GDP失寵以后

中央提出不再“唯GDP論英雄”，努力保持合理平穩的發展速度的基礎上，推動創新，提升工業化水平和質量，進一步提升人民生活和環境質量。

在過于關注GDP的時期，一切都唯GDP馬首是瞻，產能過剩、環境污染等問題都被人們有意或無意忽視了?，F在，提升“經濟增長質量和效益”取代了“唯GDP論”，產業結構調整、科技創新、改善民生、保護環境等議題已成為新的關注熱點。

11月初,習近平總書記在湖南考察時明確要求，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，防止把發展簡單化為增加生產總值，一味以生產總值排名比高低、論英雄。此前,習近平總書記在印度尼西亞巴厘島出席亞太經濟合作組織第二十一次領導人非正式會議時，也向國際社會傳達了不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點的信息。

保持合理平穩的發展速度

提高經濟增長質量效益要建立在實現潛在經濟增長率的基礎之上。要按照客觀規律推動經濟發展，控制過分追求高速度的沖動，克服長期以來各地存在的脫離實際，盲目攀比，拼項目、拼投入的現象，努力使各地經濟增長目標符合當地實際，與國家追求的宏觀經濟增長目標相銜接。

加強和改善宏觀調控，財政和貨幣政策適時適度，突出結構目標和長遠目標，既要防止經濟發展速度過度下滑，又要防止過度反彈，避免經濟運行出現大起大落。增強經濟增長的內生活力和動力，擠掉沒有形成生產能力或者形成了過剩產能、沒有通過提高勞動生產率實現的增長、造成生態破壞的增長水分。

提升工業化水平和質量

我國處在工業化中后期，提高經濟增長質量效益，重點要把握好工業化階段變化趨勢，向結構優化升級要效益。大力調整產業結構，著力發展服務業，提高服務業增加值和就業比重，帶動工業轉型和農業發展，提高服務業對經濟發展貢獻率。

正確處理實體經濟與虛擬經濟的關系，把發展實體經濟，特別是先進制造業作為經濟社會發展和增強綜合國力的基礎。瞄準第三次工業革命契機，積極發展新興戰略性產業，以增量帶動存量調整，提升產業整體素質。

充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，制定有針對性的調整和化解方案，加快淘汰高消耗、高排放、低附加值的落后產能，推動產業重組、技術進步、管理創新和布局優化，促進產業從價值鏈低端向中高端延伸，提高產業集中度。要通過培育開放型經濟新優勢，使國際市場成為拉動結構升級和提高質量效益的動力，而不是像過去那樣僅僅是拉動經濟增長的動力。

城鎮化滯后是重要掣肘

城鎮化滯后于工業化是制約我國現階段經濟增長和提高質量效益的重要問題。

城鎮化是一個最綜合、最復雜，既緊迫又長遠的發展過程，是實現我國現代化的大戰略。大量剩余勞動力滯留農業和農村，大量進城農民工處于半城鎮化狀態，嚴重制約發展潛力釋放和經濟社會轉型，阻礙經濟增長質量效益提高。

有質量的城鎮化作為提高經濟增長質量效益的主要載體，不僅在于城市擴張要增加大量基礎設施和住房建設，拉動整個投資與消費及經濟增長，還在于農民進城將提高國家公共基礎設施使用效率、降低市場交易成本、改變農民生活方式與收入水平、提高農村土地使用效率以及為農村土地集約化經營創造條件。

目前近七億農村人口仍然徘徊在國家城鎮化進程之外，如果這些人口的相應部分合理有序地進入城鎮，隨著他們收入的增長，中國經濟發展不僅將獲得極大潛力，而且也會為改善勞動力供給、提高經濟增長質量效益和促進經濟轉型發展，創造更為有利環境和條件。

以創新驅動提高全要素生產力

提高經濟增長質量效益，歸根結底要靠科技進步和提高生產力水平。要加快推進科技與經濟的融合，促進市場導向的科技創新，增強科技對提高經濟增長質量效益的支撐能力。所以，必須深化科技體制改革，加快建立以企業為主體的技術創新體系，強化科技進步政策與財稅金融政策結合，促進科技成果向現實生產力轉化。

同時，還需深化教育領域綜合改革，突出培養學生科學精神、創造性思維和創新能力。進一步提高勞動者素質，為發展提供強有力的人力資源支持，更好地應對人口紅利下降的趨勢。加大職業教育投入，大規模開展職業技能培訓，不斷提升勞動者就業創業能力。改進人才服務和管理方式，落實國家重大人才政策，營造優秀人才脫穎而出的環境。

總之，加大科技和人力資本投入，發揮科技進步對提升生產效率的關鍵作用，使經濟發展更多依靠科技的進步、勞動者素質的提高和管理創新的驅動。

擴大就業和改善民生是重要方面

就業和民生既是經濟增長的結果，也是提高經濟增長質量效益的重要體現。因此，要提高經濟增長質量和效益，就必須要把擴大就業規模、優化就業結構、提升就業質量作為經濟社會發展和經濟結構調整的優先目標。

所以，必須著力健全城鄉公共就業服務體系，鼓勵發展就業容量大的服務業、中小企業和民營經濟，這樣便可以為社會創造更多的就業機會。

如果能將促進創業與推動新興產業發展、科技創新更加地緊密結合起來，使更多勞動者成為掌握新知識、新技能、新本領的高素質勞動者，他們便能成為更好的提升經濟質量效益的創造者。

當然，使勞動者獲得更高的報酬、更好的工作環境也是當下需重點關注的工作。要完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。

日本在20世紀90年代開始轉型，經濟增長率從9%跌至零增長，但是家庭收入比重一直以1.5%的速度增長，社會穩定。要借鑒國際經驗，通過增加就業和改善收入分配，切實夯實經濟長期穩定增長基礎，實現社會公平正義和長治久安。

環境也是質量和效益的體現

提高經濟增長質量效益，要求提高資源利用效率，增強經濟增長與資源環境的協調性。資源消耗過大、環境成本過高等問題，再怎么強調都不過分。

當前，資源環境對經濟發展既有負面影響，也能產生倒逼機制，在糾正“唯GDP論英雄”后，我們必須把資源環境壓力轉化為技術進步、產業升級和發展方式轉變的動力。

因此，必須以資源環境承載力布局區域經濟發展，從宏觀上控制住經濟增長的資源環境成本，大力推進生態文明建設，建立綠色低碳循環發展模式和生產生活方式，促進資源節約集約利用。積極推動能源生產和利用方式變革，推進節能減排，大力發展清潔能源和可再生能源，加強節能與提高能效技術的研發投入和技術改造，建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。

但僅有建設還不足以保證環境質量，管理機制才是更深層次的問題。在強化資源環境管理，加強環境污染治理，改善生態環境質量的同時，必須建立生態文明制度體系和補償機制。以提高環境和生態成本的方式，從機制上扭轉拼資源、拼環境的經濟增長模式。