民辦鄉村圖書館比較研究

李夢霞 （梅州市劍英圖書館 廣東 梅州 514011）

近年來,我國民辦鄉村圖書館的活動異?；钴S，一些特色項目已經取得了良好的社會效果，如天下溪的“公益中盤”[1]、滋根教育基金會的“愛的書庫”[2]、一公斤捐書網的“1KG圖書管理軟件”[3]、新教育實驗室的“書香校園”等[4]。公共圖書館的普遍均等服務能否真正實現，關鍵在于鄉村圖書館，只有建立覆蓋整個鄉村地區的圖書館網絡，才能實現真正的普遍均等。

青樹鄉村圖書館、健華圖書館、立人鄉村圖書館均由非營利組織創辦或資助并立足于鄉村，向公眾免費開放，在運作模式和服務項目方面上各具特色。其中，青樹鄉村圖書館和健華圖書館是社會力量捐資建館、捐書助館模式的代表，立人鄉村圖書館是社會力量獨立建館辦館模式的代表[5]。在管理方面，健華圖書館、青樹鄉村圖書館和立人鄉村圖書館則分別代表了民間力量參與圖書館管理的3種方式：獨立式、半介入式、完全介入式。因此，本文選取青樹鄉村圖書館、健華圖書館、立人鄉村圖書館為研究對象，對其運作模式和特點進行分析，以了解民辦圖書館的發展現狀，也希望能給整個公共圖書館的發展以啟示。

1 健華圖書館

健華圖書館是健華社于1989年11月在中國大陸老少邊窮農村地區推行的一個文化教育、科學普及的扶貧項目，由南加州美籍華人捐資，在中國較貧困的農村建立鄉鎮公共圖書館。自1990年起，健華社在我國廣西、貴州、新疆等19個省市自治區共建立了144個健華圖書館[6]。2007年初，健華社與中國致公黨浙江省委協商建立健華圖書館中心負責健華圖書館的有關工作。

1.1 健華圖書館的運作模式

健華圖書館由健華社直接與中國鄉鎮政府合作共建，雙方通過訂立合同的形式規定權利與義務（即《健華圖書館協議》）。健華社提供建館經費共6000美元，為期4年；當地鄉鎮政府每年亦需提供不少于3000元人民幣的購書款，4年期滿后，由當地鄉鎮政府撥發圖書館每年的全部經費。健華圖書館實行獨立管理，健華社與健華圖書館中心只是負責監督工作，圖書館的培訓工作和日常業務指導則由當地縣級公共圖書館負責。為了保證圖書館的正常運作，健華社聘請了在華聯絡代表，每年赴健華圖書館1～2次檢查《健華圖書館協議》的執行情況。對違約行為，聯絡代表要如實匯報，爭取有關方面的支持，使《健華圖書館協議》所有條款得以執行。此外，聯絡代表要督促圖書館提交年度工作總結及相關統計表，并向健華社提供該圖書館的評估報告。從2003年開始，健華社又聘請若干位美籍華人學者擔任健華大使，加強了監督工作[7]。

1.2 健華圖書館的運作特點

1.2.1 主動尋求鄉鎮政府的支持

大部分民辦圖書館都與當地政府保持中立關系，而健華圖書館卻積極主動尋求鄉鎮政府的支持與合作。一是，明確圖書館的申請主體必須是鄉鎮政府；二是，在新館建立過程中政府必須提供館舍、ADSL （Asymmetric Digital Subscriber Line ，非對稱數字用戶環路）因特網接口及基礎設施，同時選聘圖書館的管理員；三是，在日常運營中，政府每年需提供不少于3000元作為購書款，4年期滿后，政府繼續負責每年撥發給該圖書館全部業務經費[8]。健華圖書館與鄉鎮政府的密切合作，既保證了健華圖書館的持久運作，也為鄉鎮政府實施公共文化服務職能助力，這是民間力量與政府力量合作辦館的一個成功案例。

