淺談如何規范新時期公安思想政治工作

張 娜

(鐵道警察學院公安技術系，河南鄭州450053)

一、新時期規范公安思想政治工作的重要意義

思想政治工作以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，是提高人們思想覺悟的工作。思想政治工作是一切工作的生命線，是全部政治工作的核心、基礎和靈魂。思想政治工作是中國共產黨的傳家寶，是我們黨的優良傳統和政治優勢。無論是在革命戰爭時期還是社會主義建設時期，我們黨都十分重視思想政治工作。

毛澤東在《新民主主義論》中指出:“應當擴大共產主義思想的宣傳，加強馬克思主義的學習，沒有這種宣傳和學習，不但不能引導中國革命到將來的社會主義階段上去，而且也不能指導現時的民主革命達到勝利。”1942年我黨開展的整風運動，實際上就是一個普遍的馬克思主義的教育運動。1955年，毛澤東同志提出了“政治工作是一切經濟工作的生命線”的科學論斷，這是對思想政治工作的地位和作用的形象概括。1981年中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》充分肯定了這一論斷，指出“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”，并強調這是“具有長遠意義的重要思想”。2000年6月在中央思想政治工作會議上，江澤民強調指出:“黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。只有充分發揮思想政治工作這一政治優勢，才能保證經濟工作和其他工作的正確發展方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作和群眾中去，才能及時排除和戰勝各種錯誤東西的干擾，才能鞏固和發展全國各族人民共同奮斗的思想政治基礎，從而為經濟工作和其他工作提供強大的動力與保證。”2003年7月4日，胡錦濤同志在對周永康《關于當前公安執法活動中存在的突出問題及下一步工作意見的報告》的批示中提出了“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”的重要論斷。

在我國，公安機關是人民民主專政的工具，是具有武裝性質的國家行政力量和刑事司法力量，擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治責任和社會責任。在新的形勢下，公安隊伍只有在政治上、思想上、組織上自覺地接受黨的領導，堅決聽從黨的指揮，才能經受住各種考驗和挑戰，更好地肩負起黨和人民賦予的神圣使命。所以說，公安思想政治工作必須堅持正確的政治方向，唱響主旋律，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把建設社會主義核心價值體系作為公安思想政治工作的根本要求，努力把馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革為核心的時代精神、社會主義榮辱觀體現在公安思想政治工作的各方面。通過塑造具有強烈時代感的人民警察形象，宣傳公安隊伍中的先進人物和英雄人物的理想信仰、價值取向、行為方式和倫理道德情操，弘揚社會主義核心價值體系，培育新時期人民警察精神，用中國特色社會主義共同理想凝聚公安民警，用崇高的精神教育公安民警、激勵公安民警。

二、新時期公安思想政治工作規范化現狀

進入新時期以來，各級公安政工部門和政工干部，對思想政治工作的地位和作用的認識有了很大程度的提高。我們在肯定成績的同時，還應看到存在的問題。

(一)低格調、低要求，思想政治工作庸俗化

部分單位對思想政治工作的重要性、必要性和經常性認識不足，在開展思想政治工作時，不能堅持高標準、嚴要求、高起點，把思想政治教育的根本任務簡單地理解為就是如何保證自己不出事、自己人不出事。有的甚至用“哥們義氣”去籠絡，用小恩小惠去安撫，以致出現“思想工作沒思想，講道理的工作沒道理”的現象，使經常性的思想工作在低層次徘徊。

(二)針對性差，不注重效果，思想政治工作形式化

有的單位對本單位民警的婚戀、家庭、思想動態、情緒波動、社會交往等情況了解不全面，做工作時無的放矢;有的單位在開展思想政治工作時依葫蘆畫瓢，照本宣科，工作形式過于單一，模式過于死板，工作無明顯成效，甚至常常對身邊的苗頭和周邊的隱患遲遲發現不了。遇到問題，手忙腳亂，不知所措，拿不出做工作的具體疏導辦法。

(三)隨意性大，不重視不投入，缺乏有效的指導監督，思想工作自由化

遇到思想政治教育通常是宣讀文件，做筆記，造檔案，不針對實際分析本單位思想政治工作狀況，上級檢查時緊抓，檢查后放任自流，我行我素，思想政治工作自由化。

三、規范公安思想政治工作的舉措

公安思想政治工作，是公安工作的“生命線”，是推動公安全面建設、提升隊伍戰斗力的根本保證。在新世紀、新階段，面對新情況、新問題，加強和改進公安思想政治工作勢在必行，這既是“立警為公、執法為民”，永葆人民公安為人民政治本色的需要，也是履行好公安機關擔負的重大政治責任和社會責任的需要。面對社會轉型、經濟轉軌帶來的負面影響，針對民警現實思想的不確定性和可塑性的特點，公安思想政治工作必須走改革創新之路，在應對新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對策，在攻克難點、熱點問題上要有新突破。

