貴州省利用外商直接投資狀況分析

蔡 莉，劉秀玲，譚會萍

(大連民族學(xué)院國際商學(xué)院，遼寧大連 116605)

為進一步促進貴州又好又快發(fā)展，國發(fā)［2012］2號文件《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中特別指出“充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角地區(qū)等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作，全面提高對外開放水平”。外商直接投資恰是貴州省利用后發(fā)優(yōu)勢，推動自身經(jīng)濟發(fā)展的重要外部力量，對于拉動貴州經(jīng)濟發(fā)展格外重要。外商投資企業(yè)不僅能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且能推動貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一、貴州省利用外商直接投資的發(fā)展歷程

貴州省外商直接投資的規(guī)模呈逐漸增長的態(tài)勢［1］，從2005－2010年貴州省外商直接投資額的變化可以看出，貴州省外資利用大致可分為三個階段:其一是1985－1992年，該階段外商直接投資規(guī)模比較小，呈緩慢增長態(tài)勢;其二是1993－2004年，這一階段外商直接投資規(guī)模較第一階段上了一個臺階，但變動不大，基本在4000萬美元上下波動;第三階段是2005年至今，此階段外商直接投資跨過億美元門檻，規(guī)模增大，并處于明顯上升態(tài)勢，增速較大［2］，具體數(shù)據(jù)見表 1［3］。

表1 1979－2011年貴州實際利用外商直接投資數(shù)據(jù) 單位:萬美元

二、貴州省利用外商直接投資的特點

1.外商直接投資的規(guī)模業(yè)績

一個地區(qū)吸引外商直接投資的規(guī)模業(yè)績指數(shù)IND，是指在一定時期內(nèi)，該地區(qū)(i)FDI的流入量占全國FDI流入量的比例除以該地區(qū)GDP占全國GDP總量的比例。INDi=(FDIi/FDIw)/(GDPi/GDPw)

貴州FDI業(yè)績指數(shù)一直以來低于1，而且大部分年份低于0.2。僅有 2010 年高于0.2，為 0.24，2011年為0.48，這說明FDI對貴州經(jīng)濟發(fā)展促進力弱，且大部分年份達不到全國的20%，14個年份的平均業(yè)績指數(shù)僅有0.144，為全國平均水平的七分之一。貴州吸引FDI任重道遠。這與中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略，F(xiàn)DI總體向西部轉(zhuǎn)移的趨勢不符，見表2。

表2 2003－2011年貴州FDI情況及其業(yè)績指數(shù)

2.外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布

除了個別年份，外商直接投資對第一產(chǎn)業(yè)的投入比較顯著，其他年份的投入很少，也沒有表現(xiàn)出連續(xù)性，說明FDI在農(nóng)業(yè)的投入量比較小，沒有形成明顯的支持力。長期以來，F(xiàn)DI的投資都集中在第二產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的投入比重比較大。FDI投入到第三產(chǎn)業(yè)的資金約占30%，但從1992年開始，投資與第三產(chǎn)業(yè)項目數(shù)呈現(xiàn)增加趨勢，甚至在2006年、2007年，F(xiàn)DI對于第三產(chǎn)業(yè)的投資與對第二產(chǎn)業(yè)的投資基本持平。對于第三產(chǎn)業(yè)投資的行業(yè)，主要集中在房地產(chǎn)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、金融保險等，見表3。

3.外商直接投資的地區(qū)分布

外商直接投資在貴州的各個地區(qū)都有，但并不均勻分布，貴陽市占比很高。2010年貴陽市區(qū)外商新簽項目(企業(yè))數(shù)、外商實際利用外資金額和外商協(xié)議投資金額分別占整個貴州的48.6%、50.6%和39.1%，這樣不平衡的局面并不有利于貴州省全面均衡發(fā)展，見表4。

表3 貴州省1986－2010年累計FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

表4 2010年貴州省利用外商直接投資分地區(qū)表

4.外商投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績

2010年貴州規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)的單位數(shù)、從業(yè)人員年平均人數(shù)、工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、企業(yè)資產(chǎn)合計、企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤總額，這九項指標(biāo)占全省總比重分別為 3.4%、3.25%、3.3%、3.7%、3.6%、4.2%、3.5%、2.7% 和 3.8%，可以看出，貴州規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)對貴州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體貢獻率不高、帶動效應(yīng)不強。