1.2.2 注重與圖書館界的合作

健華圖書館的發起人左四臧教授是美國加州州立大學北嶺分校圖書館的館員，具有豐富的圖書館專業知識和管理經驗。 健華圖書館從一開始就積極與中國圖書館界合作，一是為了積極尋求中國圖書館學會社區和鄉鎮圖書館專業委員會的指導，協商建立了健華圖書館聯盟；二是為了融入當地圖書館，接受縣級公共圖書館的業務指導和學習培訓。圖書館的業務管理方案（如圖書采購、分類編目、制訂圖書借閱規則等工作）均由縣級公共圖書館負責指導制定，館員的培訓（如電腦基本操作、網上信息查詢等）也由縣級公共圖書館來組織。此外，健華圖書館也積極利用公共圖書館的“文化信息資源共享工程”資源，為民眾提供多元化服務。

1.2.3 保持與民主黨派的親密關系

健華圖書館能夠在中國大陸生根發芽，與致公黨的鼎力相助是分不開的。據統計，健華圖書館在華聯絡代表中有3/4是中國致公黨的成員[9]。中國致公黨與海外華僑具有緊密的關系，而健華社恰好又是以華裔教授為主體的華人公益社團。中國致公黨的僑、海特色為健華社在中國建立健華圖書館搭起了一座橋梁。這些在華聯絡代表在健華圖書館的選址、籌建工作、與當地政府的聯絡溝通工作以及撰寫圖書館的評估報告等方面做出了許多努力。

1.2.4 以文化教育、科學普及為主

健華圖書館主要分布在中國大陸老少邊窮的農村地區，主要讀者為處于信息閉塞環境、文化水平較低的農民。建立健華圖書館的目標是提高當地的文化教育水平，促進科學技術的普及?！督∪A圖書館協議》中明確規定：“美健華社及鄉鎮政府提供的購書款專用購買中國出版的書刊，其中科技、教育、文化等方面約占70%，言情，武俠等約占15%，其他類別（如工具書等）約占15%，每年訂購的報刊不少于20種。”[10]此外，《健華圖書館協議》還明確規定圖書館要購買兩臺電腦以建立電子閱覽室，并且要求圖書館管理人員具備計算機使用能力[10]。在服務方面，健華圖書館結合農村特點，注重農村科學技術的推廣與服務工作，開展農業信息查詢班、計算機檢索班等培訓班，幫助當地居民利用因特網了解種植技術、農產品價格信息、擴寬農產品的銷售市場等。

2 青樹鄉村圖書館

美國青樹教育基金會（Evergreen Education Foundation）是2001年4月美國舊金山金門大學趙耀渝教授與海外僑胞共同建立的非營利組織，其宗旨是通過幫助中國鄉村建立現代化圖書館來提升農村人群的信息素養，為加速這些地區的教育、社會、經濟、文化發展助力[11]。2002年，中國青樹鄉村圖書館服務中心（China Evergreen Rural Library Service，簡稱CERLS）成立，負責中國各地青樹圖書館項目。截至2012 年，青樹教育基金會已經在陜西、江蘇、貴州、云南、青海等7個省份的貧困落后地區建立起青樹鄉村圖書館43 所，其中包括18 所中心圖書館和25所衛星圖書館（社區圖書館、鄉村圖書館）[12]。為了讓流動民工及其子女能夠獲得信息資源，青樹教育基金會從2004年開始在北京捐助了4所打工子弟學校，為它們設立了1個流動書庫[12]。

2.1 青樹鄉村圖書館的運作模式

目前，青樹教育基金會資助的主要是學校圖書館，也有少數縣級公共圖書館，采取項目合作的方式，由當地學校提供圖書館的場地和管理員，而青樹教育基金會則為這些圖書館提供電腦、服務器、打印機、數碼相機、條碼掃描儀和圖書館管理軟件等設備。此外，為其提供館員培訓也是青樹圖書館項目的一個特色。

