遠程教育服務“三農”新探索
——江都電大的實踐

鄧立新

一、立足地方，與時俱進，不斷豐富拓展“江都模式”內涵

20世紀，江都電大“全方位辦學，多途徑服務”的辦學理念和實踐，被中央電大概括為“江都模式”*“江都模式”：1991年中央電大將江都電大在長期實踐中的辦學做法總結為“江都模式”的辦學經驗。《中國電大教育》為之發表長篇報道和評論員文章，向全國推廣。“全方位辦學，多途徑服務”的“江都模式”所體現的辦學思想是“面向農村，按需辦學”；辦學方式是“橫向聯合，取長補短”；辦學精神是“自力更生，開拓進取”。向全國推廣。在長期的辦學過程中，盡管學校內外環境發生了較大變化，但是學校堅持傳承“江都模式”的辦學宗旨始終沒有變。如果說20世紀80年代，江都電大通過“全方位辦學，多途徑服務”的辦學實踐，艱苦創業，立足地方，服務地方，為學校贏得了獨立生存的空間；那么90年代后期，江都電大通過參與中央電大、省電大人才培養模式改革和開放教育試點項目，則加大了學校改革發展的力度，進一步豐富了服務地方的內涵，為學校贏得了良性發展的空間；進入21世紀，江都電大充分發揮基層電大的輻射作用，明確“立足地方，按需辦學”的指導思想，突出“積極適應，主動服務，增強活力”的辦學思路，積極踐行“三個面向”，即面向農村，全面服務；面向企業，積極服務；面向社會，主動服務。學校建設不斷取得新的進展。2009年，學校成功創建成為全國首批示范性基層電大。

二、圍繞“三農”，創新思路，在助力新農村建設上實現新突破

建設社會主義新農村是現代化進程中的重大歷史任務，全面實現小康社會及其教育發展目標，重點和難點都在農村。遠程教育服務“三農”，是時代對電大教育工作者提出的新要求，是樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會對電大教育工作者提出的新目標。從2009年起，江都電大緊密結合地方農村經濟發展水平的實際情況，創新工作思路，把“培養農村實用人才，建設社會主義新農村”確定為全國示范性基層電大后續建設項目，致力于農民實用人才和管理人才的培養，廣泛開展農業專業技能培訓、農村勞動力轉移就業培訓和務工農民崗位培訓，積極實踐，取得了實效。

1.以遠程教育為載體，培養新農村建設帶頭人

為滿足廣大農村鄉鎮管理干部、農村專業技術人員和農民兄弟學歷提升的需求，江都電大以電大開放教育和遠程教育為載體，有針對性地提供成人學歷教育。一方面，繼續推進教育部“一村一名大學生”計劃，努力改善農村人才隊伍結構。學校深入鄉鎮宣傳，與多個鄉鎮聯合行文，招收鄉鎮、村組農村干部和企業管理人員，先后開設農村行政管理、鄉鎮企業管理等專業。7年來，共招收“一村一”學員1 236人，已畢業519人。另一方面，結合地方經濟建設和發展，積極舉辦開放教育和網絡教育。近年來，學校成人學歷教育招生規模日益擴大，呈現出良好的發展態勢。2011年，開放教育招生755人，奧鵬網絡教育招生585人。2012年，開放教育招生1 033人，奧鵬網絡教育招生365人。在開放辦學的過程中，不斷改革創新教學模式，探索新型的人才培養模式，推行學員學習方式自主化，教育管理監控立體化，教學支持服務人性化，取得了良好的成效。目前，江都的建筑施工管理隊伍中，有40%以上的是電大開放教育畢業的學員；在財會管理人員中，有50%以上的是學校畢業生。在鄉鎮村支書、村主任和村委隊伍中有70%以上是“一村一”學員。

2.以地方成人校為陣地，培訓新農村建設致富人

近年來，江都高效規模農業發展迅速，尤其以花卉苗木、優質蔬菜、特種水產為主的高效農業比重上升到45%，產量效益明顯提高。2011年江都的花木種植面積達到15萬畝，年銷售花木達15億元。蔬菜產業是江都重點發展的農業主導產業，目前已建成吳橋萬畝高效蔬菜產業園、小紀萬畝蔬菜產業園、武堅萬畝蔬菜示范園等7個重點園區。結合地方農業發展的現狀，江都電大及時拓展服務“三農”的技能培訓項目，以13個鄉鎮為中心，以地方成人學校為陣地，以園區種植大戶為對象，圍繞本地特色農業、現代農業，積極開展農業技術培訓、專業指導和跟蹤服務。江都樊川鎮永聯村支部書記李松安(2010秋季“一村一”畢業生)種植獼猴桃1 000多畝，年產值700多萬元。他致富不忘鄉親，通過樊川鎮成人校陣地，組織、動員百姓參加學校舉辦的現代農業技術培訓班。在他的帶動下，樊川鎮獼猴桃產業越做越大，現已擴大到5 000多畝，年產值近4 000多萬元，帶動了周邊百姓致富。

