繃緊安全弦——山西省晉城市質監局全面監管特種設備安全紀實

■文/ 張光偉

山西省晉城市素有“煤鐵之鄉”美譽，煤層氣、化工、冶金行業企業密集。全市分布特種設備生產、使用單位1299家，涉及各類特種設備14842臺（不含壓力管道和氣瓶），呈現出范圍廣、數量多、增速快的特點，面對分布星羅棋布的特種設備，安全生產一直是繃得最緊的那根弦。近年來，晉城市質量技術監督局進一步強化監管合力，完善監管體系，提高監管能力，深化專項整治，狠抓責任落實，著力建立政府牽頭、部門聯動、齊抓共管的特種設備安全生產工作格局，構筑起了牢固的安全生產防線，實現了連續11年特種設備安全生產零事故。

三級問責

特種設備安全是涉及諸多領域、環節、專業的系統工程，僅憑質監部門單打獨斗明顯力不從心。為了強化目標管理，該局在全市力推政府、部門、企業三級責任機制，堅持推進市政府年初將特種設備安全生產目標指標量化細化、科學分解、層層承諾，把特種設備安全同各級領導的“帽子”掛起鉤，明確落實三級責任人頭上。在每年召開的全市特種設備安全工作會議上，市政府與開發區、6個縣（市、區）政府和18個市直有關部門負責人簽訂了《目標責任書》，要求各級政府要切實落實屬地管理責任和“一崗雙責”制度；相關行業管理部門要全面落實本行業特種設備安全監管責任，督促所管轄的行業和企業落實安全主體責任。

全面監管

該局堅持開展不間斷的地毯式、拉網式監督檢查和臨時專項整治緊密結合的監管模式，及時消除安全隱患，在全市形成了單位自查、定期檢查、突擊檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項督查以及互查抽查相結合的安全監督檢查工作機制。同時切實加強部門、區域聯合聯動管理，去年，晉城市質監局在組織開展安全生產專項整治、百日大檢查等綜合性整治的基礎上，會同市教育局、市安監局、市旅游局、市住建局等部門聯合開展了多次專項整治活動；聯合市經信委聯合下發了《關于開展在用鍋爐能效測試工作的通知》，對13家鍋爐使用單位在用的21臺工業鍋爐進行了能效測試，并根據測試結果為使用單位提出了相應的改進措施，形成了特種設備安全齊抓共管的良好局面。

強化保障

為了從根本上解決特種設備安全保障問題，不斷地加大安全投入，通過申請增加政府補貼、保障用地用人等方式夯實監管、檢測基礎建設。自山西壽陽11.23火鍋店爆炸事故發生后，該局在組織燃氣安全隱患專項整治工作的基礎上，針對全市液化石油氣鋼瓶生產使用情況進行了深入調研。針對調研中發現的氣瓶檢驗收費低、報廢難度大等問題，申請市政府撥付了氣瓶檢驗機構每檢驗一只液化石油氣瓶鋼瓶給予14元的財政補貼；氣瓶充裝單位每報廢一只液化石油氣瓶鋼瓶給予20元的財政補貼。針對全市氣瓶檢驗中心無法滿足全市氣瓶檢驗的實際情況，積極向市政府請求協調，檢驗中心永久性建設項目完成市級審批，批復土地21畝，特種設備安保能力顯著提高。

提升能力

發展要安全，科技是關鍵。該局不斷加強能力建設，依靠科技進步提高特種設備安全生產控制力和事故防范能力。投入44.5萬元建立推行的車用氣瓶安全電子標簽動態監管系統已封閉運行，全市19126只車用氣瓶全部實現動態跟蹤管理，徹底封堵違規充裝的漏洞；為提高電梯管理信息化水平，市質監局在全市推廣電梯運行遠程監控系統，市政府責成財政局將全市行政事業性單位電梯安裝運行費用納入同級政府財政預算；為全面提升特種設備作業人員綜合素質，市質監局自籌資金250余萬元籌建特種設備作業人員培訓考試中心的基礎上，市政府實地調研后，又為該局撥付300萬元的專項建設經費，全力支持該局建成全省一流的特種設備作業人員培訓考試中心。