某晚報大廈施工造價管理

楊建

（沭陽縣城關建筑安裝工程有限公司，江蘇 沭陽223600）

某晚報大廈施工造價管理

楊建

（沭陽縣城關建筑安裝工程有限公司，江蘇 沭陽223600）

某晚報大廈，是某市中心城市最具象征性的現代化、智能化建筑。工程造型獨特，結構復雜，智能化水平高，配合工種多，加上工期緊，不但施工技術難度大，而且管理協調工作難度大。在該工程施工中，重視合同管理及造價控制，從而大大提高了工程綜合效益。

某晚報大廈；造價；管理

1 工程概況

某晚報大廈，是某中心城市最具象征性的現代化、智能化建筑。大廈建筑面積為25600m2，總高度101m，共22層，其中地下室1層，上部21層，垂直交通為4部電梯和2部樓梯。結構質式為框剪結構，建筑設防烈度為7度。抗震等級為一級，防火等級為一級。工程地下室埋深6米，工程造型獨特，結構復雜，智能化水平高，配合工種多，加上工期緊，不但施工技術難度大，而且管理協調工作難度大。

大廈基礎采用大口徑沖孔灌注樁，以微風化花崗巖為持力層。大廈地下室埋深6米，底板為梁板式結構。主體結構采用三角形框剪結構。

某市晚報大廈工程在施工中先后推廣采用了水泥攪拌樁及鉆孔灌注樁支護技術等12項新技術。在工程施工中，重視合同管理及造價控制。在本工程的施工實踐中，監理方及時、公正地處理了雙方的造價爭議，保障了工程的順利進行，從而大大提高了工程綜合效益。

2 造價爭議及解決措施

2.1 “甲供材”計價爭議及處理

本工程中，業主為了確保工程工期、質量和控制工程造價，把主要建筑材料(包括鋼材、水泥等)和對建筑結構、性能有重要影響的材料列為甲方指定供應材料(簡稱“甲供材”)，即由業主通過招標選擇材料供應商，承擔由材料質量、價格引起的風險。在本工程合同中，依據：財法字[1993]第40號《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十八條規定：“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業，無論與對方如何結算，其營業額均應包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內。”“08規范”中規定：“分部分項工程量清單應采用綜合單價計價”，“綜合單價為完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。”的規定，將“甲供材”計入工程總造價中。其價格由招標人根據當地材料信息指導價或市場價格暫定，投標人按暫定的價格進行報價，工程結算時據實調整。

針對目前常用“甲供材”計價處理方法，即：“計日工”處理法，首先將擬甲供的材料的規格、型號、尺寸等在總說明中明確，并給出暫定價格。再在“計日工表”中材料欄下詳細列明“甲供材”的技術參數及數量，投標人根據給定的暫定價進行報價。

“材料暫估價”處理法同樣先在總說明中給出“甲供材”內容及暫定價格，然后在“材料暫估價格表”中列明。投標人按照“08規范”暫估價項目要求進行計價。

上述兩種方法，容易造成概念上的混淆，不利于清單計價模式的發展；“甲供材”計價方式不統一，容易造成投標人對招標文件的誤解，給投標人造成損失；容易造成合同糾紛，增加合同管理的難度。

為解決“甲供材”計價混亂的難題，本工程在合同中明確“甲供材”的計價程序。

將“其他項目清單”中“材料暫估價”像“措施項目清單”一樣一分為二，分為“甲定乙供材料暫估價”和“甲供材料暫估價”兩張表格，并對“甲供材料暫估價”的編制和計價方法進行明確。

規定“招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業工程屬于依法必須招標的，甲定乙供材料單價和專業工程分包價由承包人和招標人共同通過招標確定；甲供材料單價由招標人通過招標確定。若材料不屬于依法必須招標的，甲定乙供材料經發、承包雙方協商確認單價后計價；甲供材料按發包人采購價計價。若專業工程不屬于依法必須招標的，由發包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。”

規定“暫估價中的甲定乙供材料單價應按發、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整，甲供材料單價按發包人采購價在綜合單價中調整；專業工程暫估價應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認價計算”。