3.以聯合辦學為抓手，轉移新農村建設富余人

學校充分利用教育資源整合的優勢，聯合有關部門，針對本地農村富余勞動力，主要是返鄉農民工、失地農民和復轉軍人廣泛進行了具有地區優勢的行業技能培訓。僅2010年上半年，就為近3 000名的返鄉農民工和失地農民開展了建筑、電子、機械、數控車床等方面的技能培訓。2008年下半年，學校聯合民政部門，采取短期培訓與學歷教育相結合的方式，針對每年的復轉軍人進行各類職業技能培訓。到目前為止，共計完成了600多名復員軍人的培訓任務，同時針對已取得高中及中專畢業證書的退役士兵，動員他們報讀開放教育，提高學歷水平。

服務業就業門類多，它最能廣泛吸納農村勞動力。為此，江都電大積極開展與服務業相關的崗位和技能培訓，學校開設4期服裝、餐飲培訓班，共培訓320人。學校還與交警大隊合作，成立了江都濱城駕校，采取優惠政策吸引廣大的農民前來學習駕駛技能，每年參加培訓的人員有2 400多人。

4.以職教資源為依托，培育新農村建設接班人

江都職業教育80%以上生源均來源于農村，因此要千方百計解決好農民后代的教育問題，培育好新農村建設的生力軍和接班人。為此，江都電大充分利用資源整合的優勢，以職教資源為依托。一是針對經濟轉型和產業發展，培養升級版人才。緊貼市場變化，適應產業發展，改造現有專業，開發新專業。根據企業需要，建立以項目課程為主體的模塊化的多層次、多類型、多方向的專業課程體系，充實更新教學內容，不斷提升技術技能型人才培養的能力和水平。二是針對社會需求和就業需求，培養復合型人才。把學歷教育和崗位證書、資格證書培訓結合起來，對學員實行“多證制”。三是針對社會發展需求，培養高層次人才。江都電大積極動員在校的中、高職畢業生報讀開放教育，搭建人才成長立交橋。四是針對城鄉就業面臨的新形勢，培養創業型人才。江都電大定期為中、高職學生開設以“提升創業理念為前提，增強創業意識為重點，提高創業能力為核心”的各類創業培訓講座及課程，努力培養和造就一批高素質的創業型人才。

5.以社區學院為基地，造就新農村建設文明人

學校在區委、區政府和教育主管部門的大力支持下，奉行“開放、靈活、實用”的原則，面向城鄉社區全體成員，積極開展社區教育工作。2010年，學校順利通過江蘇省教育廳省級社區學院的驗收。依托社區學院，江都電大成立了“農民學堂”，充分發揮省電大教學資源優勢，為廣大農民居民提供農業技術、文化休閑、國家政策法規等學習資源，同時還積極開展計算機基礎、基礎英語、保健、繪畫、書法等各類大眾技能培訓和文化培訓，以陶冶他們的情操，提高他們的文化素養。學校主動為廣大農村社區群眾舉行各種文化活動提供場所和便利條件，學校的體育場、圖書館免費對他們開放；還專門建立了服務農民的一站式服務大廳，有咨詢臺、報名處、領證處、農技知識介紹報欄和培訓成果展示牌等，讓農民學員在享受服務、學習培訓的同時，也潛移默化地進行文化熏陶，努力把社區學院打造成為終身學習指導中心、現代教育服務平臺。

三、搶抓機遇，積極轉型，適應社會主義新農村建設新需求

面對新的形勢、新的情況、新的任務，如何進一步豐富發展“江都模式”的內涵，更好地為區域經濟建設和社會發展服務；如何進一步提升開展現代遠程教育的能力，以適應社會主義新農村建設的新需求，江都電大進行了認真的思考和積極的探索。

