發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進“四化”協(xié)調發(fā)展

文/葛志華

黨的十八大報告指出：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動工業(yè)化與信息化深度融合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。十八大的這一精辟論述，既明確了我國現(xiàn)代化建設的“路線圖”，又闡明了這“四化”之間相互依存、相互促進的辯證關系。

一、現(xiàn)代化進程中農業(yè)的“變”與“不變”

農業(yè)是人類通過社會生產勞動，利用或局部控制自然環(huán)境提供的條件，通過促進與控制生物體的生命活動過程來取得人類社會所需產品的生產部門。農業(yè)的生產對象是生物，具體包括植物、動物與微生物。其本質特征為經濟再生產與自然再生產的有機統(tǒng)一。

農業(yè)是人類最古老的產業(yè)。早在石器時代，原始農業(yè)就在婦女從事采集生活的實踐中逐漸產生與發(fā)展起來，成為與人類社會相伴而生的產業(yè)。

農業(yè)又是最基礎的產業(yè)。它不僅是人類社會賴以生存的物品與食品等生活生產資料的主要來源，而且也是現(xiàn)代國民經濟許多部門獨立門戶的產業(yè)起點。也就是說，人類社會的存在與發(fā)展、所有非農產業(yè)的存在與發(fā)展，歸根到底都取決于農業(yè)生產力的提高。離開了農業(yè)這個基礎產業(yè)，一切都無從談起。

農業(yè)還是古代社會決定性的生產部門。農業(yè)不僅是人類社會的衣食之源，而且還是創(chuàng)造財富的主要渠道。古代社會的進步與繁榮、歷代王朝的興衰與存亡都是以農業(yè)為前提的。

按照現(xiàn)代產業(yè)部門劃分的理論，整個國民經濟可以劃分為三次產業(yè)。農業(yè)為第一產業(yè)，加工制造業(yè)為第二產業(yè)，服務業(yè)為第三產業(yè)。由第一產業(yè)為主的經濟向以第二產業(yè)為主的經濟再向第三產業(yè)為主的經濟轉型是現(xiàn)代化的一般規(guī)律。在產業(yè)升級過程中，上級產業(yè)是下級產業(yè)的基礎，下級產業(yè)是上級產業(yè)的延伸。因此，不管現(xiàn)代化如何演進，不管工業(yè)化、信息化與城市化如何發(fā)達，農業(yè)的基礎地位不會動搖。現(xiàn)代化絕不是削弱與放棄農業(yè)，更不是“去農化”，而是改造傳統(tǒng)農業(yè)，打造與現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代農業(yè)體系，發(fā)揮好農業(yè)的基礎與支撐作用。因此，夯實了農業(yè)這個基礎，工業(yè)化、城市化、信息化就能如虎添翼；而離開了農業(yè)這個基礎，現(xiàn)代化就會成為空中樓閣。

雖然農業(yè)的基礎地位與支撐作用不會改變，但農業(yè)的占比、從業(yè)人員、發(fā)展方式、功能、特征與外部條件等都將隨著現(xiàn)代化水平的提高而發(fā)生深刻的變化：

一是農業(yè)的小比例化。現(xiàn)代化作為由農業(yè)社會向工業(yè)社會演進過程，表現(xiàn)在產業(yè)結構上就是農業(yè)占比的下降與非農產業(yè)占比的上升。在古代社會，農業(yè)是整個國家的支柱產業(yè)，其他產業(yè)都是微不足道的。伴隨著工業(yè)化與城市化的興起，雖然農業(yè)的生產力水平明顯提高，農產品的產量、品質與農業(yè)增加值不斷提高，但由于非農產業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)在整個經濟中的占比呈逐漸下降的態(tài)勢，由支柱地位下降為平分秋色再到小比例化，而非農產業(yè)占比則一路上揚，由附屬地位上升到重要地位再進一步上升到支柱地位。在現(xiàn)代化國家，農業(yè)占比一般在10%以下，這一升一降，農業(yè)產業(yè)與非農產業(yè)角色的互換，成為現(xiàn)代化成功的一大標志。

