國有煤炭企業社會責任存在的問題及對策

李軍亮

（中國礦業大學 （北京），北京市海淀區，100083）

國有煤炭企業社會責任存在的問題及對策

李軍亮

（中國礦業大學 （北京），北京市海淀區，100083）

從職工權益、煤礦安全、職工維權組織、環境保護方面，分析煤炭企業社會責任存在的問題。據此提出了提升經濟效益，保護職工健康，提高職工待遇，保護環境，節約資源和維護自然和諧，建立管理機構，完善國有煤炭企業社會責任報告制度等對策。

國有煤炭企業 社會責任 對策

隨著社會的發展，企業的社會責任問題凸顯，目標利潤最大化理論已經不再適應現代企業發展的需要。企業在合法獲取利潤的同時，必須承擔相應的社會責任。伴隨著國有煤炭企業改革的不斷深入，政企不分的模式逐漸打破，企業辦社會職能逐漸剝離，逐利性日漸鮮明，社會責任感日漸淡漠。

國有煤炭企業的社會責任要求國有煤炭企業不僅把為股東們營利或賺錢作為企業的唯一目的，同時也應把其他所有社會利益作為自己的經營目的。利益相關方包括企業員工、消費者、債權人、所在社區政府社會環境、所在地區自然環境等。

1 煤炭企業社會責任的意義

國有煤炭企業在建設社會主義和諧社會中處于特殊地位，履行社會責任是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。在經濟全球化發展過程中，國有煤炭企業還擔負著創造社會效益、保護國家經濟安全的特殊使命。

國有煤炭企業履行社會責任，有利于改善勞資關系，營造和諧發展的內部環境，有利于落實科學發展觀，實現企業可持續發展。

國有煤炭企業履行社會責任，能向社會證明自身的社會責任感，帶來社會公眾的認同。同時，企業擔當社會責任也是企業展示自身實力、產生廣告效應的絕佳手段，不僅可以贏得聲譽和認同，而且也可以傳播自己的知名度和美譽度，更好地體現自己的經濟實力和價值觀念，為企業發展營造良好的社會氛圍。

2 煤炭企業社會責任存在的問題

當前，國有煤炭企業，特別是一些大型央企積極履行社會責任，同時也存在諸多問題，如侵犯職工權益、忽視生態環境保護等。

2.1 職工權益未得到有效保障

一些國有煤炭企業改制中方案不完善，措施不落實，遺留了不少問題，如職工社會保險關系沒有接續，職工沒有得到妥善安置等。部分企業勞動用工不規范，隨意延長勞動時間，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動等。患大病職工個人醫療費用負擔仍然較重，有不少職工因病致貧。

2.2 煤礦安全投入不夠

煤炭企業安全生產是人與自然界的正面交鋒，一般煤炭埋藏在地下幾百米，并且常伴有水、火、瓦斯、頂板和煤塵五大自然災害。生產經營困難時，國有煤炭企業減少安全裝備投入。如前些年煤炭行業不景氣的時候，許多國有煤礦企業嚴重虧損，員工工資難以正常發放，安全投入出現欠缺。生產經營景氣時，煤價提高、供應緊張，許多國有煤礦狠抓煤炭產量，忽視安全投入。在這種情況下，部分國有煤礦事故頻發，員工的安全生產得不到保障。

2.3 職工維權組織弱化

隨著改革的深入發展，國有煤炭企業改制、改組、精簡機構、減員增效較為普遍，但每次職工的維權組織機構和工作人員都首當其沖。如工會被撤銷和合并的現象普遍存在，設立了工會主席，也是身兼數職，得不到企業應有的重視，工會工作只能是被動應付，履行維權職責異常艱難。一些企業不能堅持職工代表大會制度，廠務公開形式和程度由經營者說了算等，職工的合法權益得不到應有的落實。

2.4 保護生態環境力度不夠

煤炭行業是資源型行業，生產經營過程中，消耗了大量的不可再生的煤炭及伴生資源。煤炭資源的回采率、伴生資源的利用效率等既影響當代人的生活福利，也影響到后代人的生活福利。在煤炭開采過程中，造成地下水滲漏、地表塌陷、植被破壞、煤塵飛揚等環境問題。