1.進一步明確服務“三農”發展重點

近年來，江都確立了“堅持走新型工業化、服務業集聚化、農業現代化發展之路，大力實施產業升級、創新驅動、港城聯動、城鄉統籌、可持續發展五大戰略”的總體思路。當前，城鄉統籌、新農村建設的過程中，最艱巨的任務是現代農業的發展。發展農業不能脫離客觀的資源條件，但又必須突破資源的束縛。這就要求江都電大加快轉變農業發展方式，切實將農業發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，而其關鍵是現代農業主體的培育，是新型職業農民的培育。培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求，是社會主義新農村建設的重要基礎，是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求，是轉移農村剩余勞動力，促進農民就業，增加農民收入，解決“三農”問題的重要途徑。這就對服務“三農”的發展目標提出了新要求。為此，江都電大把著眼點放在新型職業農民的培養上，只有把農民培養成掌握和運用現代科技的新型農民，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，才能更好地實現“三年倍增”的目標，小康水平才能鞏固。

2.進一步加大服務“三農”廣度力度

作為基層電大，多年來，江都電大為地方培養了一批農村實用型人才，有的走上了村級領導崗位，有的成了農村發家致富的帶頭人。但離真正服務“三農”，實現農業增效、農民增收和農村繁榮，建設社會主義新農村的目標還有距離。江都電大抓住大力培育新型職業農民的機遇，切實增強做好農民教育培訓的責任感和使命感，努力發揮資源整合的優勢，承擔起大規模高質量培養新型職業農民的重要使命。學校重點關注了4類人群，第一類人群是農業勞動者。目前，江都農村人口中掌握一定農業實用技術的人員的比例不高，在一定程度上影響了農村經濟的跨越式發展。同時，農業勞動者中經營管理型人才相對較少，農村經紀人和營銷大戶往往是帶動農民致富、促進農村市場流通的主力軍。第二類人群是青年農民工群體。江都電大密切關注已經錯過上大學機會的青年人，積極與有社會責任感的企業開展合作，在農民工里面培養一批農民大學生。第三類人群是農村基層干部。省委省政府提出要建設學習型政黨，建設服務型基層黨組織。這些基層黨組織的領導干部在群眾中有威信，但還缺乏系統的理論知識和專業知識。第四類人群就是農村信息員、文化工作員等農村中的新角色。他們是新農村建設的“服務員”、矛盾糾紛的“調解員”、惠農政策的“宣傳員”，在和諧社會的構建中發揮著重要作用。針對以上不同領域、不同需求的農民，江都電大依托地方教育資源整合的優勢，通過電大遠程教育系統學歷教育和非學歷教育培訓分類開展培訓教育活動，逐步擴大輻射面、培訓教育規模和數量，努力為地方培養一批有理想、懂技術、會經營的新農村的建設者和管理者。

3.進一步加快服務“三農”教學改革

充分利用自身資源優勢，加快推進農民教育信息化步伐，構建以江都電大為基地的農民終身教育公共服務平臺，共享上級電大的課程資源，降低教育成本，使遠程教育更開放，更廉價，更靈活，更平民化。電大教育同農村成人教育、社區教育緊密結合，積極搭建三級培訓網絡，以鄉鎮成人校為基地，加強校鎮合作。強化師資建設，打造一支專兼結合、結構合理、業務突出的教師隊伍，滿足不同層次農民學員的需求。堅持送教下鄉，送教進廠，把教學培訓辦到農民的門口，將教育培訓與農時季節、生產環節、關鍵技術緊密結合，讓農民就地就近“干中學、學中干”，辦農民滿意的教育培訓。秉承職業教育終身化的理念，進一步增加職業教育方面的教學內容，建設一批為“三農”服務的專業培訓課程和校本教材。積極爭取各級政府和各部門支持，加強實驗實訓基礎設施建設，強化共建、共享、共用的理念，加強與職業學校、企業、高校的聯合辦學，充分利用各種教育培訓資源，借力發力提升農民教育水平和能力。

立足地方，服務“三農”，是新時期賦予基層電大的重要使命。基層電大有責任繼續深化研究，認真總結提高，積極探索“三農”問題的治本之策，為促進社會主義新農村建設作出自身應有的貢獻。

[1] 謝艷麗，第亞平.風景這邊獨好[J].江蘇教育，2012(3)：6-9.

[2] 王富寧，花為華.高技能人才成為招商引資“吸金石”[N].中國教育報，2011-10-13(4).

[3] 魏登峰.走中國特色的新型職業農民培育道路——專訪農業部副部長、中央農業廣播電視學校校長張桃林[EB/OL].[2012-04-09].http:∥www.agri.gov.cn/V20/ZX/nyyw/201204/t20120409_2598336.htm.