圖書館實現信息資源共享的版權策略研究—以經濟學為視角

●文向華（山東女子學院 圖書館，濟南 250300）

信息資源是人類社會發展的一個基本力量，信息所具有的無限可持續開發的特性令其成為促進經濟、技術及社會發展的重要資源。信息分享是基本人權，圖書館是實現信息資源共享的重要制度安排。版權有成本，需要對其進行成本收益分析，版權不應該成為信息資源共享的障礙，圖書館需要在現有制度框架內進行突破、創新以實現信息資源共享。

1 信息分享是基本人權

1.1 信息是一種資源，具有公共物品屬性

信息資源具有下列特性：一個人對信息的消費不會妨礙其他人的繼續消費，無數人可以共享某一信息資源。信息一旦生產出來，不會因為消費者的增加而引起信息成本的任何增加，其邊際消費成本幾乎為零。信息資源的使用不僅不會產生有形損耗，從而導致信息減少，反而可能擴張社會的信息總量。大多數信息都是在總結前人所掌握的信息、知識的基礎上獲得的，是在與已有歷史的聯系中產生的。信息資源在消費上具有非排他性、非競爭性、非損耗性及歷史繼承性等公共物品屬性，因此，信息資源具有易于共享的特性。

1.2 信息分享是基本人權

信息分享作為基本人權在不同場所都有所表達，在1999年第65屆國際圖聯大會上，墨西哥學者Estela morales在論文中如此闡釋信息權利：“信息是人類表達自己或傾聽別人表達的需要的反應，它是某一時刻作為本質人權的需要的反應，因為作為一個自由人，我們有權表達自己、告知與被告知。這種正常的基本權利必須由國家來保證或被社會所保護?！痹?003年底召開的“信息社會世界首腦會議”上，歐洲委員會部長理事會發表的一份給會議的聲明上稱：“我們相信，公平獲得信息是可持續發展的必要因素。在一個以信息為基礎的世界，信息必然被視為人類平衡發展的一項基本資源，每個人都能夠取得……所有權利和自由越來越通過數字技術來行使。通信服務、技巧和知識有效而公平的取得正成為個人享有完整公民資源的先決條件?！?/p>

1.3 信息只有分享才有價值，信息分享的重要途徑是信息傳播，無傳播既無權利

信息只有經過傳播才能為世人所知，許多作者從作品的傳播中獲得了可觀的利益，并且遠遠超過了任何版稅，比如聲望、知名度及其他非金錢性收入，若無傳播則無人可以分享，其價值便會大打折扣，也不會有權利可言。

2 圖書館是實現信息資源共享的重要制度安排

圖書館（這里專指各級各類公益性圖書館）是國家設置的公益性文化事業機構，具有教育、情報、研究、文化等職能。聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》宣告：“圖書館是地區的信息中心，是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平精神幸福的基本資源。”我國《圖書館服務宣言》也宣稱“圖書館是通向知識之門，它通過系統收集、保存與組織文獻信息，實現傳播知識，傳承文明的社會功能。”現代圖書館秉承對全社會開放的理念，承擔起實現和保障公民基本閱讀權利、縮小社會信息鴻溝的神圣使命。

信息權利包括信息自由權、信息公平權。在法治社會中，信息權利是信息自由的基礎，沒有信息權利便不能實現信息自由的理想。因此，給人們以充分的信息權利，是構建和實現信息自由社會理想的必由之路。但要使信息權利真正成為現實權利，還必須由政府做出具體的、有效的制度安排，設立并發展公益圖書館制度，就是政府為了保障公民的信息權利而做出的一種制度安排。

3 版權制度的價值及其成本收益分析

如果說實現社會信息資源共享主要取決于兩大因素:技術與制度，那么在信息技術日益發達的今天，信息資源共享的技術障礙已蕩然無存，信息資源共享的障礙主要來自于制度環境，而制約信息資源共享的社會制度主要是版權制度。圖書館作為文獻信息收集傳播中心，要實現信息資源共享的目標，同樣繞不開版權制度。