青樹鄉村圖書館的運作包含自身建設和體系構建兩方面。自身建設包括圖書借閱、館際互借等基礎服務，青樹基金會幫助圖書館實現自動化管理，并鼓勵學校老師開展相關教學項目，從而吸引目標人群；還包括延伸服務，即突破空間限制，向社區提供服務，在服務的廣度和深度上進行擴展，結合社區的醫療衛生、教育文化等資源，開展農村健康教育培訓和農村信息技術培訓等項目。體系建設包括學校圖書館體系和公共圖書館體系建設。學校圖書館體系是以高中圖書館為中心館，以初中和小學圖書館為衛星站；公共圖書館體系則以縣圖書館為中心館，以鄉鎮文化站和農業園區圖書站為衛星站。青樹鄉村圖書館體系是“中心館—衛星站”的二元結構體系，中心館服務于主要目標人群，并帶動衛星站向社區居民服務[12]。中心館負責圖書在各個分館的流轉，并與衛星站合作，結合當地實際，開展文化遺產保護、法制教育、衛生健康教育等項目。目前，學校圖書館體系和公共圖書館體系是獨立運作的，未來青樹教育基金會將會嘗試在這兩者之間開展合作，建立覆蓋整個鄉村社區的區域圖書館網絡。

2.2 青樹鄉村圖書館的運作特點

2.2.1 以學校為中心實現社區共享資源

青樹教育基金會以學校為中心的社區共享模式是NGO（Non-Governmental Organizations，非政府組織）尋求公共文化機構和教育機構合作的一次成功探索。在鄉村地區，高中是教學設施最完善的地方，同時也擁有綜合素質較高的師資力量以及文化水平較高的學生。因此，青樹教育基金會充分運用高中所具有的優勢，將其作為一個連接鄉村社區和信息以及信息技術的門戶，將信息技術傳送到那些最需要它的人的手中。青樹教育基金會為高中提供了電腦服務器、數碼相機、激光打印機、條形碼掃描器及電腦等設備，以建立中心館[13]。

青樹教育基金會通過建立“學校—學生—父母—社區”模式，將學校圖書館和學生、學生和父母親、父母親和學校圖書館聯系起來，從而為學習型社區創造一個健康的環境。譬如通渭一中的“圖書代理”項目（The“Book Agents”Program ），它通過給每個學生分別創建自己和家人的圖書館賬戶，鼓勵學生向家人宣傳學校圖書館以及使用家庭賬戶來為家人借書。據通渭圖書館館員的反饋，家庭服務項目很快地擴展到了鄰居以及村民，收到了良好的效果[14]。

《中小學圖書館（室）規程（修訂）》指出，在經濟欠發達地區鄉鎮圖書館要輻射周邊學校，實現資源共享[15]。因此，在鄉村地區以學校為中心，實現公共圖書館與學校圖書館的融合，可以減少重復建設，有效地整合資源，提高資源的利用率和圖書館服務水平。

2.2.2 以項目為形式拓展服務

青樹教育基金會以項目的形式鼓勵學校老師與圖書館合作，開展各類活動，增強學生利用圖書館搜索信息的能力。青樹圖書館的項目主要有小型項目（針對基礎服務）、拓展項目（針對延伸服務）、館員培訓項目、大學生田野調查項目及圖書館評估項目等。青樹圖書館的項目并不局限于圖書館員，學校的師生均可以參與。這既可以調動教師的積極性，鼓勵教師進行教學改革和創新，也能夠充分調動學生充分利用圖書館的熱情，提高動手能力。在此過程中，青樹教育基金會提供項目所需要的一些設備及圖書資料，充實了圖書館的館藏。以項目形式吸引師生開展輔助教學、服務社區的活動是青樹鄉村圖書館的一個創新，可以擴大圖書館在社區中的影響。

