農業經營體制謀變農民合作社重任在肩

文/本刊編輯部

農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體——1月31日發布的中央一號文件對“農民合作社”作了如上定位。由此拉開了農民合作社引領我國農業生產經營體制創新的序幕。

中央一號文件把農民合作社提升到如此重要的高度，源于合作經濟組織在農業社會經濟中涵蓋的范圍越來越廣泛，發揮的作用越來越明顯，形成的地位越來越突出。近年來，隨著我國農民合作經濟組織的蓬勃發展，農民專業合作社涉及的領域由種植養殖業向加工、勞務、運輸、信息、資金、技術和銷售等眾多領域延伸。除了單純從事種養業外，農機服務合作社、鄉村旅游合作社、手工業合作社等從事二三產業的合作社快速發展，資金互助合作社、土地合作社、社區股份合作社、富民合作社等提供金融、土地、租賃等創新服務的新型合作社也方興未艾。根據國家工商總局的數據，截至2012年底，全國共注冊農民專業合作社68萬家。

也正是基于此，今年的中央一號文件首提“農民合作社”，這樣的表述，既出于我國農民合作經濟組織的發展實際，也表明了中央今后除了會大力發展農民專業合作社，也會積極發展農民股份合作社等多元化、多類型、多形式的“農民合作社”的農村經濟發展構想和以“農民合作社”為基本載體，構建我國新型農業經營體系的政策定位。

中央一號文件把農民合作社提升到如此重要的高度，還源于合作經濟組織是農民持續獲得土地收益的保障。一號文件的深意就在于，不鼓勵工商企業大量占有農用地，不鼓勵實施圈地運動，而是強調合作社的農村經營體制形式，農民能夠持續性的獲得土地經營收益，而不是一次性土地收益。當前，農村市場吸引資本下鄉加速，雖然資本下鄉對農業發展有利，但土地資源緊缺，很多企業有大規模租種農民土地的沖動，地方政府在招商引資過程中也有這樣的沖動，兩種動力結合起來就可能損害農民利益。與此同時，農民離開土地進入城市，快速變為市民，如果城市不能提供相應的就業崗位，這樣的城鎮化勢必造成社會的不穩定，而農民持續獲得土地收益的可能性也無從談起。

農民合作社的性質決定了合作社的生命力在于讓農民持續受益，農民合作社之所以能迸發出強大的生命力，在于合作社充分尊重農民的選擇，并在實踐中逐漸建立起了一套適應市場規律、操作性強的具體辦法，在不斷讓農民受益的過程中，建立起了合作社與農民間牢不可破的血脈關系。

當前，我國正處在工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要時期，農民專業合作社的發展具有巨大空間和強大生命力。中央對農民合作社的扶持力度達到空前的高度，扶持農民合作社就是扶持農民，就是扶持農業和農村。我們有理由相信，今后的農民合作社將通過專業合作和股份合作等實踐形式，擔負起作為現代農業經營的基本主體、農村集體經濟發展的新型主體和農村社會化服務重要載體的重大職責。