3 煤炭企業履行社會責任的對策

3.1 提升經濟效益，把好企業社會責任的底線

經濟效益是企業生存與發展的根本動力，是企業擔當社會責任的底線。煤炭企業必須科學決策，正確制訂企業發展規劃，合理統籌安排生產經營各項活動，及時適應國內外經濟社會發展形勢，開拓創新，加強管理，挖掘潛力，降低成本，提高生產效率，提升經濟效益。同時，要進一步深化企業改革，形成對社會、對股東、對員工負責任的公司治理結構。建立現代企業制度，完善公司治理結構，從根本上建立起確保資產保值增值。

3.2 保護職工健康、提高職工待遇，構建社會主義和諧國企

國有煤炭企業要強化安全生產的責任意識，把安全工作放在煤炭企業工作的首位，加大安全裝備和科技研發投入，不要帶血的煤，確保礦工兄弟的生命、健康。

對職工的社會責任，包括對職工的招募錄用，為其提供安全健康的工作條件和職業發展空間，建立制度化、多層次的技術培訓體系，提高工薪水平，改進職工福利，改善勞動條件等多個方面，這不僅關系到國有煤炭企業的持續健康發展，而且也關系到社會的發展與穩定。

3.3 保護環境，節約資源，維護自然和諧，實現經濟可持續發展的社會責任

煤炭是我國的主要能源，同時也是不可再生能源。國有煤炭企業要站在全局立場，合理開采、利用和保護煤炭資源，改變經濟增長方式，發展循環經濟、調整產業結構，實現可持續發展。一要立足當前，兼顧長遠，科學確定開采規模。二要合理安排生產，科學組織采掘活動，形成有利于保護和節約資源的煤炭開發秩序。三是因地制宜，加強塌陷區土地治理等，修復煤炭開采造成的對環境的破壞。四是發展循環經濟，提高資源的回采率和利用率，對煤炭開采過程中附屬物煤矸石等進行再生利用，延伸產業鏈，從根本上保證企業由速度效益型向資源節約型、環境友好型轉變。

3.4 建立組織、完善報告，確保企業社會責任管理生根結果

國有煤炭企業中現有保障員工權益的工會組織、維護消費者權益的銷售公司、處理礦區采煤塌陷的征遷部門等，要切實擔當起各部門的社會責任問題管理。為更好地對企業社會責任問題進行管理，國有煤炭企業要專門設置社會責任問題管理機構，統籌規劃各相關職能部門的工作計劃和匯總報告企業社會責任的履行情況。

建立和完善國有煤炭企業社會責任報告制度，按照規定定期向社會報告企業履行社會責任的情況。要詳細、客觀地報告企業在經濟效益、遵守法規、執行政策、保障員工權益、資源消耗利用、回收利用廢棄物、保護環境等 方面所做的工作等，公開接受社會公眾監督。

［1］孫運紅.我國煤炭企業社會責任問題探討 ［J］.中國煤炭，2009 （6）

［2］孫春升.國有煤炭企業社會責任的認識誤區與內容體系框架構建 ［J］.中國煤炭，2012（2）

［3］高雙喜.基于社會責任成本的煤炭企業經營目標及行為模式的經濟學分析 ［J］.中國煤炭，2012（2）

［4］劉俊海.企業的社會責任 ［M］.北京：法律出版社，1999

［5］徐艷麗.煤炭企業踐行社會責任問題研究 ［J］.現代經濟信息，2012（20）

Problems of social responsibilities of state-owned coal enterprise and countermeasures

Li Junliang
（China University of Mining ＆Technology，Beijing，Haidian，Beijing 100083，China）

From the aspects of worker rights and interests，coal mine safety，employee rights protection organizations，environmental protection，the paper analyzes the existing problems of coal enterprise social responsibilities.Then，it puts forward the countermeasures of improving economic benefits，protecting worker health，improving personnel pay and conditions，protecting environment，conserving resources and maintaining nature harmony，establishing the organization and perfecting the system of social responsibility report of state-owned coal enterprises.

state-owned coal enterprise，social responsibility，countermeasures

TD-9

A

李軍亮 （1971-），男，河南林州人，高級政工師，副處長，經濟學士，從事企業管理研究。

（責任編輯 張大鵬）