2.2.3 以信息素養能力建設為重點

信息素養是一種解決信息問題的能力，這種能力可以敏銳地感知到信息需求，獲取所需信息，繼而評價信息的好壞，從而選擇正確的方法利用信息。青樹教育基金會以提高鄉村地區居民的信息素養能力為主要目標，通過為每個參與合作的學?；蚬矆D書館建立電子閱覽室，開辦信息服務培訓班，提高學生和居民利用電腦查找信息的能力。例如，鼓勵學生利用圖書館查找與教學相關的資料，鼓勵家長查找農業種植、養殖技術的資料，等等。青樹教育基金會還聘請專家為館員開設信息素養課程，提高館員利用計算機的水平，同時也派專家對用戶進行計算機應用和檢索技能方面的培訓，如天祝農民信息技術培訓。據反饋，有不少農民通過這些培訓受益匪淺，他們通過網絡了解農產品的價格信息，學習農業種植、養殖技術，將信息能力轉變為能夠改善生活水平的經濟能力[16]。

3 立人鄉村圖書館

立人鄉村圖書館（China Rural Library）是李英強于2007年在北京發起的一個民間教育公益組織。 “立人”二字源自魯迅先生的《文化偏至論》：“是故將生存兩間，角逐列國是務，其首在立人，人立而后凡事舉；若其道術，乃必尊個性而張精神。”[17]截至2012年5月，立人鄉村圖書館已在11個省市建立了12個分館，共16個圖書館。每個圖書館館藏圖書平均約7000冊，主要讀者是鄉村的青少年（小學、初中和高中的學生）及在校的老師[18]。

3.1 立人鄉村圖書館的運作模式

立人鄉村圖書館的建立是基于熟人社會關系進行的，這要求發起人要熟悉當地情況并先自行解決分館的場地和資金問題，然后才會將其列入“待考察新館選址”。經過考察合適后，立人才與合作方簽訂協議，籌備開館并派遣專職義工。根據每個館的實際條件，立人分館需要8～10萬元的啟動資金，后續每年需投入4～10萬元[19]。目前，立人鄉村圖書館的運作所需要的資金及圖書設備均來自社會捐贈，這些捐贈力量是短暫的、隨機的、不穩定的，但立人鄉村圖書館的運作又是社會性的，這種社會力量是龐大的、不可估量的?？梢哉f，社會公眾的參與程度在一定程度上決定了立人鄉村圖書館的發展。

3.2 立人鄉村圖書館的運作特點

3.2.1 扎根鄉村，管理本地化。

立人鄉村圖書館通過建立本地理事會，積極地鼓勵當地的資源參與到立人圖書館的建設中。從建館之初，立人鄉村圖書館便非常重視本地化，從“到你的家鄉去做圖書館”的想法，到利用當地文化名人命名圖書館，再到組織當地學生成立義工小組，都體現了這一點。立人鄉村圖書館致力于鄉村教育的本地化，并將當地歷史文化、方言習俗等編寫成為鄉土教材，如 2011年李英強和黃侃圖書館合作編寫了校方的“校本教材”。

3.2.2 公開透明，塑造公信力。

公益組織最大的特性是使用社會公共資源，尤其是社會的捐贈，這是基于人與人之間的一種信任關系。因此，公信力是一個公益組織生命的源泉。要想得到持久的信任，就必須做到兩點：組織運作負有責信；人們知道組織是怎樣運作的[20]。透明才有公信力，立人鄉村圖書館的公開透明表現在財務上，每一筆捐贈都能夠在其網站上找到詳細信息；還表現在運作上，充分利用網站、博客、微博等方式及時報道工作動態。各個分館隨時歡迎社會人士來館參觀交流，檢查立人圖書館的各項工作。為了塑造公信力，立人圖書館還創辦了《立人之友》刊物，每月出版，內容包括圖書館的動態、捐贈信息、財務月刊及圖書館的工作日記，同時專門設立了《立人之友》書友會，不定期開展活動。

