優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文/郭鷹

每個區(qū)域都存在其自身的優(yōu)勢和劣勢，區(qū)域的創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域的創(chuàng)新特色。創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置必須將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一個重要的目標

加快浙江經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變步伐，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是浙江在“十二五”期間挑戰(zhàn)“增長極限”，實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇和根本路徑。

“創(chuàng)新驅(qū)動”為當務之急

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)是一個國家或區(qū)域依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率。浙江人均G D P已突破超過10000美元，國際經(jīng)驗表明，這既是一個黃金發(fā)展期，也是一個矛盾突顯期，原有的粗放型增長方式將越來越難以為繼，需要進行新的探索。

——創(chuàng)新驅(qū)動是破解資源環(huán)境難題的必由之路。“十五”以來，浙江經(jīng)濟遇到了資源要素緊缺的“成長的煩惱”，并且生產(chǎn)要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約在一定范圍內(nèi)壓力還會繼續(xù)增大，而創(chuàng)新是破解資源環(huán)境約束的根本之策。

——創(chuàng)新驅(qū)動是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。進入“十二五”時期，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心不再是“填補空白”，而是解決產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展問題。總體的要求是“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”，而難點則在于引進新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的空間不大，創(chuàng)新的能力不足。

——創(chuàng)新驅(qū)動是提高國際競爭力和抗風險能力的必由之路。一個國家（地區(qū)）只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)必須依靠自主創(chuàng)新。改革開放以來，浙江省通過大量引進國外先進技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，對外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進明顯存在重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題。

——創(chuàng)新驅(qū)動是構(gòu)造創(chuàng)新型省份和科技強省的必由之路。浙江是全國經(jīng)濟增長最快、發(fā)展活力最強的省份之一，在創(chuàng)新型省份和科技強省的建設(shè)方面已走在全國的前列。實現(xiàn)由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)造一個創(chuàng)新型省份和科技強省，至關(guān)重要的是不斷增強全省特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，即由原先的低成本優(yōu)勢和擴張模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘夹g(shù)含量和附加價值為重點的新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

強化創(chuàng)新資源配置能力

創(chuàng)新資源配置能力是指創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新活動過程中所具有的吸附、整合、激活和增值創(chuàng)新資源的能力。它既涉及系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)狀況，又涉及系統(tǒng)的外部環(huán)境條件，是提升創(chuàng)新驅(qū)動力的重要基礎(chǔ)。

——創(chuàng)新資源吸附能力。創(chuàng)新資源分布具有不平衡性，所有的創(chuàng)新資源不可能在一個區(qū)域都具備齊全，因此就需要各地用其獨具的優(yōu)勢，如區(qū)位優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢等來吸引更多的創(chuàng)新資源要素。本區(qū)域相對于周邊的勢能差，是通過更多創(chuàng)新資源的流入所導致的資源投入需求和產(chǎn)品市場需求的雙向需求所形成的，有了勢能差，就能實現(xiàn)對內(nèi)外各種創(chuàng)新要素的吸引，從而為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新資源。

——創(chuàng)新資源整合能力。整合能力主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是要解決創(chuàng)新資源使用方向的確定，即明確創(chuàng)新資源的定位，它要解決的問題是將資源用到做“正確的事”上，定位能力決定了資源配置能力的正負性質(zhì)；二是對創(chuàng)新資源的調(diào)配能力，包括對現(xiàn)有創(chuàng)新資源的充分利用能力以及現(xiàn)有創(chuàng)新資源與發(fā)展目標存在差距時，彌補資源缺口的能力。

——創(chuàng)新資源激活能力。創(chuàng)新資源潛力如果沒有得到激活，則無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)新力和競爭力，也就無法成為維系生存和發(fā)展的有效動力。要有效地激活和放大創(chuàng)新資源潛力，關(guān)鍵是建立有效的激活能力。各組織機構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此要建立并完善相關(guān)的激勵機制，包括政策激勵機制、產(chǎn)權(quán)激勵機制、評價激勵機制等。

