小農(nóng)仍舊是養(yǎng)活中國人的主要力量

本刊記者 李治飛

在當下關于“三農(nóng)”問題的公共話語中，“小農(nóng)”是最受人詬病乃至鄙視的對象，似乎一無是處，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村甚至整個社會出現(xiàn)的問題都應由它來負責，喊話消滅“小農(nóng)”也成了時髦的最強音。 不過，經(jīng)濟史上第一位杰出的女性經(jīng)濟學家——羅賓遜夫人曾提醒人們，包含經(jīng)濟學在內(nèi)的有關經(jīng)濟現(xiàn)象的各種解釋，都是以某種意識形態(tài)為前提，要想獲得客觀認識，必須小心應對。

公共輿論槍口對準“小農(nóng)”的原因，與部分經(jīng)濟學家及媒體從過去10年間我國糧食進口依存度從6.2%增長到12.9%的現(xiàn)象建構出“誰來養(yǎng)活中國人” 的憂懼氣場有關，同時，不排除城市資本為提升對農(nóng)業(yè)及土地的支配力借機大勢鼓噪的影響。 其實，小農(nóng)具備的潛能不容小視，無需擔憂。 回顧歷史，不難發(fā)現(xiàn)，正是在小農(nóng)條件下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在1978—2011年間增長了4.5 倍（其中，水果產(chǎn)量增加了34 倍），創(chuàng)造了以全球9%的耕地養(yǎng)活20%人口的奇跡； 即便是近十年在農(nóng)村中青年勞動力大量流出、有效耕種面積加速減少的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出年增長率仍達到了3%，比全球（1.7%）高出近一倍。 并且在現(xiàn)階段，總體上我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并非不足，而是存在過剩的問題（比如我國生產(chǎn)了全球67%的蔬菜、50%以上的豬、50%的蘋果……）。 這才是近些年農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象頻發(fā)的本質原因。 正是因為數(shù)量龐大、 原子化存在的留土小農(nóng)不會形成聯(lián)盟，無法掌控市場，不得不將收獲的希望寄托在產(chǎn)出上，才導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)卷化，大量投入勞動，或者從資源密集型生產(chǎn)轉向勞動密集型生產(chǎn)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出才會在耕地和水資源明顯不足的約束條件下獲得高速增長乃至過剩。 可見，小農(nóng)有能力養(yǎng)活中國人。 部分糧食產(chǎn)品供給率下降的問題，通過相關政策調(diào)控提高其比較收益，能夠得到有效解決。

現(xiàn)階段，按照戶籍人口計算，我國城鎮(zhèn)化率還在35%以下。 這決定了，在今后相當長的時期內(nèi)，我國人口數(shù)量結構中農(nóng)業(yè)人口還將保持主導地位，農(nóng)村仍然會是國家危機代價的承擔者，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源對于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口而言仍然是危機時期的“救生衣”。 并且按以往的經(jīng)驗，即便是在國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展時，多數(shù)農(nóng)業(yè)人口仍然被城鎮(zhèn)就業(yè)排除在外，只能從事農(nóng)業(yè)活動①據(jù)2010年中國人口普查資料，在鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口比例達74.78%（狹義農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例達70.90%）； 在鎮(zhèn)， 農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例達32.38%（狹義農(nóng)業(yè)就業(yè)人口達29.90%）；在城市，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例達4.92%（狹義農(nóng)業(yè)就業(yè)人口達4.15%）。 被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的2.6 億農(nóng)民工，仍然是“非正規(guī)經(jīng)濟”就業(yè)人員（沒有工作保障，缺少福利和不受國家勞動法保護的勞工）。據(jù)黃宗智分析，在1978年到2006年將近30年間，正規(guī)經(jīng)濟的就業(yè)人員（崗位）只增加了0.2 億人（個）。。 因此，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以“小農(nóng)”為主的格局具有長期性， 并在社會功能方面具有合理性。 雖然市場經(jīng)濟規(guī)則有催生大規(guī)模生產(chǎn)者（比如大農(nóng)場）的力量，但“人多地少”的國情條件卻有抑制大規(guī)模生產(chǎn)者產(chǎn)生的力量，兩力平衡的結果可能僅僅是留土小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模擴大至實現(xiàn)充分就業(yè)， 無需外出兼業(yè)即可獲得社會平均收入（可能表現(xiàn)為家庭農(nóng)場形式，但在大市場面前仍是小農(nóng)，特別是與耕地資源豐富的美國、加拿大等國大農(nóng)場相比時，小農(nóng)屬性更易顯現(xiàn)）。 可見，我國國情決定了小農(nóng)必定是長時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體。

據(jù)“三農(nóng)”學者溫鐵軍論述，在近十幾年過剩的金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本主導下的規(guī)模化、工業(yè)化農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了嚴重的負外部性。 即，一方面嚴重破壞了資源環(huán)境，比如江河湖海水污染和土壤重金屬污染，另一方面造成了嚴重的食品不安全。 在環(huán)境保護和食品安全方面，傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)沒有負外部性。 可見，在生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展理念下，應當選擇小農(nóng)。

歸根結底，在未來相當長時期內(nèi)，養(yǎng)活中國人的主要力量仍舊是、也應當是小農(nóng)，國家政策和媒體輿論應當繼續(xù)關注和支持小農(nóng)， 真正做到讓農(nóng)業(yè)安全所依賴的耕地和水資源得到有效保護。