國內嘹望

北京： 收藏重點保護古生物化石標本須登記

近日，北京市國土資源局發出通知，在全市開展古生物化石標本登記工作。

據北京局有關負責人介紹，按照國務院《古生物化石保護條例》和國土資源部《古生物化石保護條例實施辦法》規定，為加強古生物化石保護工作，北京市將部署摸清全市古生物化石標本收藏情況。

通知要求，凡在北京市境內收藏重點保護古生物化石標本的單位與個人，均須到北京市國土資源局進行標本登記，未在該局登記的標本將不予辦理流通、進出境等相關手續。收藏重點保護古生物化石標本的單位與個人可在北京市國土資源局網站電子填寫登記，或到局領取登記表現場填寫，進行標本登記，所填寫表格為國土資源部印發的制式表格，其中必填項須全部如實填寫；同時，應視標本收藏情況動態對標本進行登記，有條件的收藏單位可以向局申請安裝供收藏單位使用的數據庫系統，所登記的數據將集中納入數據庫進行管理。

福建晉江：用地指標向“美麗鄉村”傾斜

去年以來，晉江市國土資源局圍繞打造“美麗鄉村”目標，進一步規范、梳理舊村改造用地審批，在用地指標上予以傾斜，留足“美麗鄉村”建設和農村宅基地審批用地空間。截至目前，共辦理新農村建設舊村改造項目用地6宗，幫助840戶群眾解決了建房用地問題。

結合“美麗鄉村”建設活動，該局還狠抓執法監察工作，以衛片檢查為重心，嚴肅查處土地違法違規案件1203宗；配合相關鎮（街道）拆除“兩違”建筑333宗，面積10.69萬平方米，有效剎住各種非法搶建、亂建之風。同時通過司法與行政工作室，摸清農村涉土矛盾糾紛苗頭隱患，及時進行調解，全年共處理信訪件638件，信訪量同比下降10%。

廣西南寧：工程建設須開展地災危險性評估

日前，廣西壯族自治區南寧市印發《關于在工程建設活動中加強地質災害防治管理的意見》（以下簡稱《意見》）指出，在南寧地災易發區內進行工程建設及編制城市總體規劃時，項目業主應進行地災危險性評估并報國土資源部門備案，嚴防人為工程建設活動引發地災。

《意見》指出，在城市總體規劃范圍內，建設項目相對集中的片區，可以根據實際情況按若干區塊進行地災危險性評估，評估范圍內的具體項目可共同使用區塊評估的成果。實施區塊評估的，須提供片區的控制性規劃參數。區塊評估后，評估區域內的擬建設項目處于地災危險性大—中等區段或改變規劃參數的，還須進行單獨的建設項目地質災害危險性評估。經評估認為可能引發或遭受地災的建設項目，項目業主必須配套建設地質災害治理工程。治理工程參建單位須具有相應資質，治理工程未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產和使用。對主體工程直接涉及的地質環境相關的工程措施和附屬設施納入主體工程加強監督管理。因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。

山西陽泉：“一縣對一區”發展“飛地經濟”

今年以來，山西省陽泉市把促進新建項目落地作為當前工作的主要著力點，特別制定出臺發展“飛地經濟”的指導意見，即城區、礦區和開發區的招商引資簽約項目，可以分別對應到平定縣、盂縣和郊區進行落地建設。

陽泉市針對城區、礦區以及經濟技術開發區區域范圍小，項目承載能力不足的實際，按照“一縣對一區”的指導思想和科學合理確定分成比例的具體辦法，推進“飛地經濟”發展。即城區、礦區和開發區的招商引資簽約項目，可以分別對應到平定縣、盂縣和郊區進行落地建設，其中所涉及的稅收、產值、投資等主要經濟指標，按照一定比例進行分成。

為促進項目盡快落地，該市建立了項目直通車制度。在陽泉投資的中央和省屬企業，在項目推進過程中遇到重大事項時，必須在24小時內將有關情況報送分管副市長和市長，分管副市長和有關對口推進部門要在24小時內提出處理意見。

浙江鄞州：建設用地審批與用地情況掛鉤

為全面落實國土資源管理共同監管責任，日前，浙江省寧波市鄞州區出臺了《關于進一步加強國土資源管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），完善了國土資源管理考核激勵機制，建設用地審批與土地利用情況相掛鉤，如閑置地處置不力或違法用地超過比例，不予安排或相應核減年度新增建設用地計劃指標，相關鎮鄉（街道）暫停用地項目審核。

