對軍隊特勤療養工作的調研與思考

孫克金 任慧峰 劉兆強(沈陽軍區興城療養院，125105)

對軍隊特勤療養工作的調研與思考

孫克金 任慧峰 劉兆強(沈陽軍區興城療養院，125105)

特勤療養；調研；思考

特勤療養是直接為特勤部隊服務的特殊軍事衛生勤務專業[1]。著眼于新形勢新使命，深入探索特勤療養專業的內在體系，努力拓展特勤療養專業內涵，使之更加適應特勤療養和戰斗力生成的需求，是堅持科技強軍全面建設現代后勤的必然要求，是建設信息化部隊、保障打贏信息化戰爭的必然要求。由此，興城療養院結合學習貫徹黨的十八大精神活動要求，對全軍部分承擔特勤療養任務的單位進行了走訪，深入各飛行部隊現場辦公、召開座談會、發放調查問卷，了解特勤人員需求和療養服務過程中存在的問題。通過調研，我們認為，特勤療養專業作為一個集理論與實踐為一體的現代應用醫學學科，應隨著特勤人員身心和諧這個個體因素和軍事戰略任務的完成這個大環境的需要而不斷創新發展。

回顧幾十年走過的歷程，全軍療養院的建設與發展得到了總部首長和機關的大力支持和幫助，特勤療養工作取得了長足進步，特別是全軍各療養院聯勤重組以來，普遍對特勤療養工作有了新的認識，建設理念不斷更新，特色模式日趨完善，服務水平顯著躍升，質量效益逐年提高。但隨著軍事實踐向縱深發展，特勤療養工作在復雜、艱巨的軍事斗爭面前仍然具有許多不適應的地方，需要進一步探索研究，加快推進特勤療養服務保障的實戰化步伐。

1 特勤療養專業的發展現狀

特勤療養專業是隨著療養院的建設發展、隨著軍事戰略的調整而不斷豐富和完善的。建國以來已走過了50多年的發展歷程，其在促進特勤人員的身心健康和提高戰斗力方面發揮了重要作用。

1.1 特勤療養在提升戰斗力中的地位日漸突出 隨著世界軍事變革的不斷發展和我軍跨越式發展步伐的向前邁進，特勤療養的服務保障功能與軍事斗爭復雜性不相適應，是目前特勤療養專業存在的主要矛盾。對此，各級給予了高度關注，多法并舉破解這一難題。軍委首長和總部領導通過各種媒體，在多種場合、多次會議上作了許多重要指示；總部下發了《軍隊聯勤衛生工作規定》、《軍隊飛行、潛艇和潛水人員療養工作規定》、《軍隊醫院和療養院海潛空勤科建設標準》等重要文件，是療養院順利運行和高質量完成療養任務的重要保證[2]，多次舉辦“全軍特勤療養管理干部暨療養院健康鑒定委員會主任培訓班”，為全軍特勤療養工作者提供了學習機會和交流平臺，特勤療養計劃每年呈遞增趨勢；上級對療養院編制、特勤療養經費、裝備配備及有關政策等方面也在不斷調整；療養院在服務保障特勤人員的理念上也在不斷變化，《特勤療養學》的成功出版凝聚了全軍特勤療養工作者的經驗和智慧。這一切，都充分證明特勤療養在提升戰斗力中的地位作用，并已引起了廣泛共識。

1.2 特勤學科建設日趨科學系統 特勤療養作為一個集預防保健、醫療康復為一體的現代醫學學科，具有系統性。只有發揮系統要素的整體功能，才能最大程度地出保障力、出戰斗力。通過調研，使我們高興地看到，到目前為止，一個兼收并蓄的特勤療養體系已初步形成。在療養院廣大官兵的共同努力下，通過著力落實特勤療養工作“四個階段”、“六個環節”，一個以特勤保障人才培養為重點的系統，一個以三級檢診、大體檢、健康鑒定、質量評價、信息反饋為重點的機制，集預防保健、醫療康復為一體的特勤療養體系也日顯生機活力。全軍各療養院充分利用自身的技術優勢，針對職業特點，為飛行人員提供個體化治療，受到療養飛行人員的歡迎；通過開展生理、心理訓練，景觀治療，文體活動使飛行人員的身心得到顯著改善；通過建立適時暢通的服務保障機制為一線飛行人員提供了康復、咨詢渠道。

