鶴壁:幸福城市是這樣煉成的

用20年時間，在一片空地上修建起一座新城，并躋身中國最有幸福感的城市之列，這聽上去似乎有點不可思議，但鶴壁做到了。

從北京乘坐高鐵，兩個半小時就可以抵達河南鶴壁。走出火車站，映入眼簾的是盛開的鮮花和整潔的街道，板樓林立的小區完整地保留了城市的天際線，沒有大城市的交通擁堵和快節奏的生活，流經市中心的河流清澈見底，看上去確實具備了幸福城市的基本要素。

2011年5月7日，中國社會科學院發布藍皮書《中國城市競爭力報告》，首次嘗試對中國294個城市進行幸福感調查。結果顯示，在294個城市中，鶴壁的居民幸福感排名第七。這樣的排名對于鶴壁是一種帶有權威性的肯定，“幸福城市”儼然成為鶴壁的一張名片。

鶴壁是怎樣在短短20年的時間里迅速成為中原地區最有幸福感的城市?在中共鶴壁市委書記魏小東看來，可以從落實規劃、產業優化、以人為本三個方面來總結鶴壁城市發展的經驗。

堅持規劃不動搖

鶴壁是座年輕的城市，1957年3月才出現在地圖上。鶴壁的名稱來源于當地“仙鶴棲于南山峭壁”的美麗傳說，但實際上這是一座因煤而興的新城市，可以說先有鶴壁煤田，后有鶴壁市。

中共鶴壁市委書記 魏小東

1992年，為了謀求經濟大發展，拓展發展空間，尋找新的經濟增長點，在鄧小平南巡講話精神鼓舞下，鶴壁市委、市政府通過了《關于創辦淇濱經濟開發區的決定》，城市中心南移。這一方案得到省里的支持，淇濱經濟開發區成為河南省第一個省級經濟開發區。2010年10月，經國務院批準，淇濱經濟開發區升級為鶴壁國家經濟技術開發區，為鶴城的發展注入了新的活力。

在經濟開發區成立之初，鶴壁市就確定幾項基本原則:第一堅決不上有污染的項目；第二開發區建設不準搞“火柴盒”、“豆腐塊”之類的建筑，一條街上的建筑要統籌考慮；第三要求每一個部位的規劃開發，都必須和整體景觀聯系起來，考慮綠化、美化，一條街是一景，一個單位是一景，一個建筑物也是一景，按照時任河南省委書記李長春的要求，努力把開發區建成為豫北小江南、河南北部的璀琛明珠。

“這一規劃思路，歷屆鶴壁市委、市政府都始終堅持，沒有動搖，這是鶴壁城市建設的一大經驗。”魏小東舉例說，最初開發區建筑大多帶有歐式風格，這一特色在城市建設中一直延續下來，現在己經成為鶴壁城市景觀的一大特色，“如果上來一任領導，就按照自己的喜好隨意變革城市規劃，那肯定會變成一個四不像。”

魏小東指出，河南共有18個地市，鶴壁體量偏小，實力偏弱，所以鶴壁的生存之道就是要實行差異化發展，不搞千城一面，不走同質化路子。“城鎮化是分層次的，不是每個城市都要建設成為國際性大都市，要比GDP我們肯定比不過一些大城市，但我們有大城市沒有的宜居環境，我們的生活有小城市獨特的風格和品味，這才是我們最吸引人的地方。在做城市規劃的時候，一定要堅持差異化的思路，才能做出自己的特色來。”

對于未來的城市發展，魏小東表示，就是要打造生態之城、活力之城、幸福之城，既堅持高標準、高層次，又因地制宜，凸顯城市歷史內涵、人文氣息和生態文明，重點是加快鶴壁新區建設，特別是加大中心商務區——淇水灣商務區規劃建設力度，使之成為鶴壁核心城的隆起區、增長極，成為最具區域影響力的商務休閑區、生態宜居區和智慧城市示范區。

高含金量的特色產業

城市要發展，需要不斷的資金投入，這就必須要有相應的產業支撐。

煤炭本來是鶴壁傳統的優勢產業，但容易受外部環境的影響產生波動，鶴壁不得不主動進行經濟產業結構調整與升級。一方面堅持改造提升傳統產業，大力發展謀劃確定的煤電化材一體化、汽車及零部件、食品工業三大特色主導產業，目前中國石化、河南煤化正與鶴壁合作投資300多億元建設煤化一體化項目，投產后將實現500億元產值，是近期鶴壁最大的投資項目之一。