3.2.3 虛實結合，運作平臺化。

立人鄉村圖書館是圖書館2.0的踐行者，既可以公開運作，接受監督，也方便公眾隨時建言獻策。立人鄉村圖書館是鄉村地區青少年了解外界的平臺，也是鄉村改革的大平臺，可以兼容各種鄉村建設的產品和項目，從小額貸款、扶貧、農業科技、留守兒童等角度開展鄉村工作的NGO都可以把立人鄉村圖書館當作長期設在農村的一個“工作站”，可以依托這個實體平臺開展專業項目。目前，立人鄉村圖書館已經和傳知行社會經濟研究所、一公斤捐書網、心平公益基金會、心平閱讀聯盟、天下溪圖書館等機構組織建立了合作伙伴關系，如黃侃圖書館已經和海外中國教育基金會合作開展了“鄉村女生教育”項目[21]及“班班有個圖書角”、“夢想格子”[22]、“一公斤盒子”[23]等教育產品，已經在立人鄉村圖書館得到了應用和推廣。

3.2.4 以人為本，開展公民教育。

20世紀20年代，中國平民教育家晏陽初將中國鄉村面臨的問題用“愚、窮、弱、私”4個字來概況。時至今日，這些問題依然是鄉村建設面臨的主要問題，而立人鄉村圖書館的興起，正是由于李英強等知識分子意識到這一點，希望通過圖書館這個載體，從鄉村教育事業入手，嘗試鄉村教育改革的行動。立人鄉村圖書館吸取了晏陽初平民教育中的許多精髓，堅持以人為根，面對鄉村青少年，開展公民教育，使他們成為一個具有獨立人格和自由精神的現代公民。從精心制作的《立人核心書目》到義工讀書會，從立人選修課到鄉村作文比賽，從冬/夏令營到立人暑期學校，立人鄉村圖書館的許多活動都貫穿著公民教育這一主題，為鄉村青少年開辟了一個重新認識自我、認識社會、認識人類的道路。

4 比較分析

民辦鄉村圖書館之所以能夠顯示出旺盛的生命力，在于他們是以扎根鄉村、“自下而上”的方式生存。這是一種文化種植，與下鄉送書一類的“送文化”有著本質的區別。本文選取的青樹鄉村圖書館、健華圖書館、立人鄉村圖書館均立足于鄉村的實際，根據讀者閱讀需求，為他們提供因地制宜的服務。這3個民辦鄉村圖書館都具有良好的組織運作制度，能夠充分動員社會力量參與到圖書館的建設中，并自覺地接受社會的監督。與政府財政支持的公共圖書館相比，他們更懂得如何利用有限的資源為民眾提供更多的服務，這也是絕大部分民辦鄉村圖書館的共通之處。

青樹鄉村圖書館、健華圖書館、立人鄉村圖書館不同之處表現在參與圖書館管理的方式、發展模式和服務重點等方面。在參與圖書館管理的方式上，健華圖書館是獨立式的，健華社并未參與到圖書館的日常管理中，由政府組織人員管理；青樹鄉村圖書館是半介入式的，以項目合作的方式參與到圖書館的需求界定、項目設計、實施及評估的整個過程；立人鄉村圖書館是一種完全介入式的管理，不但負責資金和圖書館設施，還負責管理人員的安排。在發展模式上，健華圖書館是一種聯盟模式，只要鄉鎮政府申請加入健華圖書館聯盟即可，各個健華圖書館之間是獨立的；青樹鄉村圖書館的發展模式是以學校圖書館（縣級公共圖書館）為中心，帶動周圍的小學、初中圖書館或文化站作為衛星圖書館，從而建立覆蓋整個農村地區的圖書館體系；立人鄉村圖書館則以縣域為整體，以縣城為中心，建立縣城、鄉鎮、村的三級公益圖書館網絡。在服務重點上，健華圖書館以提高農民文化知識水平為重點；青樹鄉村圖書館則是以信息素養能力培養為重點；而立人鄉村圖書館是則以青少年為主，以開展人文教育為重點。