二是農業(yè)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。農業(yè)的發(fā)展既受制于整個國民經濟的發(fā)展。又具有內在規(guī)律性，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。從生產力性質來看，農業(yè)的發(fā)展歷程大體可分為原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)三個階段。這三個階段由于生產力水平不同而具有本質的區(qū)別。這種區(qū)別又是由生產工具、勞動者生產技能以及生產力各要素的配置方式不同而表現(xiàn)出來的。

原始農業(yè)的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植與養(yǎng)殖以獲取食物?！暗陡鸱N”是基本的耕作方法。其突出貢獻在于對野生動物植物的馴化，實現(xiàn)了由采集向種植業(yè)、狩獵向畜牧業(yè)的轉變。傳統(tǒng)農業(yè)突破了原始農業(yè)的局限，形成了歐洲的“二囿制”、“三囿制”以及古代中國精耕細作的農業(yè)技術體系，有的地方還形成了以放牧或游牧為主的畜牧業(yè)生產方式，實現(xiàn)了農業(yè)生產力的一次飛躍。但傳統(tǒng)農業(yè)又具有技術停滯等明顯不足。所謂技術停滯，主要是指傳統(tǒng)農業(yè)的農民以世代相傳的直接經驗為技術基礎，使用簡陋農器和人力、畜力、水力、風力等進行生產的情況。在生產過程中，物質和能量主要是在農業(yè)內部周而復始地循環(huán)。以古代中國為例，早在春秋戰(zhàn)國時期，我國農業(yè)就告別了刀耕火種，較早地使用了鐵器與牛耕，創(chuàng)造了燦爛的農業(yè)文明。但在此后的幾千年中，雖然朝代更替不斷，但農業(yè)生產工具很少改進，農業(yè)生產技術停滯不前。美國學者德·?！ょ杲鹚乖谄渲鳌吨袊r業(yè)發(fā)展，1368－1968》一書中，通過對比王禎的《農書》（1313年）、 徐光啟的 《農政全書》（1628年）、鄂爾泰等編的 《授時通考》（1742年）等三部農書后得出一個驚人的結論：后兩部書開出的農具清單，幾乎都是前一部書的重復，農業(yè)生產工具的品種沒有增加，性能沒有改變，生產技術也沒有創(chuàng)新。這表明：從14世紀到18世紀的400多年間，中國的農業(yè)生產工具與技術幾乎沒有什么發(fā)展，總體上處于停滯狀態(tài)。另據(jù)有關資料，早在漢代，我國每公頃地能產1500公斤的稻谷，而這種生產水平一直延續(xù)到20世紀50年代初。現(xiàn)代農業(yè)則是以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業(yè)形態(tài)。它的基本特點是物質與能量的開放式循環(huán)，從農業(yè)以外投入大量的能量和物質，加快農業(yè)的發(fā)展。

三是農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量下降素質上升。對農民而言，現(xiàn)代化有兩個基本要求：一是讓農民不當農民；二是讓農民當好農民。一個要求重在減少農民數(shù)量，一個要求重在提高農民素質。所謂讓農民不當農民，就是說要順應工業(yè)化與城市化的歷史潮流，依托產業(yè)升級，加快農村勞動力轉移，變農業(yè)勞動者為非農就業(yè)人員，變農民為市民，大幅度減少農民的數(shù)量，實現(xiàn)農業(yè)占比與農業(yè)勞動力占比的同步下降。在發(fā)達國家，農業(yè)勞動力占比一般在10%以下，與農業(yè)占GDP的比例大體一致。