——創(chuàng)新資源增值能力。包括基本增值能力和特殊增值能力兩項。前者是指應具有的最基本服務能力，包括無需專有技術(shù)和手段的、一般性的增值服務；后者是指針對特定客戶或特定創(chuàng)新活動，在基本增值能力基礎(chǔ)上提供的定制化、超出常規(guī)服務范圍的服務，以及根據(jù)客戶需求提供的各種延伸業(yè)務活動。特殊增值能力是核心競爭力的重要構(gòu)成部分，是產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤區(qū)，其原創(chuàng)能力及內(nèi)容資源的集成創(chuàng)新能力已經(jīng)成為價值鏈的核心環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新資源配置能力對創(chuàng)新驅(qū)動力的作用主要包括空間配置和產(chǎn)業(yè)配置兩大機制。空間配置機制的重要形態(tài)和特征是創(chuàng)新資源在空間的集聚化程度，即促成創(chuàng)新資源在一定空間地域范圍內(nèi)流動的功能。產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)架了產(chǎn)業(yè)群體的分工協(xié)作，形成了相應的規(guī)模效益，搭建了產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來了某個區(qū)域的“品牌”和“中心”效應，導致了創(chuàng)新資源的投入需求和市場需求的雙向需求，形成了該區(qū)域相對于周邊區(qū)域的勢能差，實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引凝聚，從而不斷推動新的區(qū)域創(chuàng)新活動和經(jīng)濟跨越。

產(chǎn)業(yè)配置機制是在一定地域空間范圍內(nèi)促成產(chǎn)業(yè)資源合理構(gòu)架的功能，是能滿足創(chuàng)新資源調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的反映。每個區(qū)域都存在其自身的優(yōu)勢和劣勢，區(qū)域的創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域的創(chuàng)新特色。當前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級無疑是創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的一項重要目標。

創(chuàng)新平臺建設(shè)是重要途徑

創(chuàng)新服務平臺是近年在推動“以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”建設(shè)過程中的有益嘗試。作為產(chǎn)學研用結(jié)合的新載體和科技資源配置的新模式，按照“政府搭建平臺，平臺服務企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的平臺建設(shè)總體要求，以及“整合、共享、服務、創(chuàng)新”的基本思路，浙江省陸續(xù)建設(shè)了一批跨單位、跨部門、跨地區(qū)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)科技創(chuàng)新平臺和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。浙江省科技條件平臺建設(shè)的總體架構(gòu)主要包含以下三個部分：

公共科技基礎(chǔ)條件平臺。公共科技基礎(chǔ)條件平臺是指向社會提供科技基礎(chǔ)條件保障的平臺，如科技文獻資源共建共享平臺、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺，經(jīng)費以政府投入為主，主要整合、重組和優(yōu)化現(xiàn)有大型科學儀器、科技文獻、科學數(shù)據(jù)和實驗動物等科技資源，充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，充分利用國際國內(nèi)科技資源，建設(shè)成為具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公共科技基礎(chǔ)條件平臺，從而有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境，增強持續(xù)發(fā)展能力，為科技長遠發(fā)展與重點突破提供強有力的支撐。

行業(yè)創(chuàng)新服務平臺。行業(yè)創(chuàng)新服務平臺是指結(jié)合浙江高新技術(shù)發(fā)展，結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新需要的專業(yè)創(chuàng)新服務平臺，如集成電路設(shè)計公共技術(shù)服務平臺、新藥創(chuàng)制科技服務平臺等。該類平臺的建設(shè)經(jīng)費由政府和平臺建設(shè)參加單位共同投入，目的是根據(jù)浙江高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過整合科技資源，建立由若干家具有明顯科技優(yōu)勢的科研單位、中介組織和相關(guān)機構(gòu)等組成的科技創(chuàng)新載體，提供公共科技創(chuàng)新服務和開展從科研到產(chǎn)業(yè)化一系列科技創(chuàng)新活動，促進人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合，增強科技創(chuàng)新能力。

區(qū)域創(chuàng)新服務平臺。區(qū)域創(chuàng)新服務平臺是結(jié)合浙江塊狀經(jīng)濟發(fā)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要的區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺，經(jīng)費以地方和企業(yè)投入為主，省財政適當補貼。主要針對浙江塊狀經(jīng)濟和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的需要，以塊狀經(jīng)濟中的區(qū)域創(chuàng)新服務中心、龍頭企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)，整合高校、科研院所等科技資源，推動區(qū)域科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，如現(xiàn)代紡織及裝備創(chuàng)新服務平臺，五金科技創(chuàng)新服務平臺等。