消防部隊基地化模擬訓練現狀分析及對策研究

●張正利

(吉林省消防總隊，吉林長春 130031)

公安消防部隊開展基地化模擬訓練是貫徹落實打造現代化公安消防鐵軍重要戰略部署的必然途徑，是加快部隊核心戰斗力生成模式轉變、提升部隊滅火救援實戰能力的有效手段，但在組織開展基地化模擬訓練過程中公安消防部隊還存在思想理念滯后、訓練方法局限、保障不到位、訓練效果不明顯等諸多與部隊戰斗力提升不相適應的現實問題。因此，必須加強對這項工作的組織和研究，以確保公安消防部隊的滅火救援業務訓練改革工作能夠與時俱進、又快又好的發展，從訓練角度有效提升部隊滅火與應急救援的實戰能力。

一、公安消防部隊開展基地化模擬訓練的意義

(一)部隊適應新職能任務的需要

隨著經濟社會的快速發展，新材料、新工藝、新技術被廣泛應用以及粗放式的生產模式，使致災因素不斷增多，由此引發的災害事故也頻頻發生，非傳統安全威脅日益凸顯。特別是近年來，我國相繼發生大地震、泥石流、洪澇災害、臺風等自然災害，城市高層建筑大火、人員密集場所大火、石油化工大火等火災，以及高鐵列車相撞、危險化學品泄漏事故等安全事故，給國家經濟建設和人民生命財產安全造成了巨大損失。在這種情況下，公安消防部隊作為一支同各類災害事故作斗爭的專業性綜合性隊伍，緊緊依靠簡單的體能、技能訓練以及戰術操法訓練遠遠不適應滅火救援的需要，應改變傳統、落后的訓練設施、方式和手段，建設現代化的模擬培訓基地，通過開展基地化實戰模擬訓練，促使生成適應新職能任務需求的戰斗力。

(二)提升部隊滅火救援實戰能力的需要

“練為戰”這一訓練指導原則是公安消防部隊開展業務訓練的出發點和落腳點。認真貫徹落實“練為戰”的訓練指導原則，部隊訓練才能出成果、出精兵、出戰斗力。但是，公安消防部隊在營區內開展體能、技能和操法訓練以及在營區以外開展轄區情況熟悉和重點單位演練時，往往會受到各種環境和條件的制約，無法真正開展模擬實戰效果的仿真訓練。部隊的滅火救援實戰經驗只能通過殘酷的實際作戰來積累，有的官兵在服役期間只有簡單的幾次經歷，有的官兵卻在積累的過程中付出了慘痛的代價，導致部隊的實戰經驗和作戰能力良莠不齊，始終不能走上職業化、專業化的道路。在這種形勢下，基地化模擬訓練模式應運而生，它可以很好的解決上述問題，有效落實“火怎么滅、險怎么救、兵就怎么練”和“干什么學什么、學什么練什么、練什么精什么”的訓練原則，有效地訓練各級指戰員的指揮能力和應變能力，是部隊提升滅火救援實戰力的重要手段。

(三)探索災害事故發展規律，研究和檢驗各類戰術戰法的需要

公安消防部隊制定各類防火規范和建設標準，研究各類戰術戰法，編制各種書籍和教材最主要依據是通過對實際戰例的分析和研究，通過每次實際的滅火作戰和災后對事故的調查，來推演事故發生發展的過程，探索災害發展的規律。然而，每次災害事故因受特定因素影響都具有其獨特性，很難在短期內找到各種環境相同的災害事故來進行研究和分析，導致公安消防部隊在制定各類標準和戰術措施時，經常出現不完善的現象。與此同時，根據國家有關技術規范要求，高層建筑、地下工程、石油化工生產貯存裝置區均設置了完善的固定消防設施，這些設施大部分都是為公安消防部隊及時、快速、方便撲救火災設置的，但由于平時受使用因素的影響，公安消防部隊平時無法經常對這些設施進行測試和應用，導致官兵不能真正了解這些設施的使用方法，不能很好的應用到滅火戰斗當中。基地化模擬訓練設施可以真實地模擬各類災害事故，真實地觀測和記錄災害從發生、發展到結束的全過程，真實地檢驗部隊的各類戰術戰法和車輛器材裝備的實際作戰效能，從而有效掌握災害事故的發展規律，修訂完善各類標準，研究和總結出最佳的處置措施，有效保證一線作戰人員的生命安全，最大限度地控制災情發展、減少災害對人民群眾生命財產安全的威脅。

