溫州市質監局創建“全國質量強市示范城市”拓展新路

■文/陳東黎 本刊記者 茍 銘 圖/方志成

浙江溫州——因作為我國民營經濟的發祥地和先行者，從而舉世矚目。

今天，一提及溫州的質量與品牌，人們眼里總是充滿著驚嘆與敬佩，但它的質量歷程，卻可用艱辛曲折、風云激蕩、鳳凰涅磐、浴火重生等這些詞來形容。

是的，在一個沒有任何工業基礎、貧窮落后、資源極其匱乏的海港小鎮，溫州以敢為人先的“拓荒”精神，以頑強的生命力戰勝各種艱難和挑戰，經過幾十年的風雨滄桑和市場洗禮，蛻變成為一個舉世聞名、富有持續經濟活力和獨特魅力的“名牌之都”、“品牌之都”。

但人們一定想不到，這些成就卻是源于一場質量覺醒活動。

曾經，在杭州武林廣場上一把烈火，燒毀了劣質鞋，也燒醒了溫州人。帶著重塑城市信譽與形象的決心，溫州市于1993年在全國率先實施了“質量立市”戰略，距今剛好20年。

20年來，溫州不僅創造了令人驚嘆的“溫州經濟發展模式”，而且創造了一個又一個“中國制造世界之最”的傳奇和新品牌神話。

20年中，溫州堅持不懈地推進質量建設，先后三次獲得“全國質量立市先進市”榮譽，兩次獲得“中國十大品牌之都”稱號，形成了“敢為人先、追求卓越”的城市質量精神。

20年后，“質量立市”在這里又得到了升格，溫州吹響了創建“全國質量強市示范城市”的集結號。

攻堅之戰

2012年，注定是一個分水嶺。

2012年4月初，國家質檢總局相繼發出《爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見》和《關于開展爭創“全國質量強市示范城市”活動的通知》，決定在全國范圍內開展爭創“全國質量強市示范城市”活動。

把國家的方針政策與溫州的實際相結合創造性地開展工作是溫州人的長處。當這兩份文件擺在了溫州市質監局局長王新亮面前時，他的眼睛一亮。

隨即，他拿起文件，叫上司機，一路小跑上了汽車，向溫州市政府疾馳而來。

此時，正值將要下班的時間，繁忙的市長正在開會。未經預約的王新亮只有焦急等候……而當他沖進市長的辦公室時，已是晚上10點鐘。市長陳金彪耐心地聽完匯報后，當即作出批示:盡快形成材料上報市委書記，必要的時候，親自到國家質檢總局匯報，爭取成為首批爭創“全國質量強市示范城市”之一。

“沒有‘質量立市’就沒有‘溫州模式’。”王新亮說，溫州市委市政府向來都有對質量重視的傳統，爭創“全國質量強市示范城市”成為了他們新的“興奮點”。

政府牽頭與部門迅速地組建了龐大的申報隊伍，多次進京進行匯報，答辨。2012年8月底，捷報傳來，溫州市被列為首批25個“全國質量強市示范城市”的創建單位之一。

“這在溫州的質量建設史上是一個具有重大意義的事件。”王新亮進一步解釋說，這意味著溫州市與廈門、青島、深圳、廣州等一批一流的城市一起站在了質量建設的起跑線上，角逐首批“全國質量強市示范城市”，這是今后幾年溫州市質量強市建設的中心工作。

2013年，鐵定是一個攻堅年。

去年年末，溫州市的最后一個全市的大會專門為質量而開。政府希望像20年前高舉質量立市大旗實現溫州二次創業一樣，以質量強市建設引領溫州實現轉型升級。

市委書記、市長親自上陣動員部署，把“全國質量強市示范城市”創建工作分解為10個方面、50項具體指標，落實到各縣（市、區）和市直各部門單位，并明確在每季度都要公布創建工作主要指標的完成情況，確保2013年12月底前基本達到指標要求。

同時，將創建“全國質量強市示范城市”列入溫州已經開展的“六城九市”（創全國文明城市、歷史文化名城、國家衛生城市等）聯創活動一并列為各級黨委、政府的中心工作之一，與其他活動同部署、同督察、同考核、同獎懲。

王新亮說，由于達到“全國質量強市示范城市”要求的很多指標都得在今年完成，時間緊，任務重。于是，溫州市政府確定2013年為“溫州質量年”，通過這個主題年把社會影響力營造起來。

隨即，溫州市質量強市工作領導小組辦公室發出了今年的1號文件，圍繞質量精神培育、質量素質建設和質量形象塑造三大主線，開展質量精神大宣傳、質量知識大普及、質量項目大建設、質量安全大整治、質量水平大提升和質量工作大創新等六大活動，確定21個全年性活動項目，質量年各項任務也被分解落實到各責任部門。

敢于創新、善于創新的創造精神是“溫州人精神”之一。據溫州市質監局質量與標準化處處長鄭永明介紹，除了一個地級市推出自己的質量年這個主題新穎以外，在21項活動內容中，無不閃現著創新的火花。

“溫州質量年”所啟用的“溫州市城市質量精神標志”就是經過海選后脫穎而出的，由鹿和英文字母“Q”變形的五星旋轉圖案構成。而這個標志今后將現身在各種公益性質量宣傳活動中，成為溫州市城市質量精神的一個獨特形象符號。可以讓“敢為人先、追求卓越”的城市質量精神深入人心，有效地提高知曉度和認同度。