版權關系是法律調節的對象。法律是制度的一種，法律以權利義務為手段，以利益調節為目的。權利義務的本質內容是利益，而資源的配置與利益的實現有密切的聯系。經濟活動作為經濟基礎，需要有效的資源配置；法律作為上層建筑，一定要反映經濟基礎的需要，需要以合理有效的資源配置作為重要的考量要素。當前，法律已日益全面滲透到社會經濟生活領域中，法律在很大程度上決定了資源配置、使用的方式，資源利用的效益直接體現著當前法律的科學性與合理性。

3.1 版權制度有其存在價值

在信息社會，網絡的普及帶給人們無限的自由，而版權制度的存在卻給這種自由帶來了麻煩，所以有些人就主張拋棄版權，比如荷蘭的約翰斯·斯密爾斯與瑪麗克·范·斯海恩德爾在其著作《拋棄版權——文化產業的未來》所論述的那樣，他們認為一般來說版權的實際所有人不是作者本人，而是大型文化企業，是他們控制著作品的市場發行與銷售、左右著公民大眾的閱讀與視聽。同樣的《高爾斯知識產權報告》披露：對于大多數藝術家而言，版權并不是重要的收入來源。

作者認為現實世界在很大程度上的確如此，他們的說法有一定的道理。但這種大財團控制的現象可能不只是版權行業有，其他行業都有，主張全面拋棄版權的做法在目前不可行。

首先版權制度也有其存在的正義性價值，版權的客體智力成果的獲得需要付出艱辛的腦力勞動。按照英國洛克（John Lock） 在《政府論》（下篇） 中有關勞動財產學說的論述：“每個人對他自己的人生享有所有權，除他以外任何人都沒有這種權利，他的身體所從事的勞動和他的雙手所進行的工作，是正當地屬于他的；只要他使任何東西脫離自然所提供的那種狀態，他就已經摻進了他的勞動，因而使它成為他的財產，從而排斥了其他人的共同權利。”［1］作者為了版權作品的生產投入了大量的時間和精力，允許其享有版權有其正義性價值。其次，版權制度也有其收益，這種收益就是版權制度有激勵價值并降低了版權的交易費用。經濟學進行研究有個前提：他認為現實生活中的每個人都是自利的理性最大化者，人們并不是為了追求真善美而是為了實現各自的利益而參與各類活動。相對于知識產品而言，如果沒有版權的存在，作者的付出沒有回報，那么按照這個理論，就不會有人去投入，知識作品的生產就會不足，所以只有賦予知識作品所有人一定的權利，才能有效激勵作品產出，從我國諾貝爾獲得者莫言的文學創作誘因中就可看出。同時版權制度明確界定了產權，產權的清晰界定，減少了交易的不確定性，減少了沖突，降低了交易成本。

不同程序中權利要求保護范圍理解和解釋的基本規則............................................................................................劉 鵬 12.41

3.2 版權制度也有成本

版權也有成本，這種成本主要包括交易成本、管理和執行成本、增加未來的表達成本、從而打擊未來的創造性等。比較實物資產，知識產權具有在時空上沒有邊界，具有不可毀滅的特點，這個特點導致對其界定比較困難，交易及管理成本極高；同時在文學領域借用無處不在，許多作品包括著名傳世作品都是在繼承前人優秀作品的基礎上完成的。思想只有經過碰撞、交流、學習、借鑒才會有提高，不允許任何借用，任何借用必須經過同意并付費，任何作品的生產必須絕對獨創，這種狀況將很難想象。而版權制度的壟斷性特征及目前世界各國實行的版權的強保護的政策具有增加未來的創作成本、打擊未來創作的積極性的傾向，必須時刻警醒。