農民人數(shù)的下降與城市化進程中非農人口的大量增加，不僅促進農產品市場不斷擴大，為農業(yè)發(fā)展提供了強大的經濟刺激；而且還為農業(yè)的規(guī)模經營創(chuàng)造了條件，有利于提高農業(yè)生產率，有利于加快農業(yè)現(xiàn)代化；農民人數(shù)的減少與農業(yè)生產率的不斷提高，又逐步改變了農業(yè)勞動者的弱勢地位，為農業(yè)從業(yè)者獲得社會平均收入創(chuàng)造了條件。這時的農業(yè)也就能夠對其從業(yè)人員提出新的要求。當不當農民，誰能夠當農民，不再是一種無奈的制度安排，不再是一種與生俱來的社會歧視，而是一種職業(yè)選擇，一種需要持證上崗的職業(yè)追求?？甲C當農民將成為一種趨勢，有文化、懂技術、會經營的新型農民也就應運而生，真正實現(xiàn)讓農民當好農民的目標。

四是農業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了根本的變化。產業(yè)的分工與融合是現(xiàn)代化的重要特征。現(xiàn)代化打破了傳統(tǒng)農業(yè)物質與能量的封閉循環(huán)，形成了現(xiàn)代農業(yè)的物質與能量的開放式循環(huán)，改變了農業(yè)的發(fā)展方式。在生產技術上，隨著工業(yè)化水平與科技水平的提高，化學肥料、機械化與信息化大量運用到農業(yè)，有效地提高了農業(yè)生產力；在要素投入上，農業(yè)增長的貢獻由主要依靠土地、勞動力等傳統(tǒng)要素更明顯地轉向科技、資本等現(xiàn)代要素；在經營機制上，生產組織的形式由千家萬戶的分散經營轉向社會化服務組織帶動下的規(guī)模經營，形成完善的現(xiàn)代農業(yè)經營體系；在功能作用上，產業(yè)發(fā)展的重點由單一保障食物供給轉向越來越重視向多領域的拓展。

五是農業(yè)的功能作用不斷拓展。在現(xiàn)代化的演進過程中，農業(yè)不再是一個獨立的部門與封閉的產業(yè)，而是現(xiàn)代化的有機組成部分，與其他部門的聯(lián)系更加緊密。從橫向上看，農業(yè)產業(yè)的多功能日益明顯，農業(yè)的產品貢獻、要素貢獻、市場貢獻、外匯貢獻等基本功能持續(xù)存在并得到加強。與此同時，一些新的功能逐漸顯現(xiàn)并大為拓展，如秸稈利用、農村沼氣、測土配方施肥成為節(jié)能減排的重要手段，鄉(xiāng)村旅游凸現(xiàn)出農業(yè)的觀光休閑與文化傳承的功能等。從縱向看，農業(yè)生產經營的一體化格局逐漸形成，產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、貿工農環(huán)環(huán)相扣，形成了多元化的產業(yè)形態(tài)與產業(yè)體系，形成了一條從田間到餐桌的全產業(yè)鏈。

六是農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化，逐漸形成了一套對農業(yè)的支持保護體系。在工業(yè)化與城市化的不同階段，農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境大不一樣。在現(xiàn)代化的早期，農業(yè)占比雖有所下降，但仍存有農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市，為工業(yè)化提供積累的普遍性的趨勢。工業(yè)化中后期，國民經濟的決定性產業(yè)由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，國民經濟增長的主要動力主要來自非農產業(yè)，財政收入也主要來自二、三產業(yè)。順應這一趨勢，農業(yè)也日漸由補助其他產業(yè)的部門轉變?yōu)榻邮芷渌a業(yè)補助的部門，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村也成為一種普遍性的趨勢，進而形成了一整套對農業(yè)的支持保護體系?！把a助”與“被補助”角色的互換，不僅帶來了一系列強農惠農政策，給農業(yè)生產帶來了動力，給農民帶來了實惠，而且還成為現(xiàn)代化成功的又一標志。

上述六個方面只是粗線條地勾勒出農業(yè)在現(xiàn)代化進程中的新變化。這些變化既給農業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，又帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、農業(yè)仍是國民經濟最薄弱的環(huán)節(jié)