(一)發揚傳統、勇于創新，使公安思想政治工作更加充滿生機和活力

1.弘揚傳統，加強開拓進取意識，使公安思想政治工作具有時代氣息。繼承和發揚優良傳統是公安工作的政治優勢，是我們的傳家寶，任何時候、任何地點都不能丟掉和摒棄。我們在長期的公安思想政治工作實踐中創造積累了一整套行之有效的工作方法和經驗，形成了一個比較完整嚴密的方法論體系。比如，堅持黨對公安工作的絕對領導，堅持人民公安為人民的宗旨，開展“三項教育”，開展“立警為公、執法為民”大討論等等，這些優良傳統和作風是公安思想政治工作長期實踐的寶貴結晶。新時期公安思想政治工作要毫不動搖地繼承和發揚這些優良傳統，并且根據不同時期的發展變化不斷賦予其新的時代內容和時代氣息。只有不斷地改進、充實、完善和發展，才能使光榮傳統之樹常青，使公安思想政治工作更加充滿生機和活力。

2.更新觀念、開辟新思路，以順應時代發展的要求。觀念決定思想，思路決定出路。思想解決和觀念更新的程度決定著思想政治工作改革創新的力度。不進行思想觀念上的新陳代謝，我們的思想政治工作就很難被群眾所接受，就會缺乏生機和活力，就不能發展，更不會有所作為。從市場經濟發展、公安改革的趨勢和當前思想政治工作的現狀看，為實現思想政治工作的服務保障職能，迫切需要樹立與新形勢和任務相適應的新觀念、新思路。要樹立開放的觀念，堅持面向世界、面向社會，適應時代發展的大環境;要樹立發展的觀念，堅持科技興警、科技強警，適應科技進步的新形勢;要樹立法制的觀念，堅持依法治警、維護法律公正，適應從嚴治警的新要求;要樹立效益的觀念，堅持提高效率、講求效益，適應質量建警的新任務;要樹立建設的觀念，堅持培養隊伍、提高素質，適應“人才先行”的新戰略等等。有了觀念變革這個基礎，才能使思想政治工作更加貼近時代、貼近實際、貼近民警的需要，更好地為新時期公安現代化建設提供理論支持、輿論支持、激勵機制和制度保障。

3.緊密結合民警的思想實際，在著力解決好關系民警切身利益的重點、難點問題上下功夫。一部分民警思想不夠穩定、精神不夠振作、工作動力不足、不安心工作，究其原因，工作壓力大、生活負擔重是其中一個主要方面，尤其是家屬下崗，子女就業、入學，醫療待遇低，一些合法權益得不到保障等等，這些實際困難和問題困憂著他們，只憑民警自身的能力恐怕很難解決。抓好公安思想政治工作就要善于從利益動因上分析民警的思想變化，在大力開展敬業奉獻教育的同時，正確運用物質利益的原則，用好用足現有的政策制度，最大限度地幫助民警解決實際問題和困難。只有盯著問題做工作，在解決問題中求發展，才能激活公安思想政治工作，使之真正起到服務保障作用。

(二)運用科學理論和現代化科技手段，加大公安思想政治工作科技含量，實現思想政治工作的創新

1.加大公安思想政治工作的科學理念含量，運用科學理念指導公安思想政治工作創新。在思想政治工作中要加大馬克思主義科學世界觀和方法論，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育的含量。要深入學習、研究、宣傳和運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體民警的頭腦，啟迪民警的思維，陶冶民警的靈魂，提高民警的覺悟，指導公安民警工作的實踐。加大思想工作的理論含量，必須堅持解放思想，實事求是，把握機遇，大膽吸收時代提供的一切文明成果和進步因素，在實現政治建警的戰略目標中，實現政治工作自身的跨越式發展。

