以人為本 以文化人—— 滎陽市國土資源局加強(qiáng)國土資源文化建設(shè)紀(jì)實(shí)

□ 焦志強(qiáng) 柴 娜

近年來，滎陽市國土資源局始終把開展國土資源文化建設(shè)作為推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的重要抓手，積極構(gòu)建國土資源核心價(jià)值體系，不斷豐富和深化文化載體，形成了濃厚的國土文化氛圍，為推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展提供了新鮮的活力和持久的動(dòng)力。該局連續(xù)兩屆榮獲“省級(jí)文明單位”稱號(hào)。

“文化是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)單位的靈魂，要通過國土文化建設(shè)，用豐富的‘精神食糧’充實(shí)干部職工的精神生活，激發(fā)工作熱情，使文化真正成為生產(chǎn)力，推動(dòng)國土資源事業(yè)不斷進(jìn)步。”滎陽市國土資源局局長(zhǎng)李本棟如是說。

國土文化建設(shè)內(nèi)化于心，產(chǎn)生吸引力

走進(jìn)滎陽市國土資源局辦公大樓，“多一句文明用語、增一縷人間春風(fēng)”和“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”等標(biāo)語赫然醒目，無論哪個(gè)樓層，哪個(gè)場(chǎng)所，甚至辦公室門口的人員去向牌上都閃爍著文化元素。政策法規(guī)科的申沛科長(zhǎng)深有感受：“每天當(dāng)我走進(jìn)辦公樓的時(shí)候，濃郁的文化氣息撲面而來……自己的工作責(zé)任感油然而生。”這些標(biāo)語見微知著，透露著國土文化深厚的底蘊(yùn)，折射著文明國土理性的光芒。

幾年來，滎陽市國土資源局傾力打造“陽光國土”，以“文明服務(wù)塑形象，嚴(yán)格執(zhí)法樹權(quán)威”的工作理念，引導(dǎo)全體干部職工樹立求真務(wù)實(shí)、奉公守法、勤政為民、廉潔自律的作風(fēng)意識(shí)。同時(shí)，搭建國土政策和業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，對(duì)內(nèi)開設(shè)“國土資源大講堂”，采用職工“選題”與領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)題”相結(jié)合，為全局干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供一個(gè)窗口和平臺(tái)，培養(yǎng)全面復(fù)合型人才；對(duì)外開展“國土政策沙龍”，邀請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家以座談會(huì)形式向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和用地單位解讀國土法規(guī)政策，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)國土資源工作的理解和支持。該局在機(jī)關(guān)大院、樓梯、走廊、電梯等處設(shè)置警句、格言、溫馨提示語等，建立文化長(zhǎng)廊、圖書室、閱覽室，讓干部職工時(shí)刻接受國土文化的熏陶。該局依托“星期一黨校”學(xué)習(xí)平臺(tái)，舉辦“道德講堂”專題講座，邀請(qǐng)市委黨校高級(jí)講師專題授課；開展以多讀書、善讀書、讀好書為主要內(nèi)容的“讀書學(xué)法”活動(dòng)，制定詳細(xì)的讀書學(xué)習(xí)計(jì)劃和嚴(yán)格的考核制度，使全局人員讀書學(xué)法達(dá)到“三個(gè)一”目標(biāo)，即“每天讀一小時(shí)書，每季度讀一本書、每月撰寫一個(gè)書評(píng)”；舉辦“文明單位”、“人民滿意的國土資源所”、“先進(jìn)國土資源所長(zhǎng)”、“文明示范崗”、“黨員先鋒崗”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并在全系統(tǒng)內(nèi)開展向楊善洲、韋壽增、宋留志等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成學(xué)、趕、超的濃厚氛圍；開展“文明禮儀我先行”活動(dòng)，舉辦文明禮儀知識(shí)講座及競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的文明禮儀素質(zhì)，營造“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”的機(jī)關(guān)文化氛圍。

國土文化建設(shè)默化于行，增強(qiáng)生命力

開展國土文化建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住精神文明建設(shè)這一核心，進(jìn)一步規(guī)范和明確國土資源事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)，統(tǒng)一廣大干部職工的價(jià)值理念和道德追求，鑄造國土資源隊(duì)伍之“魂”。

近年來，滎陽市國土資源局局長(zhǎng)李本棟帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，以“情暖心田，愛滿人間”為主題，用愛心行動(dòng)回饋社會(huì)，積極組織參與公益慈善事業(yè)，形成了關(guān)心弱勢(shì)群體、關(guān)心下一代的社會(huì)文明新風(fēng)尚。