改革開放以來，我國農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，農業(yè)發(fā)展取得明顯成效。進入新世紀以來，我國全面確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、重中之重、四化同步”等戰(zhàn)略思想，制定了一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重大政策，全面構建農業(yè)生產經營、農業(yè)支持保護、農村社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度框架，農業(yè)生產得到很大發(fā)展、農村面貌得到很大改善、農村居民得到很大實惠，實現(xiàn)了糧食產量的 “九連增”，農民收入的“九連快”，農業(yè)農村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的新跨越，初步探索出一條中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。

與快速推進的工業(yè)化與日新月異的城市化相比、與十八大新要求相比，我國農業(yè)發(fā)展雖已取得明顯成效，但發(fā)展仍然滯后。據(jù)《中國現(xiàn)代化報告2012——農業(yè)現(xiàn)代化研究》：“盡管糧食單產已達到發(fā)達國家水平，但農業(yè)勞動生產率只是工業(yè)的1/10，僅為發(fā)達國家的2%。截至2008年，我國農業(yè)現(xiàn)代化比整體現(xiàn)代化低約10%。”農業(yè)現(xiàn)代化已成為我國現(xiàn)代化的一塊短板。農業(yè)這個最古老的產業(yè)已成為國民經濟最薄弱的環(huán)節(jié)。

農業(yè)現(xiàn)代化的這種滯后性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構。在我國現(xiàn)代化進程中，農業(yè)占比一路下滑，日漸呈現(xiàn)出小比例化，但農業(yè)勞動力占比卻沒有隨農業(yè)占比同步下降。2002年，我國農業(yè)占GDP的比重為15.9%，而農業(yè)勞動力數(shù)量約占全社會勞動力的50%左右。2010年，我國農業(yè)占比下降到10.2%，而第一產業(yè)從業(yè)人員仍占全社會從業(yè)人員的38%左右，兩者相差28個百分點。2011年我國GDP中，非農產業(yè)占比89.9%，農業(yè)占比10.1%，城鎮(zhèn)人口比重51.3%，農村人口比重48.7%。這種就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構，導致大量人口留在農村，大量勞動力留在農業(yè)，農業(yè)規(guī)模難以擴展，農業(yè)勞動生產率難以提高，農民收入難以增加，農村社會事業(yè)嚴重滯后，“三農”問題更加積重難返。這兩個比例的不協(xié)調不僅表明了 “三農”問題的無奈與尷尬，而且也折射出農業(yè)現(xiàn)代化與城市化的脫節(jié)與不同步。

二是農業(yè)基礎依然薄弱。從資源角度看，我國人多地少，耕地資源嚴重不足。隨著工業(yè)化與城市化的加速推進，耕地面積呈下降趨勢，耕地質量有所減退，淡水資源總體短缺，時空分布不均，不少地方超量開采地下水，農業(yè)生態(tài)環(huán)境有所惡化，颶風、冰雹、干旱與洪澇等災害交替出現(xiàn)并呈加劇態(tài)勢；從農業(yè)裝備水平來看，農業(yè)基礎設施薄弱，物質技術裝備水平低，抗災減災能力不強，尤其是農田水利設施年久失修，不少地方仍以手工勞動為主，靠天吃飯，粗放經營；從科技支撐來看，農業(yè)科技普遍投入不足，科技成果的轉化與推廣力度不夠，農民接受與運用科技成果的能力較低；從經營來說，分散的小農戶不僅生產與交易成本高，影響勞動力及農業(yè)固定資產的充分利用，而且還制約著農業(yè)機械化、專業(yè)化和現(xiàn)代農業(yè)生產技術的推廣與使用，現(xiàn)代經營組織發(fā)展滯后；從投入來看，雖然農業(yè)投入明顯增多，但仍存在農業(yè)發(fā)展資金短缺、投入結構不合理以及農村資金外流等問題；從人員素質來看，農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化趨勢明顯，在城市化進程中，農村人口逆淘汰，有文化的年輕人率先棄農而去，留在農村的大多為老弱病殘，也就是所謂“386199”部隊。