2.加大公安思想政治工作科技含量，運用現代科技手段推動公安思想政治工作創新。當今時代是信息時代，以計算機、多媒體、激光技術為手段，可以超越時空的局限，把歷史和現實、此域和彼域大量生動的事實，迅速逼真地展現在人們面前，且達到聲形并茂、情理交融的效果。思想政治工作如果能主動地運用這些手段，就可以收到事半功倍的效果。公安思想政治工作要合理地運用政工系統的現有設施，加大投入，進一步引進“系統”、“網絡”概念，建立思想政治工作信息系統。要廣泛運用閉路電視系統、多媒體技術等載體開展思想政治教育，增強政治教育的形象性和感染性;要加強對互聯網的運用，建立思想政治工作數字化信息庫，實現網絡資源共享，使互聯網成為開展思想政治工作的有效載體;推進思想政治工作手段現代化。

3.加大思想政治工作的知識含量，運用科學知識的力量促進公安思想政治工作的創新。在理論教育中提高市場經濟知識的含量，在職能教育中提高科學知識特別是高科技知識的含量，在經營性思想教育中提高政策法規知識的含量，在人生觀、價值觀、世界觀教育中提高立身做人知識的含量，還要注意把心理學、倫理學、管理學、法學、美學、社會學等學科知識運用到思想政治工作中去，堅持用知識啟迪引導，用知識解疑釋惑，用知識開闊視野。這樣，思想政治工作就能煥發出新的生機和活力。

(三)選準配強政工干部，為實現公安思想工作創新提供強有力的人才保障

公安思想政治工作做得好與壞，在一定程度上取決于做思想政治工作的主體——政工干部。過去要求政工干部要達到四會，即:會講黨課、會做黨務工作、會做思想工作、會解答問題。現在看這些是遠遠不夠的，他們還要有知難而進、勇挑重擔的勇氣，更要有恪盡職守、甘愿奉獻的精神。要把那些政治過硬、業務精通、年富力強、熱愛思想政治工作的人充實到政工部門，各級領導要在政治上多關心、在工作上多關注、在待遇上多關懷、在生活上多關照，使廣大政工干部能輕裝上陣，一心撲在政治工作上。要通過廣泛的培訓來提高他們做好公安思想政治工作的綜合素質和能力，要給他們出題目、壓擔子，讓他們深入到民警之中，深入民警一線工作，掌握民警思想、工作、生活的第一手資料，增強他們做好思想政治工作的針對性，做到有的放矢。公安思想政治工作者要勤學、好思、重行動，要大膽創新，增強時代感，解決問題由以往經驗型向現代科學型轉變，教育形式由單純說教型向多種載體傳播轉變，學習育人由單項灌輸方法向雙向交流型方法轉變，看待社會現象由單一型向綜合型轉變，不斷創造做好思想政治工作的新辦法、新途徑、新渠道、新形體。公安思想政治工作者要理論聯系實際，要學會量體裁衣、因人而宜、因材施教，注重用自身的模范作用和人格魅力團結人、鼓舞人、感召人，切實為民警做實事、辦好事、解難事，做民警的知心人。

(四)大力推進公安思想政治工作法制化建設，在制定政策、建立機制上有突破、有創新

1.要根據新形勢下公安工作出現的新情況、新問題，建立完善配套齊全的思想政治工作法規體系。在對現有公安思想政治工作法律法規進行充分論證的基礎上，進行制度創新，制定新的政策法規，使一些制度法制化。把思想政治工作實踐中創造出的行之有效、符合實際、切實管用的成功做法、好經驗，用法規制度的形式固定下來，對不夠具體、不夠系統的政策法規進一步細化、量化、科學化，使之具有更強的可操作性。與此同時要積極做好政策法規的配套建設，使從嚴治警、從優待警政策真正落到實處。

2.要加大落實法規執行與監督的力度，確保公安思想政治工作法規制度落到實處。法規制度的生命在于操作性、適用性、時效性。完備的法規，如果執行不了、監督不嚴，也就成了一紙空文。當前在落實公安思想工作法規方面，就存在“軟性法規”、“彈性法規”的觀念，要變“軟約束”為“硬約束”，讓公安政治工作法規真正硬起來，就必須在注重建章立制的同時，狠抓法規制度的執行和監督機制的健全。要認真貫徹落實公安思想政治工作現有的政策法規，要自覺把政策法規作為實際工作的基本依據，以建立良好的執法環境。要加強對執法執紀情況的監督，保證各項政策法規、條令條例的實施;各級紀檢部門要自覺維護監督權威，保證依法履行職責;要進一步堅持和健全公安內部的民主監督制度，使公安思想工作在不斷的研究、探索和實踐中實現新的創新，不斷推進公安思想政治工作的規范化建設。