在大中小學的質量教育上，溫州市定出了硬指標，全市國家、省級、市級的“中小學質量教育社會實踐基地”每年開放時間分別不少于36天、30天、24天，做到有教育課件、有參觀通道、有講解人員、有互動項目、有安全保障、有實踐計劃、有實踐記錄，今年要接納2萬多名中小學生到教育基地開展社會實踐活動；而在對大學生的質量教育上，爭取在溫州大學開設質量管理專業，為企業培養一批質量管理專業技術人才，同時以溫州大學為依托，建成溫州市質量管理與品牌研究中心，開展質量管理與品牌研究、應用、培訓工作。

在“萬人質量培訓計劃”中，溫州要求規模以上企業、服務龍頭企業、建筑龍頭企業開展質量培訓的比例達到50%以上；參加質量培訓的職工達到5萬人次以上；全市質量培訓的人數達到兩萬人次以上。

為促進溫州產業轉型升級，今年有甌海區環境監測、蒼南縣鹵制品省級質檢中心、泰順縣茶文化城、文成縣地理信息公共服務平臺等24個項目竣工；建成國家工業電器質檢中心、國家閥門質檢中心，基本完成國家金融設備質檢中心大樓建設任務，啟動國家汽車電器質檢中心籌建工作；建成溫州市電梯應急救援指揮中心；新增1個省級質檢中心。這些區域性的服務平臺將擔負起為當地特色產業服務的重任。此外，加強區域品牌建設，永嘉縣閥門、樂清市斷路器、瑞安市汽摩配、鹿城區皮鞋等地方特色產業發展尤其迅速。這些產業集群區要創造條件爭取申報“全國知名品牌創建示范區”，爭取新增1個省區域名牌，新增5個溫州市優質產品生產示范區。

在創建的關鍵性指標——監督抽查合格率上，溫州市給各個責任單位都下了“一票否決”指標，沒有達到指標的單位將不納入質量工作考核先進單位，其中包括：工業產品監督抽查合格率達到94%以上；農產品、食品監督抽查合格率達到95%以上；大中型工程、保障房工程一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；生產性服務業和生活性服務業顧客滿意度分別達到85%和80%以上。

質量安全是社會共同的事業。因此，溫州市準備在今年試行幾項社會救濟機制。包括建立溫州市質量維權律師團組織，為社會弱勢群體免費提供質量維權的法律服務；建立食品、特種設備質量安全責任保險制度，引入保險專業力量加強質量安全監督，促使投保企業更好地落實質量安全的主體責任。

有序推進

“自從實行卓越績效管理以后，公司產品的質量有了保證，不僅客戶的投訴持續下降，還為世界500強的企業進行配套。這創造了新的公司發展歷史。”在浙江長城換向器有限公司的會議室里，總經理蘆向東驕傲地告訴記者。

有數據為證，公司去年銷售收入增長率達到12.53%，國際市場占有率達到6.04%，居國內企業領先地位。企業強則經濟強，因此，創建“全國質量強市示范城市”，就是以強企、強街道、強（區）縣為基礎和支撐的。

作為浙江省“質量強省”四個試點單位之一的瑞安，顯然深諳這其中的道理。瑞安市質監局局長吳功宜告訴記者：要爭創“全國質量強市示范城市”成功，打好基礎是關鍵，瑞安主要以做好“三篇文章”，推進“質量三強”示范創建為主要內容：

一是做好轉型文章，

開展質量強鎮（街）示范創建。借助鎮級品牌指導服務站等載體，做好產業公共服務平臺建設，助推地方特色塊狀產業發展，推進鎮（街）域經濟的轉型提升。并以“質量強鎮（街）”建設為契機，結合鄉鎮街道的產業發展、環境整治等重點工作，促成產品、服務、工程、環境四大實體質量的協同提升。

二是做好培育文章，開展質量強業示范創建。將瑞安市內產業規模較大、產業整體質量達到省內先進水平、產業內擁有眾多質量標桿企業的幾個行業確立為重點示范行業，加快行業標準體系建設，注重品牌培育和經營，形成單體品牌和區域品牌聯動、互動局面。

三是做好結合文章，開展質量強企示范創建。結合瑞安市市長質量獎、精益生產獎的評選以及“千爭創萬導入”活動，推行先進質量管理方法，引導企業采用先進科技和科學質量管理方法。開展“質量專家進企業”活動，邀請國內知名管理專家到企業，對企業生產過程中遇到的問題進行問診把脈，幫助企業提高質量管理水平。

起步較早、特色突出。瑞安質監局的經驗被溫州市質量強市工作領導小組以簡報的形式在全市推廣。

有條件，有基礎，有氛圍，溫州質監部門的創建優勢得天獨厚。但王新亮也坦誠地說：創建工作面臨的困難也不少。如社會的認可度和關注度可能不夠，質量是一種內在素質，屬一個整體，這個概念還沒有被抓實；政府和部分相關部門對質量工作的理解上有偏差，質量不可能立竿見影得到效果；質量建設的責任和工作機制還需要進一步完善；客觀上面臨中、小、散的企業，產品合格率的提升還需付出更多努力；職工的整體素質和能力還要進一步提升等等。

對此，他的對策就是，堅定必勝信心，強化質量工作支撐，狠抓質量安全監管，深化區域品牌建設，突出企業主體責任，營造濃厚社會氛圍，形成“大質量”建設的強大推動力，確保如期拿下“全國質量強市示范城市”這一金字招牌。