對比全國來看，2010年貴州外商投資企業(yè)出口額占比遠低于全國的54.64%，差距約49個百分點;進口額占比亦差距全國水平48個百分點［4］。從以上數(shù)據(jù)可以看出，F(xiàn)DI企業(yè)在一定程度上優(yōu)化了貴州地區(qū)出口結(jié)構(gòu)，但貴州整體出口規(guī)模比較小，外商直接投資企業(yè)對優(yōu)化本地出口質(zhì)量的帶動作用不是很明顯，見表五。

表5 2010年貴州外商投資企業(yè)進出口額

三、貴州省利用外商直接投資的建議措施

1.完善引資平臺和項目庫建設(shè)

貴州地方政府和企業(yè)都需要精心策劃組織，搭建一批服務(wù)全省、匯聚全國、面向港澳臺及東南亞的引資平臺，繼續(xù)辦好“多彩貴州”及“兩賽一會”、酒類博覽會、省旅游發(fā)展大會、黃果樹瀑布節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會、黔商論壇等活動，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造更多到貴州省考察、了解、合作和投資的機會。貴州省地方政府和企業(yè)同時需要認真做好項目的開發(fā)收集、篩選匯總、論證評審、儲備管理工作，嚴(yán)格項目編審程序，科學(xué)規(guī)劃和編制籌劃好一批產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)幅寬、帶動性強的大項目。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，對所有入庫項目要編制項目簡介、經(jīng)濟技術(shù)評估、合作方式等內(nèi)容。對重點項目、大項目編制應(yīng)完成規(guī)劃、環(huán)境保護、土地使用等可行性研究報告，以進一步切實提升項目籌劃編制的質(zhì)量和水平。

2.改善外資利用的失衡局面

改善外資利用的產(chǎn)業(yè)平衡，對第二產(chǎn)業(yè)的引資應(yīng)更強調(diào)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展上，同時要積極引導(dǎo)外商投資于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時要拒絕那些高污染、高能耗、高投入、低產(chǎn)出的項目，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的效應(yīng)［5］。推進外資利用的區(qū)域平衡，強化貴州各個地區(qū)吸引外資的能力。充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟區(qū)輻射帶動作用，加快建設(shè)黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，積極推動畢水興(畢節(jié)、六盤水、興義)能源、資源富集區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，大力支持“三州”(黔東南州、黔南州、黔西南州)等民族地區(qū)的跨越發(fā)展，構(gòu)建利用外資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3.創(chuàng)新招商引資擴大開放的方式方法

引導(dǎo)貴州省重點骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)以存量引增量，進行產(chǎn)權(quán)招商;引導(dǎo)龍頭企業(yè)和核心企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商;支持外來投資企業(yè)以商招商和二次招商以及貿(mào)易企業(yè)以“貿(mào)易探路、投資跟進、工貿(mào)聯(lián)動”的模式招商;充分發(fā)揮大連、青島、寧波、深圳等對口幫扶城市作用，進行對口幫扶式招商。同時積極引進產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本，通過合資、合作、獨資、兼并重組、股份收購、BOT、TOT、BT、ABS 等多種有效融資方式，合理有效地吸收外來資金、技術(shù)、人才和管理，把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與延伸產(chǎn)業(yè)鏈和增強配套能力結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級［6］。

4.有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高外資利用效率

規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。積極開展貴陽、遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，提高投資強度和產(chǎn)出效率;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育和引進一批就業(yè)容量大、技術(shù)含量高的企業(yè);鼓勵與東中部及周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)［7］。強化集約發(fā)展，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，改善投資環(huán)境，吸收外資的溢出效應(yīng)。

［1］閆鴻鵬.貴州吸引外資的對策研究［J］.貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003(5):40 －42.

［2］吳旸，龐世洋.貴州省引用外資現(xiàn)狀分析.［J］.遵義師范學(xué)院學(xué)報，2007(9):16－20.

［3］貴州省統(tǒng)計局.2011貴州統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2012.

［4］國家經(jīng)貿(mào)委.2011中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2012.

［5］宗建亮，李小婧.欠發(fā)達地區(qū)對外開放與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)因素研究－以貴州對外貿(mào)易、FDI為例的實證分析［J］.貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2010(5):100 －105.

［6］于菁.FDI與貴州對外貿(mào)易關(guān)系的實證分析［J］.貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2009(4):102－106.

［7］苗芳，劉秀玲.內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略探析［J］.大連民族學(xué)院學(xué)報，2012(2):0161－0166.

(責(zé)任編輯 董邦國)