該局以扶危濟(jì)困為主題，先后組織開展了“一幫一”扶貧、為地震災(zāi)區(qū)捐款、繳納特殊黨費(fèi)、向西南受災(zāi)地區(qū)捐“愛心水”、金秋助學(xué)等社會(huì)公益活動(dòng)20余場(chǎng)，捐款、捐物總值10萬余元；建立職工救助基金，組織全體干部職工多次為身患癌癥和家庭困難的同事捐款；愛心志愿者熱心參與社會(huì)公益活動(dòng)，走上街頭，勸導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則，提醒群眾文明出行、愛護(hù)環(huán)境，撿拾塑料袋、廢紙、飲料筒等垃圾并進(jìn)行分類處置；開展志愿者關(guān)愛“空巢”老人及留守兒童活動(dòng)，為空巢老人送去報(bào)刊書籍、牛奶、食用油等，幫助老人干家務(wù)，提供生活照料、心理撫慰、看病就醫(yī)等服務(wù)；為留守兒童送去書籍和學(xué)習(xí)用品，輔導(dǎo)作業(yè)，幫助解決親情失落、學(xué)習(xí)失教、監(jiān)護(hù)失助等問題。

在日常工作中，該局注重各項(xiàng)文體活動(dòng)的開展，積極參加全市運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等大型文體活動(dòng)，并圍繞國土文化建設(shè)要求，積極開展普法宣傳及各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大文化建設(shè)工作的影響力，增強(qiáng)文化建設(shè)的鮮活力和創(chuàng)造力。該局先后開展了“做可愛的國土人”、“國土杯”籃球邀請(qǐng)賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“弘揚(yáng)國土精神、展示國土風(fēng)采”等演講和文體比賽活動(dòng)；依托“世界地球日”、全國“土地日”開展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料和紀(jì)念品，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，出動(dòng)國土資源車隊(duì)，在全市范圍內(nèi)宣傳普及國土資源法律法規(guī)知識(shí)；策劃成立攝影、集郵、自行車、乒乓球、羽毛球、文學(xué)、書法、象棋等各類興趣小組10余個(gè)，豐富干部職工生活，打造獨(dú)具特色的文化活動(dòng)品牌。

國土文化建設(shè)固化于制，提升凝聚力

制度建設(shè)是推動(dòng)國土文化建設(shè)的重要保障。

該局先后建立了全面覆蓋的內(nèi)控機(jī)制、務(wù)實(shí)管用的考核機(jī)制、立體開放的監(jiān)督機(jī)制等。在定崗定責(zé)、制度梳理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)工作管理制度和精神文明建設(shè)制度，將首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、干部職工文明禮儀規(guī)范等30多項(xiàng)制度匯編成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)執(zhí)行。同時(shí)，變以往對(duì)目標(biāo)任務(wù)的年終考核為全過程考核，制定了績(jī)效考核辦法，做到每項(xiàng)工作有人管、每項(xiàng)工作有人抓、每項(xiàng)工作有人查，真正把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。該局還建立起立體開放的監(jiān)督機(jī)制，加大開門納諫力度，主動(dòng)深入基層，征求企業(yè)和廣大群眾的意見，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。并面向廣大群眾征求意見建議，用群眾意見倒逼機(jī)關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、取信于民。

該局不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，在系統(tǒng)梳理全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)間邏輯關(guān)系，構(gòu)建了以“工作程序化、程序規(guī)范化、管理精細(xì)化”為核心的行政審批流程。局行政服務(wù)大廳和各國土所設(shè)立了上崗欄、監(jiān)督崗、公示公開欄，以及展示國土文化、廉政文化的文化專欄和學(xué)習(xí)專欄。崗位職責(zé)、辦事程序、工作流程、標(biāo)語、文明用語、公示、紀(jì)律等統(tǒng)一上墻懸掛；各國土所按照要求統(tǒng)一文書格式，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃類、耕地保護(hù)類、地籍管理類、建設(shè)用地類等業(yè)務(wù)臺(tái)賬。

“多讓數(shù)據(jù)往上跑，少讓群眾路上走”是滎陽市國土資源局辦事窗口向社會(huì)的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。2012年12月，該局將業(yè)務(wù)按范圍分成兩大類別、六個(gè)窗口辦理，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”，方便了辦件。客戶接到受理通知后，再到窗口辦理；能夠當(dāng)日辦結(jié)的，就窗口受理、窗口辦文、窗口取件，把后臺(tái)業(yè)務(wù)遷到前臺(tái)，辦事群眾只需到一個(gè)窗口就可辦結(jié)業(yè)務(wù)。

該局不斷創(chuàng)新載體，精心打造以“九個(gè)一”（即“一欄、一幕、一廊、一室、一牌、一屏、一信、一語、一卡”）為依托的具有國土特色的廉政文化品牌，建立了一套“制度+管理+文化”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作模式，開創(chuàng)了該局廉政文化建設(shè)新局面，使該局廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，被評(píng)為河南省國土資源系統(tǒng)2012年度廉政文化建設(shè)精品縣，受到省國土資源廳的通報(bào)表彰。