另一方面，鶴壁也大力發展新興先導產業，并努力做出特色來。金屬鎂在工業上應用極為廣泛，鶴壁有豐富的高品質鎂原材料資源，從環保、附加值等多方面因素考慮，把金屬鎂精深加工作為鶴壁鎂業的發展重點。開發區金山園區是國內唯一以金屬鎂精深加工為主導產業的特色園區。據了解，除了鎂粉、鎂犧牲陽極這兩大主導產品外，園區還引進了高品質鎂合金、擠壓(壓鑄)管棒板材及終端產品，延伸到汽車、自行車、電動車、電子電力設備等領域的應用，預計到“十二五”末，金屬鎂產業銷售產值將突破200億元。電子信息產業的發展也令人矚目，PLC光分路器芯片項目技術填補國內空白，成為全省首個列入國家863計劃的電子信息類項目，深圳航盛電子工業園年可生產300萬套汽車儀表和200萬套車載視聽娛樂系統，等等。

甚至作為傳統產業的農業，鶴壁也找到了自身的特色。“河南是農業大省，要論產量我們鶴壁當然不能跟其他地市相比，但我們農業的科技含量很高。”魏小東介紹說，鶴壁糧食高產創建先后創造小麥、玉米全國同面積高產紀錄19項，全市糧食總產11年增產，連續10年創歷史新高，成為河南省唯一一個全國糧食整市推進高產創建試點。鶴壁農科院程相文研究員及其團隊培育的玉米品種永優“浚單20”榮獲國家科技進步一等獎，在全世界都是領先的。

如今，生活在鶴壁新城的人們還能享受現代服務業帶來的種種便利，蘇寧電器、沃爾瑪超市、國美電器、東方銀座、建業森林半島等一大批國際、國內知名企業入駐，形成了綜合性、輻射性非常強的現代城市商業圈，體育館、藝術館、圖書館也都相繼投用，在鶴壁我們就能看到全國拳王爭霸賽、武林風、四國籃球對抗賽……

幸福從生態環境開始

年輕的父母帶著孩童在岸邊戲水，白鷺和灰鶴一頭扎進濕地水草深處消失無蹤，空中只剩下隱約的鳴唳……“瞻彼淇奧，綠竹猗猗”，三千年前《詩經》里所描繪的情景，在今日的鶴壁市區依舊可見。

為了保護流經市區的母親河——淇河，鶴壁不僅制定了專門的淇河保護條例，還成立淇河生態保護領導小組具體負責，構建起了市、縣、鄉、村四級淇河生態保護建設管理體系,目前正在推動淇河的省級保護立法。淇河水常年保持著二級水質。

“幸福是一種主觀的感受，可能每個人的標準都不一樣，但山清水秀的宜居環境是不可或缺的基本要求。”在魏小東看來，生態文明本來就是幸福生活題中應有之義，為了人民群眾的長遠利益，有些短平快的項目就不得不舍棄。據說，當初市領導班子決策將淇河兩岸的土地保留下來作為生態園，曾經遇到過反對的聲音，認為這樣的黃金地段如果出售用于房地產項目，可以實現十億元以上的收入，白白損失這么多錢未免太可惜。等到大家開始享受到自然之美，終于明白這樣的付出是值得的，優美的環境反而成為鶴壁招商引資的一張王牌。

在當地媒體的一篇報道中，總結了鶴壁幸福感的幾大來源:良好的生態環境、居住條件、生活舒適、道路暢通、民風淳樸。一位居民在接受媒體采訪時表示，生存環境是居民幸福感重要指標之一，“包括自然環境、生活便利程度、賺錢機會、人情味、娛樂氛圍、治安、交通狀況等很多方面。就我市而言，在這些方面，市民的滿意度應該還是比較高的。”

但魏小東并不滿意，覺得還有很多工作需要做,例如合理控制城區人口密度，加快建設小城鎮，推進農業轉移人口市民化，讓農民享受到與城市居民一樣的待遇，持續保持社會大局和諧穩定……都是鶴壁這座城市越發讓人感到幸福的元素。“鶴壁新城區建設是有一些成績，但我們不能忘記老城區還有不少棚戶區需要抓緊時間改造，當地的經濟發展也需要新思路、新舉措。”6月26日,鶴壁市委、市政府召開了第三次加快老城區發展工作會議，出臺了9項32條針對性更強、含金量更高的扶持措施，目的就是再通過若干年的努力，把老城區建設成為一個設施完備、環境優美、充滿活力、品位提升的靚麗新城，讓老城區人民有一個宜業宜居、更加幸福的生活。“發展要以人為本，要讓老百姓充分享受發展的成果。只有全體人民都過上了好日子，那才是名副其實的幸福城市。”