《決定》提出了要使市場在資源配置中起決定性作用，從而為合理界定政府與市場的關系明確了新準則。根據這一準則，要求大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。明確政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

《決定》提出建設統一開放、競爭有序的市場體系。要求建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。同時，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。強調重點要健全宏觀調控體系，加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。明確指出轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權，既相互制約又相互協調的行政運行機制。

圍繞政府職能轉變和規范權力運用，《決定》還提出要加強社會主義民主政治制度建設。強調了人民當家作主、黨的領導和依法治國等三個要素，提出了推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主的具體部署。

《決定》還對社會體制、文化體制、生態環境體制改革做出了具體部署，明確了政府與市場各自的職能與定位?！稕Q定》圍繞國家治理體系建設與治理能力現代化，提出了新時期黨的建設的目標與任務?！稕Q定》對改革戰略的實施，制定了頂層設計、整體規劃與摸著石頭過河相結合的重要原則；成立了中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，形成了可靠的組織保障。

學習三中全會《決定精神》，可以深切感受到，一場全面謀劃、周密部署、全體動員、決心堅定的改革攻堅戰，已經吹響了進軍號角。

中國經濟已進入轉型升級的關鍵時期

受世界經濟繁榮，國內消費結構升級的帶動，大約從2002年開始，我國經濟發展總體處于供不應求的市場格局下。這一市場供求關系支持了經濟低水平快速擴張。

國際金融危機后，發達國家失業率居高不下，市場購買力顯著降低，國際市場需求增速明顯降低。受其影響，出口增長速度明顯降低。2003—2007年出口年均增長率為29.2%，2008—2012年降低到9.4%。國內住行為主的消費結構升級，受城鄉二元經濟格局和城鎮承載能力的限制，近年來也進入了調整期，汽車、住房市場增速明顯降低。2002—2010年汽車銷量年均增長24%，但2011年降低為2.45%，2012年 為4.3%。2002—2009年，城鎮商品房銷售面積年均增長19.8%，2011年降低到4.9%，2012年降低到1.8%。受其影響，汽車、房地產以及重化工原材料、能源、交通、裝備制造等相關產業，市場需求增速也明顯下降。

由于市場供不應求期間各種產能持續快速擴張，當國內外市場需求增速下降以后，必然出現市場供大于求和普遍的產能過剩。必然迫使企業從低水平快速擴張轉向質量效益型發展。

經濟規模的快速擴大，使經濟發展與資源環境之間的關系日益緊張，勞動力、土地、水、礦產資源等要素價格持續攀升，污染排放的治理費用不斷增加。這些因素使企業生產經營成本不斷提高，必然結束粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的低成本擴張模式，必然迫使企業轉向集約的、注重資源節約和污染控制的方向轉變。

這些變化就是經濟由粗放、低水平、低成本快速擴張模式，向集約、質量效益模式的轉變，就是經濟的轉型升級。由于市場和成本條件的變化具有客觀必然性，因此經濟轉型升級也具有客觀必然性，是不以人的意志為轉移的。這表明我國經濟已經進入轉型升級的關鍵期。

改革是解決發展中矛盾的關鍵一招

市場、成本等條件變化，會明顯降低企業既有的發展能力和發展動力，會降低經濟內生性的增長能力，降低潛在經濟增長率。經濟增長率下降，會減少速度型效益。表現為企業效益降低、財政收支困難加大，穩定就業也面臨考驗。

在轉型升級壓力加大和經濟增速降低的背景下，長期積累的經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題；科技創新能力不強、產業結構不合理，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會更加突出。經濟發展方面的困難，還會與社會矛盾明顯增多，一些領域的消極腐敗現象易發多發等相互關聯，進一步加劇各種矛盾的尖銳性和復雜性。

為適應進一步解放與發展社會生產力的客觀要求，有效化解各種各樣的矛盾與風險，必須不失時機地全面深化改革。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

中國已進入改革發展新階段

三中全會開啟了新時期全面深化改革的大幕，也引領中國的改革發展走進歷史新階段。面對新階段、新挑戰、新任務，我們滿懷信心。我們有中國特色社會主義實踐帶來的道路、理論、制度自信；我們有經濟社會巨大發展奠定的雄厚物質技術基礎；我們有長期積累的改革經驗，有對各個方面改革長期、扎實、全面的認知積累；我們有對深化改革的普遍共識；特別是我們有中國共產黨的堅強正確領導，有三中全會做出的科學系統務實的改革決策與戰略部署。這些必然使我們對全面深化改革的前景充滿信心，對新階段改革發展的前途充滿信心。

我們堅信，在改革開放的全面推動與支持下，中國經濟必將在新的起點上，啟動更高水平，更小代價，更可持續，給廣大人民群眾帶來更大實惠的新一輪增長。當前在穩增長政策和市場需求面的支持下，我國經濟增長已基本結束下行，初步穩定在7%—8%區間。未來在改革紅利不斷釋放的支持下，預計經濟增長的基礎將不斷得到穩固，增長的質量效益將不斷提高。展望未來，隨著改革開放全面深化，體制機制不斷完善，發展方式實質性轉變，各個方面體制機制整體聯動，互動性、協調性增強，經濟增長基礎日趨穩固，經濟增長新特征逐步形成和顯露，預計將是這一時期改革發展的若干突出特點。