《催告執行通知書》的送達日期應如何界定

《催告執行通知書》的送達日期應如何界定

□劉均超

根據《行政強制法》第五十四條規定：“行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行；執行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。”

然而，國土部門在執法實踐中，就《催告執行通知書》的送達日期界定產生了不同觀點。

一種觀點認為：當事人在行政救濟期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，國土部門再依法送達《催告執行通知書》，十日后當事人仍未履行義務的，依法申請人民法院強制執行。

另一種觀點認為：當事人在行政救濟期限屆滿之日前，國土部門可將《催告執行通知書》送達至當事人，如當事人在收到通知書十日后仍不履行義務，國土部門可直接申請強制執行，這樣也符合當事人行政救濟期限屆滿再申請人民法院強制執行這一規定。

筆者同意第一種觀點。該觀點充分保障了當事人相應的行政救濟期限和催告陳述申辯權，以限期處以罰款為例，當事人在收到處罰決定之日起的救濟和陳述申辯期限為：三個月（起訴期限）+十日（催告期限）=三個月零十日，這樣既符合法律規定，又在期限上充分保障了當事人的合法權益，在實踐中各方都不會有異議。

而第二種觀點執行起來，等于把當事人的十日催告陳述申辯權期限合并進了三個月行政救濟期限中，這樣雖然符合當事人行政救濟期限屆滿再申請人民法院強制執行這一規定，但實際上總期限縮短了十日，已經對當事人的行政救濟期限和陳述申辯權造成侵犯。

滎陽市國土資源局）