三是勞動生產率不高。土地產出率與勞動生產率是衡量農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標。2008年，我國在化肥使用密度、水稻單產、人均蛋類供應、農村電視普及等幾個方面達到農業(yè)現(xiàn)代化水平，而在農業(yè)勞動生產、農業(yè)從業(yè)人員占比、農民人均產肉、產糧等指標處于欠發(fā)達水平。資料顯示，2008年，我國水稻單產排名第15位，谷物單產排18位，而農業(yè)勞動生產率排名為91位，與發(fā)達國家相對差距超過50倍，絕對差距超過25000美元。據(jù)專家測算，我國農業(yè)勞動生產率約為世界平均值的42%，約為高收入國家平均值的2%。1960年以來，我國農業(yè)勞動生產率提高了3倍多，但如果與工業(yè)勞動生產率增長10倍相比，農業(yè)勞動生產率增長緩慢。工業(yè)化與城市化的快速推進使農業(yè)資源利用的空間縮小，加之農業(yè)生產規(guī)模狹小，以及自身的粗放式經營，農業(yè)生產成本持續(xù)升高，致使我國農業(yè)勞動生產率大大低于發(fā)達國家。

農業(yè)現(xiàn)代化的滯后，已成為我國現(xiàn)代化的瓶頸，成為我國國民經濟最薄弱的環(huán)節(jié)。這不僅影響了農村經濟社會的持續(xù)發(fā)展，使“三農”成為全面建成小康社會的“難中之難”，而且還嚴重地削弱了工業(yè)化、城市化、信息化發(fā)展的基礎，阻礙了“四化同步”的順利推進。

三、正確處理農業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”的辯證關系

農業(yè)的現(xiàn)代化取決于兩大關鍵因素：從內部來說，農業(yè)的現(xiàn)代化離不開農機、灌溉、道路、電力、農資等物質條件的現(xiàn)代化，離不開農業(yè)生產經營組織與從業(yè)人員的現(xiàn)代化；從外部來說，農業(yè)現(xiàn)代化離不開政府的宏觀引導和對農業(yè)的支持保護；離不開與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的有機聯(lián)動。也就是說，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，除了農業(yè)自身的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化外，更少不了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的拉動與影響。

農業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”之間既有矛盾與沖突的一面，更有相互依存、相互促進的一面。從矛盾方面來說：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化都需要占用一定數(shù)量的土地，尤其是城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)良土地，工業(yè)發(fā)展、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施都需要新增用地，昔日的魚米之鄉(xiāng)有可能變成機器轟鳴的工廠、人聲鼎沸的市場。土地需求剛性急劇上升，給耕地保護、給十八億畝耕地紅線帶來了巨大的壓力。工業(yè)化、信息化與城市化都需要一定數(shù)量的勞動力，尤其是受教育程度相對較高的青壯年勞動力。農村高素質人口外流之后，使得“誰來種地”這一問題在一定時期內變得更加凸現(xiàn)，“誰來養(yǎng)活中國”這一話題炒得更加沸沸揚揚。我國已有2.6億農村勞動力轉移到非農產業(yè)，將來誰來種地、怎么種地都是一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。而且農村人口外流又對農村與城市提出了一系列的新要求，人口流出的農村出現(xiàn)了“空村化”與“三留人員”，土地誰來種，村民自治如何搞；人口流入的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量外來人口，如何抓好城鎮(zhèn)建設與管理，如何避免“半城市化”現(xiàn)象，如何防止“城市病”。工業(yè)化與城市化都具有較高的比較利益，具有內在的整合發(fā)展要素的能力，而農業(yè)的勞動對象都是有生命的，農業(yè)的經濟活動必須符合動植物的生命活動規(guī)律，這就決定了農業(yè)增長率有限。一般情況下，農業(yè)的增長率只有3%－4%左右。因此，在現(xiàn)代化進程中，容易出現(xiàn)以勞動力轉移為載體，土地、資金、技術、人才等要素資源加速從農業(yè)農村流出，嚴重地削弱了農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展能力，而且還會給城市帶來新的挑戰(zhàn)。

