“非典”如何改變內(nèi)地

香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站2月20日文章，原題：“非典”暴發(fā)如何改變中國內(nèi)地 回憶起10年前的情景，北京的吳勇仿佛仍能聞到空氣中彌漫的消毒劑味道。那時(shí)，首都籠罩在“非典”的陰影之下。上班路上，公交車上的司機(jī)、售票員和乘客都戴著口罩。街上空蕩蕩的，車輛很少，就連王府井這樣繁華的商業(yè)街也空無一人。 2003年2月，廣東省公布發(fā)現(xiàn)305例“非典”病例，并有5人死亡。3月底，世衛(wèi)組織宣布北京為“非典疫區(qū)”。4月下旬，國務(wù)院才成立國家級應(yīng)急工作小組，以應(yīng)對“非典”蔓延。 2003年7月，國務(wù)院辦公廳成立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組。2006年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布。2006年，國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，并于次年通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼表示：“‘非典的一個(gè)重大影響是使應(yīng)對突發(fā)事件成為政府的一項(xiàng)常設(shè)職能，現(xiàn)在政府在應(yīng)對危機(jī)方面有了很大進(jìn)步。”他舉例說，2008年南方雪災(zāi)和汶川地震之后，政府都做出迅速反應(yīng)。汶川地震發(fā)生5小時(shí)后，溫家寶總理就抵達(dá)災(zāi)區(qū)。 此外，信息的傳遞暢通和透明也被認(rèn)為是能讓政府掌握主動、控制災(zāi)害的有力工具。衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安表示：“‘非典讓我們懂得，危機(jī)能否得到妥善處理，透明度至關(guān)重要。信息發(fā)布上的任何延遲都會造成負(fù)面影響。”2007年，《中華人民共和國政府信息公開條例》獲得通過是信息透明的一大突破。 “非典”期間，北京由于沒有及時(shí)公開真實(shí)疫情而遭到多國政府以及世衛(wèi)組織的批評。其后，中國政府和國際組織建立了良好合作。汶川地震發(fā)生后，多個(gè)國際救援組織和慈善團(tuán)體迅速得到準(zhǔn)許，對災(zāi)區(qū)實(shí)施救助。 與此同時(shí)，“非典”危機(jī)也催生了問責(zé)制度。2003年4月，時(shí)任中國衛(wèi)生部長和北京市長因處理危機(jī)不力被解職。此后，頻頻有各級政府官員因?yàn)楦鞣N丑聞落馬。“非典”留下的最重要遺產(chǎn)是公共醫(yī)療系統(tǒng)的升級。從2003年底到2006年，中央政府注資257億元人民幣改善醫(yī)療設(shè)施，應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件及傳染病。2006年，衛(wèi)生部宣布疾病預(yù)防控制體系基本建立，傳染病疫情直報(bào)系統(tǒng)覆蓋全國95%的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。▲（作者莊屏卉，田穎譯）