版權法的重要作用是激勵作品的生產，如果沒有法律保護，作品的生產就會不足。版權制度也有成本，如果成本超過收益，這種制度就會受到質疑。版權法律保護的任務一直十分艱巨，版權法要實現一個微妙的平衡：為作者和出版商提供作品的足夠控制權，從而讓他們獲得創作和傳播的激勵，同時要限制作者和出版商的控制權，從而使社會整體能夠從獲取使用作品中收益。蘭德斯和波斯納指出“版權旨在保護版權所有人，防止他人侵害版權人的利益。版權平衡限制獲得作品的成本和向作品創作提供激勵。在獲得和激勵之間實現正確的平衡是版權法的核心目標。”

強調版權保護的人認為如果沒有版權，則缺少創作激勵，作品就會生產不足。完全反對版權的人認為版權延緩了藝術的進步和文化的多樣性，限制了表達自由，限制了公眾獲得作品。絕大多數經濟學家并沒有走向任何一個極端，但是絕沒有哪個文獻告訴我們“最佳”版權標準。［2］

4 圖書館實現信息共享的版權策略

圖書館以公共利益為核心，但卻以維護版權人利益為前提；而版權制度是以作者利益為核心，同時注重維護社會公共利益?？梢妶D書館信息資源共享與版權保護并不沖突，二者存在合作的余地。版權存在有其成本收益，需要在對其成本收益分析的基礎上對版權進行利用、調整、突破，信息資源可以在一定條件下實現共享，圖書館需要在尊重版權利益的前提下最大限度地實現信息資源共享的目標。

4.1 宏觀層面：國家提供有力制度支持，為信息共享創造良好環境

4.1.1 版權立法時對版權進行成本收益分析，恰當確定各種版權交易方式的范圍，明確圖書館信息傳播者地位

對版權的成本、收益分析表明，版權制度有其存在價值，也有成本。擴大版權制度收益，限制其成本，保證成本不會大于收益。根據微觀經濟學的成本效益理論和均衡原理，信息生產者、傳播者要求為創作、傳播作品所投入的成本以及為確保版權作品的經濟利益的實現所作的付出與其所獲得的收益在邊際上達成均衡；信息消費者要求為獲取并消費信息所付出的成本與其所獲得的收益在邊際上達成均衡，以兩者均衡所界定的凈效益的正負分別確定授權許可、法定許可、強制許可、合理使用經濟臨界點，也即是尋找網絡版權經濟利益的平衡點。

自有文獻出版活動以來，文獻信息的傳播途徑，大體為“作者—出版發行者—讀者”，而現代圖書館的位置，則主要處于出版發行者與讀者之間。在信息社會，圖書館的主要功能是傳播知識。在著作權法的幾次修改中,以及“條例”的頒布實施,圖書館都未取得傳播者的法定地位。通過圖書館立法,或“條例”細則的解釋,明確圖書館信息傳播者的法律地位，賦予其恰當的合理使用和法定許可的權利以及相應的鄰接權，只有這樣，才能有利于圖書館公益性信息資源傳播工作的開展。

版權只是解決市場失靈的一種手段，版權補償金制度是許多國家在網絡環境下的一種法律選擇，是構筑新的利益平衡機制的需要。在我國，隨著近年來財政實力的不斷增強，可以針對圖書館領域版權補償金進行積極嘗試。

版權補償金的最大缺點是需要政府買單，可能會給國家財政帶來負擔。如果實施向復制性機器比如復印機、電腦等復制性機器設備制造商收取一定稅收的政策，則國家不會有財政負擔，復制設備制造商可將復制稅轉移給復制設備購買人，國家可將收取的復制稅按一定的標準分配給版權所有人，從而彌補版權人因復制而產生的損失。復制稅最大的優點是降低了交易成本，知識產品的利用人不需要在海量作品中尋找特定版權人，也不需要與其討價還價及由此導致的交易不成功，只需按要求負擔部分稅收就可對作品進行利用。復制稅會導致作品復制成本提高，而當復制成本較高時，搭便車行為就可能得以消除，而版權保護就可能變得相對不重要。復制稅政策的缺點是對復制設備平均收稅而沒考慮復制量的多少。