二、當前公安消防部隊開展基地化模擬訓練存在的主要問題

(一)設施建設標準執行不到位，“軟、硬”件建設不完善

根據《公安消防部隊總隊培訓基地建設指導意見》和《消防培訓基地訓練設施建設標準》要求，總隊級培訓基地應合理設置教學辦公區、生活區、體能訓練場、防火和滅火救援模擬設施訓練場、駕駛員訓練場等區域。總隊級培訓基地總體建設規模應按照官兵三年普遍輪訓一遍測算，能滿足本總隊新兵統一集訓的需要。目前各總隊培訓基地建設還相對滯后，能開展多方位、多層次的，有針對性、必要性的新型模擬訓練模式還未真正建立起來。據調查，各地由于貫徹建設標準不一致，在實施過程中，受各種客觀因素的限制，尤其是建設資金等方面的原因，存在訓練設施建設不符合訓練要求的問題，建成的訓練設施失去了開展模擬訓練的功能。例如綜合訓練塔缺少消防泵房、消火栓給水系統、自動噴水滅火系統、消防電梯、防排煙系統等與真正高層建筑基本相同的消防設施系統。有些總隊培訓基地在建設過程中，由于建設者的出發點存有差異，在建設過程中不是以提高訓練質量為目的，而是注重訓練的觀賞性，忽視實戰性。例如化工事故訓練裝置，不是根據化工生產的特點和工藝流程設置事故點及事故類型，而是在每個部位設置幾處儲油盤。以這種裝置為對象實施訓練，訓練時不需關閥、堵漏等工藝措施，而只需將泡沫滅火劑噴射在油盤內就可以滅火，不能真正從訓練中總結掌握撲救化工生產裝置火災的對策。以上舉例說明，簡陋、低檔次的訓練設施根本無法滿足模擬實戰訓練的需要。此外，與硬件建設相對應的《各類訓練設施的操作使用規程》、教學教材、教學示范班和師資力量等軟件建設還非常薄弱。各總隊的培訓基地的人員編制均不能滿足實際培訓的需要，以吉林總隊培訓基地為例，現有編制30多人，與其相對應的是平均每年要承擔約2000多人次的培訓任務，由于缺少教員或教學示范中隊編制，導致培訓期間總隊機關各業務部門無法正常開展其他工作，只能全部投入到培訓工作當中，有時還需要從基層部隊抽調大量業務骨干充當臨時教員或教練員，由于每次抽調的人員不同、水平和能力良莠不齊，致使每期常規培訓和輪訓的結果差別較大。

(二)訓練設施利用率不高，訓練效果不明顯

由于專業組訓人員短缺，培訓基地訓練設施后期維護費用跟不上、訓練設施功能不完善、缺乏真火模擬訓練設施等原因，導致很多總隊的培訓基地甚至基本上處于閑置狀態。據調查，一些總隊級培訓基地主要承擔業務理論教學、體能集中強化和基本技、戰術訓練等基礎科目的培訓任務，由于沒有真火訓練設施，沒有對指戰員開展濃煙、高溫、火災體驗等方面的模擬訓練，煙熱訓練室利用率較低，甚至很多攻堅組隊員沒有經歷真火、煙熱方面的訓練;沒有嚴格開展各類化工裝置帶壓堵漏方面的訓練，只是在常壓的狀態下進行封堵，與“分散訓練”中的器材裝備熟悉沒有什么區別;沒有開展高層建筑和石油化工罐區固定消防設施應用方面的訓練，消防設施不能啟動，消火栓、噴淋等系統不健全，沒有實際點火點煙，指戰員不能真實感受火場情況;沒有在建筑坍塌和交通事故模擬訓練設施進行實戰訓練，模擬訓練設施易耗器材準備嚴重不足，不能實際開展實物破拆等問題普遍存在，多數培訓基地只是利用體育場開展最基本的體能訓練或者軍事訓練，或偶爾搞幾次表演，讓有關領導和社會各界人士加深對消防部隊職能任務的認識，沒有真正發揮模擬訓練設施作用，沒有真正履行好提高指戰員滅火救援能力的職能，沒有真正起到磨練部隊的作用。

