煤化工要走綠色發展之路

□ 本刊評論員

富煤、缺油、少氣是我國能源的基本特點。發展煤化工，提高煤炭利用效率，對減少我國能源的對外依賴、改善我國的能源結構具有重要戰略意義，為我國能源產業的轉型發展提供了新的路徑和增長點。從“十一五”開始，在政府規范和推動下，擁有資源的煤炭企業以及國有大型能源企業、民營企業都紛紛介入煤化工領域。煤化工產業呈現快速發展勢頭，目前的投資規模已上萬億元，僅批準建設的大型煤化工示范項目就達15個。

在高油價背景下，新型煤化工的比較優勢明顯。我國煤炭資源豐富，煤化工發展潛力很大。對于國內大型煤炭和石化企業，煤化工更成為拓展產業鏈、實現結構調整的重要增長點。目前我國煤制烯烴、煤制乙二醇等新型煤化工技術已經取得突破，進入產業化階段。但煤化工產業要想具有競爭力，必須解決好節能、提高資源利用率和環境污染的控制問題。如巨大的耗水量和巨量的二氧化碳排放就是煤化工發展必須解決的兩大難題。我國已經是世界上最大的二氧化碳排放國，按國家發改委規劃的發展規模，煤化工每年將產生2億噸以上的二氧化碳。這將對我國實現碳減排目標構成巨大挑戰。解決好碳排放和其他環節的污染問題，走出一條高技術、高附加值、綠色低碳的發展之路，是我國新型煤化工產業發展的必然選擇。

著力搞好產業規劃和監管。煤化工產業是一個提高煤炭資源利用效率的技術升級型產業，政府必須嚴格管理，堅持高起點、高技術、高標準，做好行業發展規劃和規范，確保行業有序健康發展，防止盲目上項目，造成資源浪費和環境污染。國家發改委一直在加強煤化工產業發展的規劃和管理，提出了明確的準入門檻：煤制油規模在300萬噸/年以上，煤制甲醇和二甲醚項目規模在100萬噸/年以上，煤制烯烴項目規模在60萬噸/年以上。并著力推進大型示范項目，確保了煤化工行業的有序健康發展。但各地在煤化工上的盲目擴張并未得到有效控制，目前在建的項目規模遠遠超過國家規劃。因此政府主管部門需要進一步加強對煤化工產業的規范管理，避免產業的盲目無序擴張。煤化工最大的問題在環保，政府應著力加強環保監管，應專門制定針對煤化工行業的環保監管政策和措施，最大限度地減少污染，使煤化工產業成為一個能真正提高資源利用效率、減少污染的新興產業。

大力加強技術攻關。煤化工要成為新興產業，必須通過提高技術來滿足綠色低碳的要求。為此，應大力推進技術攻關，圍繞高效利用和清潔轉化這兩大目標開展技術研發，特別要著力解決耗水量大和二氧化碳利用問題。應以開放的態度，組織國內外科研機構和企業的力量進行聯合攻關，以盡快取得技術突破。目前國家發改委正在推動碳捕集、利用和封存的試驗示范工作，這對于促進煤化工產業的發展具有重要意義，煤化工企業應加快研究攻關，盡快找出切實有效的二氧化碳回收利用技術和解決方法，使煤化工走上綠色低碳的可持續發展之路。

積極推動多產業合作。煤炭資源企業往往缺乏化工技術經驗，石化企業有技術卻沒有資源，這種狀況決定了我國煤化工產業從一開始就具有跨行業聯合的特征。目前國內多數大型煤化工項目都是煤炭、石化、電力等行業的大型國企強強合作建設的，有利于發揮各自的優勢，實現優勢互補、合作共贏，也符合化工行業發展的潮流。煤化工只有與其他相關行業聯合，實現多產業聯產、共生，不斷延伸產業鏈，才能實現資源利用的最大化和污染排放的最小化。而實力雄厚、不追求短期利潤的大型能源國企作為煤化工產業的主體，可以成為我國煤化工產業發展的獨特優勢，這種多產業大型能源企業合作的發展模式應大力推廣。

加快推進管網等配套設施建設。和我國煤層氣的遭遇一樣，國內的幾個煤化工示范項目建成后不能正常生產，主要是由于沒有配套的管線將生產出來的氣體或油品運往消費地。我國煤化工項目主要集中在煤炭資源富集的新疆、內蒙古等西北邊遠地區，把產品運往外地的配套管網建設是制約煤化工發展的一個瓶頸，所以必須加快推進與煤化工配套的管網及其他設施建設。政府應適度放開在油氣管線建設方面的限制，讓能源企業都能參與管網建設，才能加快我國能源管道建設步伐，為我國能源行業的發展提供更好的基礎條件。

目前各地煤化工項目正在如火如荼地推進，只有加強規范和監管，堅持走綠色低碳的技術轉型發展之路，我國煤化工產業才有廣闊的發展前景，成為新興的朝陽產業。