4.2 微觀層面：圖書館內部在現有制度范圍內進行突破、創新

4.2.1 圖書館積極利用版權合理使用制度，充分利用超過保護時限的作品以進行信息共享

合理使用是指信息消費者在法律規定的條件下，不必征得信息提供者（信息生產者、信息傳播者）的同意，也不必支付報酬，基于正當目的而使用他人已發表作品的行為。合理使用的本質是自由使用，無償使用，不存在交易成本，信息消費者只需付出極少的信息獲取成本即可。在版權保護思想的指導下，合理使用的適用范圍正在變窄，但只要其存在，圖書館就應研究合理使用的適用條件，充分利用這一制度。

我國版權法規定自然人版權作品的保護時限為自創作完成之日起至作者終生及其死后50年；法人及組織作品為首次發表之日起50年；軟件版權的第一次保護期為25年，可以申請延期，一旦過了這個時限，作品就成為公共資源，圖書館可以成立專門的版權部門以識別這些資源并加以充分利用。

4.2.2 整合著作權授權模式

無論在《著作權法》中還是《信息網絡傳播權保護條例》中,授權作為一種私人行為，一直是網絡環境下信息網絡傳播權的最經常使用的方式，也是實現信息生產者與信息使用者利益平衡的市場機制。但面對信息網絡社會的現狀，考慮傳統著作權法中作品授權使用方式單一的不足，應該重新思考網絡環境下如何通過授權解決“海量”作品的“海量”使用問題。網絡環境下，應將現有模式進行整合，使作品的經濟效益最大化。國內圖書館可以考慮采取法定許可和著作權集體管理模式結合、授權要約模式與著作權集體管理模式結合、共同體授權模式與著作權集體管理模式結合等整合模式，來實現著作權專有與信息共享的利益平衡。

4.2.3 積極參與版權立法，爭取制度突破，尋求制度支持，擴大法定許可范圍

法定許可，是指在法律直接規定的范圍內對作品進行某種使用時，可以不經著作權人的同意，但應當向著作權人支付報酬的制度。法定許可是對著作權的一種限制。根據法定許可使用他人作品時，應當向作者或其他著作權人支付報酬，并應注明作者姓名、作品名稱和出處。法定許可作為著作權法的一項制度，其意義在于節約了交易成本。在網絡時代，面對海量作品的海量傳播，就所傳播的作品一一取得版權人的許可并合作達成一致，所花費交易成本可謂巨大。為了節約成本，提高效率，圖書館界要積極參與版權立法，將公益性圖書館的公益地位的需求進行充分表達，為了維護公眾的信息獲取權，在立法時要求擴大圖書館法定許可的范圍。同時可以要求借鑒西方國家或者其他部門法的相關經驗，要求公益性圖書館及營利的信息傳播者針對法定許可部分嘗試采用不同的付費標準。

4.2.4 積極主動突破制度瓶頸，學習CC模式，建立圖書館界信息資源共享平臺

Creative Commons，簡稱CC，它是由美國的Creative Commons基金會于2002年運行的一個非營利組織，目前在世界范圍內都有參與。知識共享許可機制的實質是通過作者自愿讓渡一部分權利，讓使用者更容易接近信息。CC作為一種平衡模式，它是服務于信息創作者、信息再創作者以及從創造性信息創作中獲益的社會公眾的利益的，可以說是兼顧了信息資源共享中各方的利益。CC的理念和精神以及其授權設計一方面體現了信息資源共享的實質，另一方面也很好地平衡了信息資源共享中信息專有與信息自由的利益沖突，開創了一個雙贏的局面。

目前國內尚沒有圖書館與CC組織合作的范例，但它們的合作應該是極具可行性和發展前景的。圖書館作為實現信息資源共享的重要制度設置，應該聯合起來，積極主動突破制度瓶頸，學習CC模式并與CC組織合作，在全國甚至全世界圖書館系統內部設立信息資源共享平臺。

［1］Lock.政府論（下篇）［M］//葉啟芳，瞿菊農譯.北京：商務印書館，1964：19.

［2］王素玉.版權法的經濟分析［D］.長春：吉林大學博士論文，2009.