將“工程量清單計價表格”進行如下完善：在總說明（表-01）中注明“甲供材”內容（主要包括名稱、型號、暫定單價等）。其他項目清單與計價匯總表調整如表1。

表1

經上述處理，雙方在“甲供材”處理方面沒有出現大的爭議，順利解決了“甲供材”中經常出現的弊端。

2.2 大體積混凝土澆筑工程爭議及處理

大體積混凝土澆筑控制收縮、增加養護及測溫的費用承包人認為應由業主承擔且業主代表已審核同意承包人此分部項目的施工方案，施工單位在結算中上報了該項費用。而監理單位卻予以了核減。對此，施工單位認為該項費用應由業主支付。

對于關于大體積混凝土澆筑控制收縮、增加養護及測溫的費用問題的爭議，監理單位認為，大體積混凝土澆筑是承包人在投標前預知的，控制收縮、增加養護及測溫等為保證施工質量所采用的相應措施的費用屬有經驗的承包商可以預見的費用，而且業主在招標文件中明示投標報價應是招標文件所確定的招標范圍內的全部工作內容的價格體現。屬有經驗的承包商應當預見的并應在其報價中充分考慮的費用，若其報價時放棄，中標后以簽證謀求增加，對其他投標人是不公平的；第二大體積混凝土是原設計文件中的工作內容，業主未對該工作內容作實質性修改而導致實際施工與投標時發生的質的變化，不存在合同約定的只調整變更的約定條件，因此業主只需要按承包人所完成的合格的實體工程量及承包人該實體的投標報價計算該實體的價格，而無須關注其完成合同工作量是采取了何種方案和措施，這不屬于業主的管理范疇，在實際施工中采用何種方案和措施來實現預期目標是承包人自身的責任，承包人有根據自己需要采取或舍棄某種施工方法的權力和自由；第三業主和監理人主持或參與專題會議，對承包人施工方案的審核和確認是對承包人技術工作的一種監督，它并不改變承包人對該項工作的主體責任，更不能理解為業主和監理人對承包人施工方案的審核和確認就是對承包人費用的認可。

2.3 工程停工索賠處理

工程施工至五層結構平面，發包人因優化圖紙設計，發布指令4月7日至4月10日五層混凝土柱澆筑工作停工。為此，承包人于4月15日向發包人提交了相應的工期、費用索賠報告并附計算書和詳細索賠依據。

其索賠的主要內容如下：工期索賠4天；費用索賠合計251296元，包括臨時設施租賃費的費用增加，238人4天窩工人工費，649噸鋼管、40000只扣件租賃費用，塔吊、攪拌站的機械費用等。

雙方爭議的焦點為：工期是否予以延長；費用索賠的事項是否成立。

發包人就此等索賠事項委托跟蹤審計機構提出處理意見。

關于工期索賠的確定，本工程停工原因屬于發包人責任，承包人之前提交了有效施工組織進度計劃，認為受到停工指令直接影響的工作處于工期關鍵線路上，影響了總工期，因此應當予以承包人4天的工期延長。

關于費用索賠方面，工期延長必然導致致費用增加，應當予以承包人相應補償費用。但合同條款中未提及費用調整方式，承包人的報價中臨時設施費用等也未能列明細項，考慮到此次停工非承包人責任，對臨時設施費用、窩工費、機械費等給與適當補充，具體由雙方商定。

3 經驗與啟示

通過該工程造價管理的實踐，可看出工程造價管理是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，監理人員要具有法律、技術、經濟方面的知識儲備和豐富的工程實踐經驗；第二，要充分認識合同在工程管理中的關鍵作用；第三，造價管理工作應該前置到變更的實施過程中，變事后控制為事中控制，在合同約定的控制原則框架內制定合理可行的管理目標和控制程序，可以達到更加有效的造價控制效果。

［1］沈彥辰.投資控制方法在工程設計階段的運用[J].2008、2009年江蘇省工程造價典型案例匯編,2010.

［2］河南省土木建筑學會編.土木建筑學術文庫：第7卷[M].上海：同濟大學出版社,2007.

［3］孫曉璐,陳斯雯.建筑施工、房地產項目成本核算與工程造價全程控制及財務管理規章制度大全[M].北京：企業管理出版社,2007.

［4］張振明.公路交通技術與管理[M].石家莊：河北人民出版社,2005.

楊揚］