1.3 特勤專業人才培養力度不斷加大 學科的發展，人才培養是關鍵[3]。要把特勤療養專業做大做強，必須高度重視特勤療養專業人才隊伍建設，加大培養力度。建設一支素質過硬、結構合理、通專一體的特勤療養專業人才隊伍，既是現代戰爭對衛勤保障的必然要求，也是療養院自身建設發展的必然要求。在新的編制體制下，全軍各療養院牢固樹立人才建院興院的理念，堅持開放式的人才培養模式，通過外出見學、短期培訓、代職鍛煉和專家授課等形式，逐步走出了一條以人才建設推動學科建設，以學科建設牽引人才建設的復合型發展模式，保證了特勤療養工作持續、穩定、快速、健康發展。

2 當前特勤療養工作存在的主要問題和分析

回顧我軍特勤療養的歷程應該看到，以黨、國家和軍隊的戰略目標為牽引，軍隊特勤療養理論與實踐從無到有、從小到大，為促進特勤人員的身心健康、為提高部隊戰斗力發揮了重要作用。療養院在這個大環境里，通過全體官兵的共同努力，基礎建設獲得顯著成就、團隊能力獲得顯著進步、服務水平獲得顯著提高。但在成績的背后，也應該清醒地認識到，由于受主觀與客觀、理論與實踐、歷史與現實等多方面因素的影響和制約，特勤療養質量、層次與總部的要求及特勤人員的需求還有一定差距。

2.1 認識偏差需要進一步校正 特勤療養是一項目的性很強的軍事醫學實踐活動，是生成和提高戰斗力的必要環節，具有很強的紀律性和嚴肅性。應該說，對于這一點，各級各部門在認識上是一致的，但在具體抓落實中還存在一些思想偏差。對此，個別同志把特勤療養僅僅看作是工作、訓練后的身心放松，甚至與旅游觀光劃等號。這不僅導致了特勤療養科室職能弱化，而且無形中也影響和削弱了特勤療養期間各項訓練、康復及檢測質量水平。

2.2 服務模式需要進一步完善 經過幾年的實踐探索，雖然各療養院均形成了相對完整的服務模式，也通過系統運行取得了一些成績，但是特勤人員每天都在流動，療養需求每時都在變化，新的問題隨時可能出現，保障任務的多樣需要服務模式的與時俱進，保障標準的提高需要服務內涵的不斷拓展。比如，目前各飛行部隊因訓練任務擠占療養時間的現象普遍存在，有的療養院在積極尋求政策支持的同時，尚未制定出適應此類現象的措施來彌補特勤人員的療養缺失。醫療質量監控體系與信息化平臺尚未實現完全對接，使管理目標、服務標準和獎懲措施進一步量化不夠。

2.3 人才隊伍需要進一步優化 人員缺編與快速發展態勢反差較大。個別處于非發達城市、縣級城市的業務干部數量與編制員額相差較大，人力資源的短缺造成完成任務時的捉襟見肘，也為今后的發展埋下隱患，特別是航空醫學專業人才數量缺乏。軍醫大學缺少特勤療養專業招生項目，特勤療養專業人才均是從海醫、空醫和相關的學科改行從事特勤療養工作[4]，目前軍隊內部只有第四軍醫大學每年培養30～40名左右航空醫學專業人才。同時，由于在療養院個人的專業技能增長預期和經濟收入預期與醫院相比有很大差別，人心思動的現象依然存在，難以引進學歷高、能力強的專業人才，這些都給特勤療養工作帶來難以回避的困難，對療養院的可持續發展構成威脅。

