今年 《政府工作報告》中提出,我們要毫不放松地抓好 “三農”工作,鞏固和加強農業的基礎地位。十二屆全國政協委員、民革中央副主席劉家強指出,新農村建設的核心就是通過現代農業的發展,改變傳統的農業生產方式,從而帶動農民生活方式和新農村面貌的改善。
劉家強說,新農村的 “新”,應該包涵三個方面:
第一個 “新”是指農業的生產方式新,針對農業來講,它是產業化的農業,是生態有機的農業,是標準化、規模化的農業,按他的理解,農業的現代化首先要有農業的機械化,就是要在農村形成以現代工業模式來經營的農業。
第二個 “新”是指新的生活方式,除了生產不能小生產、自己自主、自然經濟以外,在生活方面,農民的生活條件、生活環境要得到大的改善。說得通俗點,就是農民要過上好日子,享受到現代化的生活,比如有冰箱、有電視,也就是現代化的物質生活、精神生活、文化生活。
第三個 “新”是指農民的面貌新,農村的面貌新。農村的環境要好,農民的精神狀態要好,要成為新型的農民。劉家強說,他認為新農村建設的核心就是如何通過現代農業的發展,改變傳統的農業生產方式,從而帶動農民生活方式和新農村面貌的改善。
目前新農村建設中的困難主要體現在幾個方面:第一,農村的基礎薄弱,要發展現代化的農業還有一定的距離。第二,農業的投入嚴重不足,特別是社會資本的投入不足。第三,還沒有形成科學完善的農業生產經營方式。第四,農村的生態環境還有待改善,在許多邊遠地區農村的面貌還是比較落后。
“今年總理的報告提出,我們要毫不放松地抓好 ‘三農’工作,鞏固和加強農業的基礎地位。我們在工業化、信息化、城鎮化的深入發展中必須要同步推進農業的現代化。”劉家強說, “也就是我們過去常說的三化同步,因為這是一個大事情,這也是我們重中之重的基礎,過去講農業是國民經濟的基礎,現在仍然如此。我的解讀,正像總理說的,通過加大對‘三農’財政投入的支出,來支持和激發農民種糧的積極性;通過加強耕地的保護,來維持我們國家的糧食安全;通過加大基礎設施的建設,來改善農業的種植條件;通過對農村水源的保護,農村水利設施的改造來解決農民的飲水安全問題。我認為中央財政和地方財政對農業、農村的支持是全方位的,支持的力度也是很大的。同時,通過一些改革的手段,包括土地確權、承包經營權的登記、金融支持,實際上都是在做穩定農業農村發展的基礎工作。”
劉家強說:“我認為這次專門提出發展 ‘家庭農場’,是我們建設和發展農業新的經營體系的一個方面。”他表示,“家庭農場”也是現代農業發展的一個方向,這就像 “農業職業經理人”一樣,就是要有一個主體來經營農業,通過市場化的手段讓農業投入產出的效益更高,讓農業的附加值更高,讓農產品的質量有保障、安全有保障。 “家庭農場”可以關注農業發展的產業高端,可以延伸農業生產的產業鏈,可以通過各種手段使傳統農業邁進現代農業的發展軌道,實際上就是要提高農業的勞動生產率水平。