5 結 語

通過對青樹鄉村圖書館、健華圖書館、立人鄉村圖書館的比較分析，筆者認為，民辦鄉村圖書館將會朝著以下幾個方向繼續發展：

（1）援助方式多元化，服務理念不斷更新。 健華圖書館采取的是最簡單的資金幫扶方式；青樹鄉村圖書館采取設備和人才培訓兩方面的援助；而立人鄉村圖書館不僅提供了資金和圖書，更重要的是派遣專職義工駐扎在鄉村。由錢到物、再到人的轉變是援助方式從單一向多元化的轉變，也是援助理念從助人再到助他人自助的轉變。今后，民間力量對鄉村圖書館的援助將會更加注重培養當地圖書館的自我生長能力。

（2）從單個圖書館到圖書館網絡的發展 每個健華圖書館都是獨立的個體；青樹鄉村圖書館則是“中心館—衛星站”的二元結構；而立人鄉村圖書館的目標則是建立“1個縣城中心館—3～5個鄉鎮分館—9～15個村級圖書站”[24]的公益圖書館網絡。王子舟認為，“鄉村圖書館應以建立以縣級圖書館為總館、以鄉鎮圖書館為分館、以村圖書室為基層站點的三級網絡服務體系?！盵25]鄉村圖書館的未來發展，首先要做的是提高鄉村圖書館的覆蓋率，建立鄉村圖書館網絡。

（3）鄉村圖書館向著專業化和平臺化方向發展 青樹鄉村圖書館的專業性體現在信息素養能力建設方面，立人鄉村圖書館的專業性體現在閱讀推廣和鄉村教育的改革上，并嘗試以圖書館為平臺，實現與其他公益組織的合作，將其建設為鄉村地區的資源中心和交流平臺。因此，民辦鄉村圖書館的發展應該突破傳統的書本扶貧模式，向著專業化、平臺化發展。要充分發掘鄉村地區居民的不同需求，建立適合于鄉村地區的圖書館，以閱讀推廣、信息素養提高為主，同時以圖書館為平臺，實現各種民間力量之間的協作。

[1]天下溪公益圖書平臺.公益圖書采購中盤簡介[EB/OL].[2012-06-04].http://blog.sina.com.cn/s/blog_706f0cae0100os71.html.

[2]滋根教育基金會[EB/OL].[2012-06-04].http://www.zigen.org/.

[3]一公斤捐書網[EB/OL].[2012-06-04].http://www.1kgbook.org/.

[4]未來教育家工作坊[EB/OL].[2012-06-04].http://simple-education.org/w/%E9%A6%96%E9%A1%B5.

[5]王子舟.偉大的力量來自于哪里:解讀社會力量辦館助館[J].中國圖書館學報,2010(3):26-33.

[6]健華圖書館名錄[EB/OL].[2012-02-12].http://lib.nit.net.cn/jianhua/.

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[8]健華圖書館協議書(2009年8月修訂稿)[EB/OL].[2012-02-12].http://lib.nit.net.cn/jianhua/dlib/admin/show_list_cate.php?id=5.

[9]美國加州圣峪中華文化協會健華社在華聯絡代表名單[EB/OL].[2013-02-09].http://lib.nit.net.cn/jianhua/dlib/admin/show_list_cate.php?id=2.

[10]《健華圖書館協議書（2009年8月版）》之附件一：對某些有關事項之具體協商意見[EB/OL].[2012-02-12].http://lib.nit.net.cn/jianhua/dlib/admin/show_list_cate.php?id=5.

[11]About Evergreen Education Foundation[EB/OL].[2012-01-04].http://www.evergreeneducation.org/10confabout.php.

[12]張 昱,周文杰.青樹鄉村圖書館建設之路[J].圖書與情報,2012(3):40-45,76.

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[15]教育部關于印發《中小學圖書館(室)規程(修訂)》的通知[EB/OL].[2012-02-12].http://www.jledu.gov.cn/dd/wxzl/jyb/2003/0327/2589.html.

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[21]“立人”，不止是圖書館：NGOCN專訪立人鄉村圖書館華中區館長王一夏[EB/OL].[2012-02-07].http://www.xctsg.org/?s=%E8%AF%BB%E4%B9%A6%E4%BC%9A.

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[24]立人如何行動[EB/OL].[2012-02-12].http://www.xctsg.org/archives/75.

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