農業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”有沖突的一面，更有利好的一面。從有利方面來說，工業(yè)化與城市化都需要吸納大量農村勞動力，可以促進人口合理流動，減少農業(yè)人口，增加非農人口，緩和人地矛盾，加快解決“三農”問題。工業(yè)化、信息化與城市化可以大大提高農業(yè)的技術裝備水平，加快形成黨的十八大提出的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，更快地轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)的集約發(fā)展，提高農業(yè)勞動生產力與土地產出率，加快農業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推動，使得大量農村人口向城鎮(zhèn)與非農產業(yè)轉移，城鄉(xiāng)關系與人地關系隨之發(fā)生質變，有利于培育現(xiàn)代農業(yè)生產主體，擴大土地經營規(guī)模，推進農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化與集約化。這樣，既可以在農業(yè)外部促進農產品市場不斷擴大，為農業(yè)發(fā)展提供動力，又可以在農業(yè)內部推動農業(yè)技術進步，促進農村土地流轉與規(guī)模經營，為高效農業(yè)、集約農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造客觀條件。可以說，離開了農業(yè)這個基礎，“三化”就失去了依托；而缺乏“三化”的拉動，農業(yè)現(xiàn)代化就失去了動力；兩者相輔相成相得益彰。

從現(xiàn)實來看，這“四化”之間又存在明顯的不協(xié)調、不同步，尤其是農業(yè)現(xiàn)代化嚴重滯后于其他“三化”。這主要表現(xiàn)為信息化與工業(yè)化融合不夠、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調不力等。比如，我國有大量人口滯留在農村，大量勞動力滯留在農業(yè)，需要通過工業(yè)化與城市化來消化，使農業(yè)占GDP比重與農業(yè)勞動力占全部勞動力比重大體一致，使經濟結構與職業(yè)結構大致吻合；在城市化進程中，進城農民的承包地、宅基地和房屋缺乏政策安排和市場化的退出機制，不能通過流轉收益支持他們在城鎮(zhèn)安家落戶。據(jù)有關資料，一方面，我國農村宅基地面積每年以1%的速度增加，另一方面農村四分之一住房常年無人居住，造成嚴重浪費。又比如，在城市化進程中，土地城市化與人的城市化不同步，兩億多農民工實現(xiàn)了地域的轉移、職業(yè)的轉變，但沒有實現(xiàn)身份的轉化，引發(fā)了一系列的社會問題。再比如，城市化的加速推進既可以使農村人口水平不斷下降，農民轉變?yōu)槭修r，農村勞動力轉變?yōu)榉寝r勞動力，也可以造成農村人口逆淘汰，造成鄉(xiāng)村的空心化，加劇了“誰來種地”的矛盾。

“四化”雖各有側重與內涵，但都統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐。在“四化”之間，工業(yè)化處于主導地位，是現(xiàn)代化的發(fā)動機，工業(yè)化水平不提高，城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；農業(yè)現(xiàn)代化居于基礎地位，是現(xiàn)代化的根基，農業(yè)現(xiàn)代化不發(fā)展，糧食等農產品供不應求，會導致工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的孵化器，具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進工業(yè)與城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，有利于提高工業(yè)化水平、農村勞動生產率與城鄉(xiāng)居民的收入。信息化具有明顯的“酵母”或增強劑的作用，可以有效地提高工業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展質量。

“四化”不是孤立的，而是在相互關聯(lián)中發(fā)展的；“四化”的作用也不是單獨釋放的，而是在融合互動中實現(xiàn)的。這就要求信息化和工業(yè)化深度融合，以工業(yè)化帶動信息化，以信息化促進工業(yè)化；工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)是產業(yè)的載體，而產業(yè)則是城鎮(zhèn)的內核，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求；城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，單純依靠城鎮(zhèn)化而忽視農業(yè)現(xiàn)代化，很難從根本上改變農村落后面貌，而離開城鎮(zhèn)化，農業(yè)現(xiàn)代化也“化”不起來。在這種相互融合、互動、協(xié)調中，“四化”才能相輔相成、相互促進，現(xiàn)代化建設才能真正實現(xiàn)。