《意見》明確，各鎮鄉（街道）、園區和區有關部門要分別從土地利用總體規劃管控、耕地保護、節約集約用地、土地執法監察、征地拆遷、農村土地綜合整治、礦政管理等方面構建起共同責任機制。各鎮鄉（街道）、園區和區有關部門要強化土地利用總體規劃的實施和管控；建立完善由區發改、規劃、建設、國土資源等部門組成的聯席會議制度；完善耕地保護責任目標考核，全面落實“一把手”負總責的耕地保護制度；嚴格執行各類土地使用標準，發改、經信、國土資源等部門要研究制定重點支持產業目錄；各鎮鄉（街道）和園區要積極推進征地拆遷“陽光工程”，規范征地拆遷行為。

廣東省廣州市： 國土規劃部門并聯審批用地

5月6日，從廣東省廣州市國土資源和房屋管理局獲悉，《廣州市建設工程項目優化審批流程試行方案用地審批階段實施細則》（以下簡稱《實施細則》）于5月1日正式實施。

《實施細則》將申請辦理土地劃撥（協議出讓）手續和建設用地批準書（或申領公開出讓用地的建設用地批準書）、建設用地規劃許可證、協議出讓用地的規劃條件、修建性詳細規劃（總平面規劃方案）審查4項行政審批事項整合為一，由國土房管部門和規劃部門實行并聯審批。

《實施細則》明確指出，未實行并聯審批前，有關用地、規劃審批業務按串聯方式辦理，審批時限超過100天。其中，土地劃撥（協議出讓）手續和建設用地批準書的辦理時限為32個工作日，新征建設用地辦理《建設用地規劃許可證》的時限為30日，修建性詳細規劃審定（單獨申報）的辦理時限為30日。實行并聯用地審批之后，市國土房管局、市規劃局合計辦理時限壓縮為8個工作日。

安徽艾亭鎮：村干部為耕保直接責任人

日前，安徽省臨泉縣艾亭鎮出臺《艾亭鎮違法用地監管長效機制目標管理責任書》。責任書中明確鎮包村干部和村黨支部書記對本村的土地管理、耕地保護負領導責任，村委會主任負直接責任，包村組干部是具體責任人。

針對群眾建房申請程序，責任書明確，首先向村委會提出申請，村委會負責審查公示后上報鎮政府及鎮國土資源中心所，由鎮國土資源中心所根據《艾亭鎮土地利用總體規劃》現場勘測、定位，上報批準后方可動工興建。

責任書要求各村要及時將土地違法情況上報鎮政府和鎮國土資源所，由國土資源所立案查處。各村配備土地協管員，負責本村土地管理日常巡查和各種土地管理方面的報表及資料填報。

為嚴格獎懲，責任書規定，各村土地管理目標完成情況以年終統計結果為準，由鎮黨委政府組織紀檢、國土資源管理等部門逐村考核。年內未發生一起違法違規用地的，給予村黨支部書記、村委會主任各獎2000元的獎勵；年內如發生一起違法違規用地的，給予相關責任人各罰1000元的處罰，給予相應行政處分，并責令限期整改。年內如發生兩起以上違法用地的，給予相關責任人免職處理。目前，該鎮所轄行政村已全部簽訂了目標管理責任書。

湖南新邵：47萬畝基本農田有了“護身符”

為切實有效保護基本農田，新邵縣委、縣政府、縣國土資源局結合全縣工作實際，建立了“一戶一卡”工作機制，有效落實基本農田保護責任。

新邵縣健全了基本農田保護檔案，并指定專人負責規范化管理，形成了完善的基本農田保護長效工作體系。同時，建立了基本農田動態巡查制度，對基本農田實施動態監管，加大了對非法占用耕地特別是非法占用基本農田違法行為查處的力度，及時發現和有效制止破壞、非法占用基本農田的行為，查處一起，處理一起。

目前，該縣增加了基本農田保護的硬件設施投入，共設立基本農田標志牌15個，埋設保護界樁300個，已為全縣15個鄉鎮15萬余農戶發放了基本農田保護責任卡，47萬畝基本農田真正有了“護身符”。