基層計劃生育宣教工作的探索研究

周明飛

基層計劃生育宣教工作的探索研究

周明飛

基層計劃生育工作關系到我國計劃生育工作的成敗, 計生宣教工作是基層計劃生育工作的重要組成部分, 積極探索基層計劃生育宣教工作思路和模式, 找出可能存在的問題, 并不斷解決和完善。對推動基層計劃生育宣教工作具有十分重要的意義。

基層計劃生育；宣傳教育；探索探究

計劃生育工作是我國的一項基本國策, 貫徹和執行計劃生育政策不動搖是堅持我國基本國策的必由之路。隨著時代的進步和科技的發展, 我國居民的思想意識有了轉折性的改變, 對計劃生育的宣傳和認識有了更加深入的理解, 這對基層計劃生育宣傳和教育工作提出了新的挑戰［1］。同時, 在新時期計劃生育工作出現了一些新的問題, 如流動人口的計劃生育工作、由失獨人群引起的計劃生育工作反思等?；鶎佑媱澤P系到我國計劃生育基本國策的貫徹和落實, 積極探討基層計劃生育宣傳工作的模式和思路, 對國家的計生工作、社會的穩定和國家的長治久安等具有十分重要的意義。

1 基層計生宣教工作存在的問題

當前, 各個基層計劃生育工作部門積極探索宣教工作的方式和方法, 然而由于主客觀條件的限制, 宣教工作還存在許多不足之處需要完善。

1.1 重視不夠, 計生宣教邊緣化 有些基層計生機構對計劃生育宣教工作的認識不足, 認為計生宣教工作投入和產出不成正比, 工作做得多少沒有具體可考核的指標, 帶有功利性的色彩來對待計生宣教工作, 沒有認識到宣傳教育為先導的戰略決策作用。因此, 宣教工作被邊緣化, 僅僅是在需要的時候走走樣子, 拍拍照, 沒有真正的把宣傳教育工作放在它應有的位置。

1.2 思想落后, 觀念有待提升 “控制人口數量, 提高人口質量”是計劃生育工作的核心問題, 在過去的幾十年里, 我們人口數量得到了有效的控制, 人口質量也有了顯著提高,這都與計生宣教工作的貢獻不可分割。但新的形勢下, 許多基層宣教工作人員的思維觀念還是停留在過去的工作思路和工作方法上, 沒有及時的更新思維。不可否認, 過去是取得了顯著的成績。當前, 人口老齡化問題、丁克家庭出現, 這些雖然是控制了人口的數量的發展, 但在一定程度上是對我們人口質量的一種新的挑戰。計生工作的任務不僅僅是控制數量, 還應該通過宣教工作提高人口素質。而新的趨勢的出現是對人口素質的一種挑戰。這些在基層計劃生育工作的宣教工作中還未被重視。

1.3 人員結構不合理, 隊伍建設有待完善 基層計劃生育宣教工作的主要工作人員一般都為兼職人員, 在基層工作較為繁重, 工作的范圍比較廣泛, 工作量大。尤其在農村地區,一般由村干部來承擔, 村干部不僅僅要負擔計生工作, 還包括家庭工作, 村支部工作等, 計生宣教工作完成的質量有待商榷。因此合理整合工作人員隊伍, 構建合理的人員結構對計生宣傳工作和教育工作具有十分重要的意義。

1.4 宣教內容陳舊, 宣教形勢單一 計生宣傳工作在很多地區還停留在單純的廣告欄、宣傳單的模式之上, 內容也是對過去的重復。而隨著社會的進步和發展, 人與人之間的交流方式發生了很大的改變, 科技也為計生工作提供了先進的方式和手段, 思考如何采用切合實際而又有效的方法來推進計生宣傳工作具有重要意義。

2 基層計生宣教工作完善的思路和策略

針對當前基層計劃生育宣教工作存在的問題, 積極探索有效的方式和措施對完善計生宣教工作具有十分重要的推動作用［2］。

2.1 領導重視, 公民參與 領導的重視程度關系到工作的進展, 各個基層工作人員應積極推進工作的進行, 并引起相關領導的重視。同時, 基層工作的領導要充分認識到, 計生宣傳教育工作是一項未雨綢繆的工作, 投入低, 回報大, 效果久遠。在開展工作的過程中, 發動廣大群眾參與其中, 沒有群眾參與的計生宣教工作是失敗的工作, 只有群眾參與其中, 才能不斷提高認識和意識, 在全社會形成合理推進計劃生育工作的共識, 提高人口的素質。

2.2 改變思路, 完善理念 胡錦濤同志提出了構建和諧社會, 要以人為本的工作思路, 在開展計生宣教工作的過程中也要以此為理論依托, 積極大膽的引導基層人民群眾樹立正確的婚育觀念, 在控制人口數量的基礎上, 加強優生優育理念的倡導, 為我國未來的可持續發展提供優質的人口資源,而不是單純的以功利性的思想來控制人口的數量。

2.3 構建合理的計生工作隊伍, 提高宣傳水平 基層計生生育宣傳工作是一項要求較高的工作, 對計生工作宣傳人員也提出了更高的要求。相關部門應為計生宣傳工作配備專門的工作人員, 配合基層工作人員進行計生宣教工作?？梢越梃b有些部門的區域化管理模式, 以行政區域劃分為基礎［3］,設定計生工作宣傳人員的編制, 專門負責計生宣傳和教育工作, 這有利于宣教工作水平的提高, 也有利于穩定人員隊伍,完善基層計生工作人員結構［4］。

2.4 創新宣教模式, 豐富宣教方式 在新的形勢下, 基層計劃生育工作的宣傳和教育的方法應該有所有改進, 來適應新的要求。在宣傳欄、宣傳冊、宣傳單的基礎上, 積極推進計生宣教工作進社區、進學校、進單位、進家庭, 全方位推進計生宣傳工作。豐富宣傳教育的方式, 積極構建多媒體網絡教育, 建立網絡咨詢中心, 為基層群眾搭建一個咨詢服務的平臺。開展重大節日的健康宣教育生殖健康活動, 推進多樣化的宣教模式, 實現寓教于樂。

綜上所述, 基層計劃生育宣教工作關系到我國計生工作的可持續性, 積極推進基層計生工作的宣傳和教育, 逐步改進, 構建政府主導, 全民參與的基層計生工作宣傳模式對實現控制人口數量, 提高人口素質的宗旨具有十分重要的意義。

［1］ 陳麗娜.提高計劃生育與人口問題的宣傳教育研究，2011,24(8):5122-5123.

［2］ 陶凌云.新時期下農村計劃生育服務與宣傳方式的探討.健康天地, 2010,4(8):135-136.

［3］ 徐澤霖,奚巍蔚.積極探索計劃生育屬地化管理新機制.人口與計劃生育，2005,10:41-42.

［4］ 王勝今,于瀟,林盛中.人口計生工作職能轉變與建設高素質職業化隊伍.人口學刊, 2010, 2: 54-56.

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