四、在“四化”有機聯(lián)動中推進農業(yè)現(xiàn)代化

“四化同步”理論豐富了我國現(xiàn)代化新內涵，明確了我國現(xiàn)代化的推進“路線圖”?！八幕奔仁乾F(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，又是促進我國經濟持續(xù)發(fā)展的重要動力。

在“四化同步”中推進農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵抓好以下幾個“創(chuàng)新”

一是加快制度創(chuàng)新，構建農業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。從現(xiàn)代化的全局出發(fā)，順從工業(yè)化、城市化發(fā)展的趨勢，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農”的方針，調整國民經濟分配結構，統(tǒng)籌推進“四化同步”，加快構建城鄉(xiāng)一體化的體制機制。當務之急是建立和完善農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制、健全農業(yè)補貼制度、建立農產品價格保護制度，建立生態(tài)補償機制，不斷優(yōu)化農業(yè)現(xiàn)代化的外部環(huán)境。

二是加快組織創(chuàng)新，構建新型農業(yè)經營體系。農業(yè)生產經營組織創(chuàng)新是推進農業(yè)現(xiàn)代化的核心。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進，種地農民尤其是青壯年農民持續(xù)減少，“誰來種地”這一問題更加凸現(xiàn)。加快組織創(chuàng)新，既順應了現(xiàn)代化的要求，更快地轉變農業(yè)經營方式，又可以滿足了現(xiàn)實的迫切需要，更好地解決農村青壯外流后土地拋荒等問題。加快組織創(chuàng)新，就要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型社會化服務體系。尊重與保障農戶生產經營的主體地位，培育與壯大新型農業(yè)生產經營組織，充分激發(fā)農村生產要素潛能。堅持與完善農村基本經營制度，全力培育專業(yè)農戶，大力發(fā)展農民專業(yè)合作與股份合作，發(fā)展家庭農場、培育新型經營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營與社會化服務，創(chuàng)新農業(yè)經營機制，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。

三是加快科技創(chuàng)新，轉變農業(yè)發(fā)展方式。我國農業(yè)科技雖取得明顯成效，但仍與發(fā)達國家存在較大差距，因此，要下大力氣加快農業(yè)科技創(chuàng)新，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，提高農業(yè)物質技術裝備水平。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，大力培育優(yōu)質、高產、安全的農作物新品種，大力發(fā)展各類農業(yè)技術與培管技術，提高農業(yè)機械化、信息化水平。開展農業(yè)職業(yè)技術培訓，培育新型農民。

四是加快金融創(chuàng)新，服務農村發(fā)展。農村金融是農村經濟的血液。我國農村存在金融產品少、金融服務方式單一、金融服務質量和效率尚不能滿足農村經濟社會發(fā)展和農民多元化金融服務需求等突出問題。因此，迫切需要加快農村金融創(chuàng)新。要放寬農村金融準入條件，完善農村金融服務網絡，創(chuàng)新金融服務產品，加快構建政策性金融、合作制金融與商業(yè)性金融相結合的金融體系，建立與完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，為農業(yè)現(xiàn)代化服務。

五是創(chuàng)新農產品流通體制，增強農業(yè)防范市場風險的能力。農產品流通是現(xiàn)代產業(yè)鏈和價值鏈的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的核心內容與重要支撐。因此，必須加快建立與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系相適應的農產品流通體系，建立以集貿市場為基礎，以批發(fā)市場為中心，以農民經紀人、運銷商販、農民合作經濟組織、各類連鎖店與超市，以及農產品加工企業(yè)為主體的農產品流通格局。建立重要農產品供給保障機制，確保農產品“產得出”、“銷得暢”、“得利益”與“可持續(xù)”。加強農產品檢驗檢測，建設綠色通道，降低農產品物流成本。下大力抓好冷藏設施建設，確保農產品供應 “淡季不淡，旺季不爛”。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，扶持“農超對接”，培育多元化、多層次的流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場流通體系，有效防范農業(yè)市場風險。

（作者系江蘇省南通市供銷合作社黨組書記、主任）