(三)人員集中訓練難，后勤保障落實難

公安消防部隊與解放軍執勤備戰的狀態不同，解放軍屬于“養兵千日，用兵一時”，而消防部隊則屬于“養兵千日，用兵千日”，近幾年，就吉林省消防部隊而言，平均每年滅火救援實際出動達2萬次以上，全省消防部隊現有100多個執勤消防站，每個消防站滅火救援年平均出動200次以上，有的執勤消防站一年出動達到600次以上，消防部隊一年的工作任務還有訓練、勤務、教育、學習等等，有的消防站一年按上級要求的工作任務，加上滅火救援出動的時間，工作日超過了365天。與此同時，基層中隊的人員編制少，指戰員資歷不齊，每天都處在滅火救援待命狀態，火災和應急救援任務隨時可能發生，抽調人員離開駐地進行集中，勢必影響消防站戰斗力，影響滅火救援，集中大批人員到基地開展輪訓困難。此外，基地化模擬訓練與常規的技能、體能訓練最大的不同點就是需要投入大量的訓練經費。每一次模擬訓練的燃油費、燃料費、燃氣費資金量較大，各類模擬訓練設施的易耗器材價格較高，很難保障參訓人員進行輪流體驗，這也是制約基地化模擬訓練深入開展的一個主要因素。

三、開展基地化模擬訓練的對策與措施

(一)完善硬件和軟件建設，實現基地化訓練

開展基地化模擬訓練的前提是抓好總隊培訓基地和支隊培訓基地建設，這包括軟件和硬件建設，硬件建設是訓練設施、教學設施、教室、宿舍、食堂等建設。各項硬件建設要結合消防部隊的發展，加強“前瞻性、科學性和實用性”，按照《消防培訓基地訓練設施建設標準》要求，總隊級培訓基地要有教學辦公區、生活區、體能訓練場、防火和滅火救援模擬設施訓練場、駕駛員訓練場等區域和設施，總體建設規模應按照總隊全體官兵三年普遍輪訓一遍測算，能滿足本總隊新兵統一集訓的食宿和訓練需要，確保培訓基地各項硬件建設能夠同時容納大量培訓人員開展集訓和考核、比武工作的需要。重點加強真火訓練設施、煙熱訓練設施建設。如:上海總隊培訓基地按照《消防培訓基地訓練設施建設標準》建設的模擬訓練設施，都能夠進行真火訓練，對點火系統實現中央控制、板塊控制、現場控制，真火、煙、高溫可以控制，訓練中各級指戰員能夠體驗到真火、煙、高溫等環境，真正起到了鍛煉指戰員的目的。與此同時，要盡快解決總隊、支隊的培訓基地缺少授課教員和教學示范中隊人員的編制問題，保證一定數量的專職干部教員和士兵業務骨干能夠在培訓基地長期開展教學活動。專職教員應根據訓練內容配備，數量不應少于10人，除這些專職教員外，其他教學任務可以由一線富有實戰經驗指戰員擔任，做兼職教員，并從政策上給這些授課的一線指揮員一定的優待，例如:作為教員的一線指揮員可以具有技術級和行政級等。兼職教員按照年初教育訓練計劃下達授課任務進行備課，培訓時抽調到培訓基地進行教學。教學示范班編制應在60人以上，并按照《城市消防站建設標準》特勤站標準、《綜合性應急救援隊建設標準》和三星級鐵軍中隊《攻堅組器材裝備配備標準》配備各類器材裝備，平時負責研究和開展各類戰術操法訓練，為參加培訓的指戰員進行演示和示范，戰時還可以作為總隊跨區域機動特勤大隊和特殊災害處置專業隊，重點承擔地震、建筑倒塌、山岳、水域、交通和核生化等事故的應急處置任務。這樣既可以解決培訓基地的師資建設問題又可以進一步強化部隊的跨區作戰能力和專業化處置能力。