2.4 學科建設成果需要進一步提煉 學科建設是特勤療養專業存在和發展的基礎性要素和內在支撐。離開了學科建設，特勤療養專業的發展只能是句口號。從目前特勤療養專業的發展現狀來看，仍然存在許多不容樂觀的矛盾和問題。主要表現在：在特勤科室建設上，速度比較緩慢；在學科發展上，實踐范圍局限，接觸病種單一；在特色技術上，有規模優勢和顯著效益的項目不多，有吸引力的“名牌”技術和“拳頭”項目更少；在體能訓練上，療養中的體能訓練與提升戰斗力的需求差距較大，尤其是第三代戰機飛行人員的訓練標準在療養院難以完全落實。凡此種種，勢必會影響特勤人員療養質量的提高。

3 幾點對策

努力打造與信息化戰爭要求相適應的現代特勤療養模式，提高特勤療養保障能力，是黨賦予軍隊療養院的一項重要的政治任務。在新的歷史條件下，推進特勤療養工作又好又快發展，必須以科學發展觀為指導，繼續解放思想、深化改革、凝聚力量、攻堅克難，著眼軍事斗爭衛勤準備和特勤人員的健康需求，努力構建特勤療養學科體系，積極探索管理模式改革，提高保障人才整體素質，發展專科技術特色，不斷改善支撐條件，逐步完善集預防保健、醫療康復于一體的特勤療養保障模式，這是我們的職責所在，也是特勤療養所面臨的歷史性課題。

3.1 深化認識，將特勤療養的地位作用提到新的高度牢固樹立保障出戰斗力的意識，進一步融合多方療養資源，明確特勤療養的目的。在聯勤連心、合力合拍的共同基礎上，本著對國家和軍隊高度負責的態度，對特勤療養的認識要進一步深化，按照聯勤保障要求，把特勤療養擺在突出位置，進一步完善和落實好各項規章制度，切實抬高特勤療養工作的地位，充分發揮服務保障功能。

3.2 發展特色，將特勤療養學科建設拓展到新的領域當前國內外療養康復醫學理論與技術發展較快，這給我們做好特勤療養工作提供了有力的理論與技術支撐。隨著健康管理、亞健康防治和慢性疾病康復上取得新突破，特勤療養工作必須利用好有利時機，在健康預測、評價、干預和新發現疾病診治等方面取得新的進展。

3.3 創新機制，將特勤保障人才隊伍優化成新的結構加快特勤療養專業建設，關鍵靠人才。只有尊重人才、學會發現人才、積極重用人才、切實關心人才，才能使療養院建設始終立于不敗之地[5]。我們要通過崗前培訓、外出進修、入校學習、專家帶教、出國研修、學術交流、實踐提高等多種形式加強對中青年特勤療養專業人才的培養；同時大力引進人才，積極從軍地院校引進頂尖人才，優化人員檔次和結構，積蓄后備力量。

3.4 完善制度，將特勤療養管理水平提升到新的層次管理出效益，管理出戰斗力。在當前和今后一段時期，隨著療養院向法制化規范化軌道的邁進，特勤療養服務管理必須跟緊步伐、調整步態、加快步速，不斷完善各項療養服務法規制度、療養質量監控制度，建立綜合評價機制，利用好信息化平臺，以信息共享、信息統計和信息分析為管理手段，提高特勤療養科學管理能力。

總之，在新的歷史條件下，做好特勤療養工作，就是在保健康、保打贏。只要我們按照科學發展觀總要求，真抓實備，常抓不懈，就一定能開創出特勤療養工作的新局面。

[1]張衛兵.特勤療養質量管理模式的構建與實踐[J].解放軍醫院管理雜志，2011，18(9)：839-841.

[2]侯方高，王倩.聯勤體制下特勤療養特點及對策[J].解放軍醫院管理雜志，2009，16(1)：9-10.

[3]劉瑩.特勤療養護理的任務與發展方向[J].中華現代護理雜志，2011，17(31)：3721-3723.

[4]張衛兵.特勤療養質量管理特點及舉措[J].解放軍醫院管理雜志，2011，18(10)：951-953.

[5]過貴元，宋啟哲，王晨瑜，等.論現代化療養院建設發展趨勢[J].解放軍醫院管理雜志，2012，19(3)：237-238.

1005-619X(2013)05-0402-02

劉兆強

2013-01-15)