現行事業單位工資收入分配的認識與改革

【摘要】事業單位是我國獨特的社會組織形式，是社會中重要的組織機構，在經濟社會發展中占有舉足輕重的地位。關于工資收入分配方面的理論研究由來已久，近幾年來更是層出不窮，推陳事業單位收入分配制度改革，要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，建立符合事業單位性質和特點的收入分配激勵機制。

【關鍵詞】事業單位；工資收入；認識與改革

一、事業單位工資收入改革的歷史回顧

一九五六年，我國事業單位的工資收入制度開始了第一次改革，改革的思想是：“低工資，多就業”。由于缺乏經驗，本次很多問題發生，如：干多干少一樣、升官不升薪等問題，導致工作人員的積極性大大降低。一九八五年開始了第二次工資分配制度的改革，將工資而分為四部分：基本工資，職務工資，獎勵工資和工齡津貼。較好的消除了“吃大鍋飯”，從而較好的體現了按勞分配的思想。

在一九九三年，市場經濟逐步起步，在這時開始了第三次較大規模的工資體制的改革，這次改革是初步將工資制度與標準和機關分開、克服了平均主義等等方面。缺陷表現在：工資收入水平偏低、調控體制不健全等方面。二零零六年進行了事業單位工資收入的第四次改革，這次改革包括：將工作人員的工資與其在工作單位的績效、職責緊密聯系起來，完善工資的增長機制，使其與經濟發展相適應。

二、現行事業單位工資收入分配存在的問題

1、不同地區、經濟行業類型之間的收入差距過大

從二零零五年國家統計局的統計上來的事業單位職工平均工資來看，首先存在不同地區上的差異，最高省的收入比最低省的收入相差一千零六百五十五元。東部地區的收入分別是中部、西部、東北部地區的1．52倍、1．52倍、153倍。在行業類型中，事業單位介于機關和企業之間，而農牧業位于全國各行業職工平均工資之末。而全國排名前三的是信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業、科學研究、技術服務和地質業，分別是全國平均生活水平的2．21倍、1．75倍、1．49倍。而后三名則是建筑業、住宿和餐飲業、農牧業。

而造成地區之間收入差距過大情況的原因是：在“讓一部分人和地區先富起來”這樣的方針下，所以東部快速的進行改革開放，因此發展比較迅速。而行業經濟類型的差距過大的原因在于，有些國有企業，由于多年投入資金投入很多，還缺乏有效地激勵和約束機制，因此工資增長很快。還有一些集團在市場經濟下，技術老化，競爭力下降，處于破產邊緣。當然其中還包括很多原因如教育程度的差別和有些行業壟斷等等。

2、沒有充分體現按勞分配

我國在改革開放以來對事業單位的工資收入方面進行多方面的探索，并取得一定成果，但是對不同事業的按勞分配的具體實現、監督機制和政府的宏觀調控等方面的探究還不夠系統和深入，這就造成還有許多問題要解決，其中包括：要建立怎么樣的機制才能適當拉開工資檔次，生產要素怎樣全面的與市場相銜接等方面。

三、現行事業單位工資收入分配改革思考

1、改革原則與目標

現行事業單位的改革的原則是：要堅持效率優先，還要公平，防止收入的兩級分化。還要按勞分配，多勞多得，建立適應不同事業單位特點的分配制度。科學技術是第一生產力，要重視人才和知識，只有在人才的作用下，事業單位才能在市場經濟下立足。

現行事業單位改革的目標：要擴大單位內部的自主分配權。可以自主高薪招聘急缺人才。鼓勵單位人員在做好本職工作及不影響單位利益下，進行科研開發及推廣工作。根據單位本身性質與管理和經濟來源的不同，實行不同的工資分配辦法，實行企業的分配制度。

2、減小收入差距

當今中國經濟增長很快，大量的財富被創造出來，但是由于多方面的原因，地方經濟收入不斷地被拉大。這樣會導致社會的不安定，對改革進一步深化和可持續發展形成較大的影響。鑒于這樣的情況中共中央在零五年提出了“補低、擴中、調高”的方案，這次的“扶低”提高了社會保障對象的補助標準。

3、實現按勞分配

事業單位雖然屬于不是盈利性的社會服務組織，但是其仍然屬于不同的產權主體，所以事業單位的按勞分配是提高生產效率，進一步增強事業單位自身活力、推進事業單位以聘用為基礎的人事制度的需要。這樣有助于人們把資金、技術等更好挖掘出來，促進各種資源得以有效利用，可以樹立市場意識、競爭意識，增強自己工作的責任感，從而更好增強事業單位的活力。

四、結語

改革事業單位收入分配制度是深化事業單位改革、促進公共事業發展的重要內容。收入分配是一個重大的課題，在回顧我國事業單位工資收入分配制度改革歷程的基礎上，揭示現行事業單位工資收入分配制度現狀及存在的問題，從而提出進一步完善我國事業單位工資收入分配制度的設想與展望。

作者簡介：雷健（1972—），男，漢族，陜西合陽人，西安工業大學，研究方向：事業單位（高等學校）收入分配制度改革。