(二)進行教學改革，實現基地化模擬實戰訓練

公安部消防局近年來組織編寫了大量教材，消防院校也有一些教材，可以有選擇地利用這些教材作為各級各類指戰員定期輪訓的教材。總隊培訓基地完善各項模擬訓練設施建設，制定完善各類訓練設施操作規程，編寫模擬訓練操法，組織開展試驗性教學活動，使訓練有章可循。在模擬訓練操法編寫過程中，必須堅持一個模擬實戰訓練科目編寫一個訓練操法。如化工裝置火災撲救模擬訓練必須按“堵漏”、“關閥”、“立體進攻”等每個處置環節，分別來編寫操法，分別進行組織訓練。此外，充實真火和煙熱訓練設施，深入開展基地化模擬實戰訓練，讓每名參訓的指戰員都進入真火、煙熱環境中開展實戰訓練。熟練掌握進入真火、煙熱訓練室后的安全保護措施，在真火、煙熱訓練室展開作戰行動，包括查找火源、營救被困人、疏散貴重物資、疏散鋼瓶等訓練，也包括在高溫濃煙下相互掩護接近火源，打擊火點的訓練，從而全面提高指戰員單兵的火場適應能力和部隊整體內攻近戰的能力。按照“全年度安排、滿負荷運轉、全天候施訓”的原則，每年對至少50%的基層指揮員、班長骨干和滅火救援攻堅組開展集中輪訓，從而為基層部隊培訓出“理論知識豐富、組訓能力全面、實戰能力過硬”的合格指戰員。此外，基地化模擬實戰訓練計劃的內容和時間還要與干部晉級培訓、干部年度培訓、新兵入伍培訓、士官晉級培訓、士官年度培訓相結合，可選擇在滅火救援任務和勤務任務少的季節，有些崗位人員根據其分擔的任務和各級各類指戰員的崗位特點，選擇相應時間進行培訓，避免重復培訓。

(三)加強后勤保障，實現基地化模擬實戰訓練有序開展

各級消防培訓基地訓練設施建成后，必須保證每年訓練設施所需的維持費、維護費，模擬訓練所需的燃料費、燃油費、滅火劑消耗費、外聘人員培訓費，還有培訓基地取暖費、水費、電費、辦公費等，這些都是培訓基地最基本的運行保障費用，尤其是進行真火訓練和煙熱訓練時，由于重復多次點火、發熱產生的燃油和燃氣費用較大，這些費用都應列入年度財政預算，這樣才能保障基地化模擬實戰訓練的順利實施，避免“重建設、輕使用”的問題，切實發揮培訓基地訓練設施的作用。

(四)加快多點建設，實現多點基地化模擬實戰訓練的格局

結合公安消防部隊執勤人員相對分散、日常工作任務較重等特點，在總隊級培訓基地全面滿足訓練要求基礎上，各地也可以以支隊為單位建立小型的支隊級培訓基地，以滿足部隊基本輪訓或簡單培訓的需要。支隊的培訓基地建設應結合本地城市的發展和主要災害事故的特點，在建設綜合性訓練樓、煙熱訓練室、模擬堵漏設施、高空訓練設施的基礎上，以支隊為單位建設針對本地災害事故特點的訓練設施，便于人員集中，便于訓練針對性，實現基層中隊就近可以開展基地化模擬實戰訓練。以吉林總隊為例，總隊下屬十個支隊已經完成了小型培訓基地的建設任務，每個支隊級培訓基地都建有1座10層綜合訓練樓、1個煙熱訓練室、1套化工災害處置模擬訓練設施和1套破拆模擬訓練設施，為基層中隊開展基地化、模擬化和實戰化訓練創造有利條件。

四、結束語

基地化模擬實戰訓練作為應用訓練的主要形式，具有戰場模擬更逼真、組織實施更規范、訓練評估更科學、訓練效果更明顯等特點。基地化模擬實戰訓練作為一種先進、科學、實用的訓練方法，發達國家的消防隊已實行了幾十年，美國、英國、法國、日本、新加坡等國家的消防訓練形式都是在先進模擬訓練設施和配套設施的訓練基地中進行。因此，基地化模擬實戰訓練是公安消防部隊訓練改革的必然，我國公安消防部隊要以現有的財力物力為基礎，采取基地化階段性集中訓練方式開展部隊的模擬實戰訓練，才能增強訓練效果，提高部隊戰斗力。

［1］張元祥，梁希航.對消防部隊開展基地化訓練的思考［J］.武警學院學報，2007，23(2).

［2］李進興.消防基地化訓練的問題和對策探討［C］//2011年度滅火與應急救援技術學術研討會論文集.北京:中國人民大學出版社，2011.