餐飲業使用改裝氣瓶如何處理

■文/陳永遠

2013年4月7日上午，根據群眾舉報，A縣質監局特種設備安全監察人員對B小吃小炒店進行檢查，發現二瓶（其中一瓶超過檢驗周期，根據鋼瓶編碼顯示均為A縣C燃氣公司所有）液化石油氣鋼瓶（以下簡稱鋼瓶）充裝非液化石油氣，經向店主王某調查，王某承認這兩鋼瓶充裝的不是液化石油氣，而是一種叫“生物油”的介質，具體成份不清，送氣價格為70元每瓶，具體送氣的人不認識，只有聯系電話：133XXXXXXXX，安全監察人員當場制作現場檢查筆錄和調查筆錄，提取B小吃小炒店營業執照和經營者身份證復印件，并對這倆鋼瓶進行登記保存。第二天立即將檢查情況向A縣安委會進行匯報。隨即參加了縣安委會組織的專項檢查，發現了貯存“生物油”的場所，但經營“生物油”的相關人員已經不知去向，一時也找不到這批“生物油”的經營者。

七天的登記保存期限馬上就要到了，在案審會上，案審人員對這個案件如何處理，產生了三種不同意見。

第一種意見認為，A縣B小吃小炒店是從事餐飲經營的個體戶，有營業執照登記的經營范圍和現場照片為證，在經營活動中使用了一瓶超過檢驗周期的鋼瓶，違反了《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監察行政處罰規定》（2010年總局令第134號《關于公布現行有效規章和廢止部分規章的決定》認定為有效規章，以下簡稱總局14號令）第七條：“使用設備有下列違法行為之一的，責令改正，屬非經營性使用行為的，處一千元以下罰款；屬經營性使用行為的，處一萬元以下罰款；（五）超過檢驗有效期或檢驗不合格的；”依據總局14號令經營性活動中使用超過檢驗有效期的鋼瓶進行處罰。

第二種意見認為，總局14號令雖然是有效的規章，但在《特種設備安全監察條例》（以下簡稱《條例》）施行后，其中與《條例》沖突的內容自然無效。同時根據《條例》規定，B小吃小炒店不是特種設備使用單位，只是燃氣用戶，本案氣瓶的使用單位是A縣C燃氣公司，應該去調取C燃氣公司氣瓶充裝記錄，看這瓶液化石油氣鋼瓶最后一次充裝液化石油氣時是否已經超過檢驗有效期，如果當時鋼瓶已經超過檢驗有效期，繼續充裝銷售，就應當依據《條例》處罰A縣C燃氣公司；如果當時鋼瓶還在檢驗有效期內，就不能處罰A縣C燃氣公司。

第三種意見認為，查清事情的來龍去脈，準確認定違法事實，不放過任何一個違法行為，是我們義不容辭的責任。本案主要是經營“生物油”的人員將鋼瓶非法改裝“生物油”，現在經營“生物油”的人員找不到，要先發布公告（通過本局網站或者其他本地新聞媒體），要求物品所有人自公告之日起15天內到我局接受處理，如逾期不到，我局將對上述物品依法予以沒收，但不免除違法行為人的法律責任。

具體如何處理，請各位同仁發表意見。