南通市水資源保護重點區域規劃思路

楊柳俊

（江蘇省水文水資源勘測局南通分局 南通 226006）

南通市水資源保護重點區域規劃思路

楊柳俊

（江蘇省水文水資源勘測局南通分局 南通 226006）

本文在分析南通市重點區域水資源保護現狀與存在問題的基礎上，提出該區域水資源保護規劃的總體思路。

南通 水資源 重點區域 規劃 思路

1 南通市水保重點區域概況

南通市分屬長江和淮河流域。根據江蘇省水資源保護規劃大綱，淮河流域里下河地區和長江干流沿線水源地被列入全省水資源保護重點區域。

1.1 南通里下河地區基本情況

根據江蘇省水資源三級分區，南通的里下河地區劃定范圍為通揚運河、如泰運河以北，包括海安、如東大部分地區以及如皋小部分地區，總面積約2239km2，占南通市總面積的24.6%。在江蘇省水資源四級分區中，又將南通的里下河地區劃分為里下河腹部區和斗南區2個水資源四級區。

里下河地區屬農業種植大區。據統計，全區耕地面積200.4萬畝，農作物播種面積382.4萬畝，占南通市播種面積的44.9%。農業種植中又以水稻種植為主，全區水稻播種面積90萬畝，占南通市水稻播種面積的51.1%。

區域內主要一級河道有新通揚運河、栟茶運河、北凌河等，入境水量主要通過焦港河、如海運河、通揚運河以及九圩港引江水補給，年入境水量約6.0億m3。

1.2 長江南通干流沿線水源地基本情況

目前，長江南通干流沿線水源地有長江狼山水源地、長江洪港水源地、長江長青沙水源地以及長江海門水源地。其中長江海門水源地擬定于2015年調整為應急供水水源地。

南通市目前主要依靠長江狼山水源地、長江洪港水源地、長江長青沙水源地3大水源地實施區域供水。全市97個鄉鎮（不含市區20個街道）已全部實現管網覆蓋，總供水能力現狀140萬t/d，規劃達到240萬t/d。區域供水惠及城鄉居民609萬人。

2 重點區域水資源保護現狀及問題

2.1 區域供水水源地達標建設取得明顯成效

南通市全面實施區域供水，在長江干流劃定了區域供水水源地保護區，多次組織對飲用水源地保護區范圍內開展污染源排查整改，區域供水水源地現狀水質達標率100%。

2.2 深入開展節能減排，水功能區水質達標率有所上升

近年來進行節水型社會建設，建成了一批節水灌區和污水處理工程，入河污染物總量有所控制。南通市里下河地區水功能區達標率由“十一五”期間的20%提升到現狀的40%左右。但由于受上游尾水排放及海水入侵等影響，地表水環境質量仍不容樂觀。

2.3 重點區域水資源供需矛盾突出

南通里下河地區地處南通市引江末梢區域，受入境水量減少影響，在特殊干旱年份，如東、海安兩地普遍存在缺水現象，預測計算結果表明，在特殊干旱年缺水可分別達到1.57億m3和3.36億m3。

2.4 飲水安全保障程度有待提高

南通全面實施區域供水后，由于3大區域供水廠取水口均布設在長江，一旦長江發生大面積突發性水污染事件或者區域供水管網破損引發停水，勢必造成極大的社會不穩定。

2.5 超采地下水形成漏斗區引發地質生態問題

南通里下河農村地區均取用地下水，并以第Ⅲ承壓地下水為生活生產用水。受多年高強度、普及性開采影響，境內地下水正常流動與補給發生改變，出現以氯離子含量增高為標志的咸水污染，礦化度增高，特別是沿海部分地區已成為苦咸水區。此外過量開采地下水而導致部分區域地面塌陷、地面沉降、生態環境惡化等地質災害問題。

3 水資源保護規劃總體思路

3.1 加強備用應急水源地的建設與保護，保障飲用水供水安全

建成兩個以上水系相對獨立的飲用水源地，并相互備用。不具備雙水源條件的地區，建設地下水備用水源或與相鄰地區聯網供水。主要工程措施為對區域供水水源地設置隔離防護和加強內源污染治理，規劃新建李港水廠，供水規模60萬t/d。在如東、海門、通州規劃新建44眼深井，形成南通市共95眼深井18.5萬t/d應急供水能力。

3.2 里下河地區加強節水減排力度

在里下河地區重點開展農業節水，旱澇保收田建設，實現節水灌溉工程控制面積從現在的60%提高到80%，灌溉水利用系數從0.5～0.6提高到0.65～0.70；其次是重點行業（紡織業）進行節水技改，中水回用，減少入河污染物排放總量。

規劃建設5個灌區節水示范區，1個紡織工業園中水回用工程，62個節水型載體工程。

3.3 以封填地下井為主要手段，加強地下水水資源保護

采取封填地下井，建設替代水源工程和回灌工程等系列措施加強地下水保護。在南通市里下河地區規劃永久填埋井64眼，利用本地地表水工程替換第Ⅲ承壓地下水4500 萬 m3。

3.4 采取生態修復工程，進一步加強水資源保護

對長江干線，規劃建設生態控制保護岸線66.2km，建設寬50～100m生態林、觀賞林和經濟林帶，形成沿江自然生態防風防護屏障。

加強啟東長江口北支濕地省級自然保護區建設和管理。規劃建設長江口北支濕地、通州區開沙島濕地、長江如皋刀鱭保護、飲用水源地水源涵養等系列工程。

3.5 實施清污分流工程，改善水環境質量

規劃建設新通揚運河通榆河、焦港河、九圩港、通呂運河及遙望港河等5條清水通道工程，在清水通道兩側劃定保護區，嚴格限制污染產業布局。

規劃4條達標尾水集中排海通道。市域污水處理廠尾水嚴格控制排入內河，限量排入長江，總體東排黃海