新絲路上的新綠洲
——中國·埃及蘇伊士經貿合作區一瞥

■ 中非泰達投資股份有限公司

（中非泰達投資股份有限公司，天津 300457）

新絲路上的新綠洲
——中國·埃及蘇伊士經貿合作區一瞥

■ 中非泰達投資股份有限公司

（中非泰達投資股份有限公司，天津 300457）

中國·埃及蘇伊士經貿合作區未來規劃

21世紀，拂去千年的歷史塵埃，一條用友誼與合作鋪就嶄新的絲綢之路，再次由中國出發，連接起遼遠的世界。中國·埃及蘇伊士經貿合作區歷經10多年的起步籌備，4年多的快速建設，在中埃兩國政府的支持下，成為這條新絲路上一片生機盎然的工業綠洲。

中國·埃及蘇伊士經貿合作區是中國政府批準的第二批國家級境外經貿合作區。由中、埃兩國政府聯合創辦，在商務部指導下，在天津市政府推動下，由天津經濟技術開發區統籌運營。自2008年開始大規模開發和建設以來，合作區起步區就成為了中外企業集群發展的聚集地，不僅為“走出去”的中國企業搭建了一個良好的海外發展平臺，而且成為了中埃、中非合作的典范。

聚集在一起的活力

截至2012年年底，僅僅在合作區起步區1.34平方公里的土地上，就吸引了43家中外企業和服務機構入區經營，注冊資本達到5.7億美元。2012年，合作區成功吸引江蘇牧羊集團7400萬美元的項目入駐，并簽署5.7萬平米土地轉讓協議，至此合作區起步區土地全部售罄。合作區起步區初步形成了以宏華鉆機和國際鉆井材料制造公司為龍頭的石油裝備產業園區，以西電-Egemac高壓設備公司為龍頭的高低壓電器產業園區，以中紡機無紡布為龍頭的紡織服裝產業園區，以巨石（埃及）玻璃纖維公司為龍頭的新型建材產業園區，依靠產業集群，較為完整的產業鏈初現端倪。合作區的“投資平臺”作用日益凸顯，“集群式”發展模式已具雛形。

國際市場的引力

合作區地處亞非歐三大洲的金三角地帶，坐落于埃及蘇伊士灣畔，緊鄰世界上最繁忙的水道——蘇伊士運河，得天獨厚的地理位置和交通優勢，使這里的企業產品可以便捷地進入非洲、西亞、南歐市場。這里距離埃及第三大港口——因蘇哈那港僅2公里。因蘇哈那港是埃及現代化程度最高的港口，面積87平方公里，水深17米，可停靠15萬噸貨輪，航線通達世界170個港口，入區企業可以通過航運輕松實現設備材料的國際采購和產品的全球銷售。

作為非洲最重要的國家之一，埃及境內具有廣闊的市場空間。埃及人口約8000萬，國內的主要消費品和工業產品多數依靠進口，市場空間十分廣闊。此外，埃及還有著寬松和優越的對外貿易環境和條件。埃及與美國、歐盟、中東、非洲等世界主要經濟體簽訂了多個多邊及雙邊貿易協議，在埃及工業區制造的所有埃及產品將不受數量配額或季節配額的限制，可以自由進入美國、歐盟、非洲、土耳其、阿拉伯國家市場，免除一切關稅或非關稅壁壘。

國家戰略的推力

2008年12月，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強訪問埃及。在中埃聯合商務理事會商務論壇上，李克強副總理做了題為《深化傳統友誼 拓展新興市場 實現共同發展》的演講，其中重點強調：“蘇伊士經貿合作區是中埃經貿合作的重大項目。建設好合作區，利用這一平臺，對于進一步發展中埃經貿關系，共同開拓北非、南歐和地中海沿岸市場，都具有戰略意義。中方愿與埃方密切配合，建立工作機制，推動該項目取得更大進展。”

2009年11月7日，中華人民共和國國務院總理溫家寶與時任埃及阿拉伯共和國內閣總理共同為中國·埃及蘇伊士經貿合作區授牌，中國商務部部長陳德銘主持了授牌儀式。

中國企業“走出去”戰略已明確寫進“十二五”規劃當中。2012年3月5日，在第十一屆全國人大五次會議開幕會上，溫家寶總理做政府工作報告。政府報告中關于2012年主要任務的第九點“努力提高對外開放的質量和水平”中重點提出要“創新境外經貿合作區發展模式，支持‘走出去’的企業相互協同、集群發展”。在這樣的背景下，蘇伊士經貿合作區一直是中埃兩國國家間合作的重點項目，特別是在2006年11月“中非合作論壇”北京峰會后，落實胡錦濤主席在開幕式上宣布的“今后3年內在非洲國家建立3至5個境外經濟貿易合作區”的承諾，蘇伊士經貿合作區事業在國家戰略的推動下不斷向前發展。

2012年3月21日，時任國家副主席習近平在人民大會堂會見了來訪的埃及外長阿姆魯。習近平副主席表示，中方愿與埃方分享中國改革、發展經驗，鼓勵中國企業赴埃投資，推進蘇伊士經貿合作區建設，進一步深化雙方在經貿、文教、科技等各領域的交流與合作，推動中埃戰略合作關系不斷邁上新臺階。

2012年8月28日，埃及總統穆爾西訪華，胡錦濤主席親切會見了穆爾西總統，胡錦濤主席在會談中提到“將穩步推進蘇伊士經貿合作區等大項目的建設”。同日，商務部副部長高虎城會見了埃及投資部長及貿工部長，會談中雙方多次提到“加強蘇伊士經貿合作區建設及推進特區6平方公里項目”。隨后，于8月30日發布的中埃聯合新聞公報提到“對穩步推動蘇伊士經貿合作區建設表示歡迎”。

國家戰略的支持給蘇伊士經貿合作區的發展提供了堅強的后盾和扎實的基礎。在國家戰略的推動下，國家商務部通過考核將合作區列為第二批國家級境外經貿合作區，給予政策扶持，中非發展基金作為股東方對合作區投資主體出資。天津市政府專門成立了蘇伊士經貿合作區領導小組，出臺了一系列支持政策，并由商務委負責具體推動工作。

投資主體的保障力

合作區由天津開發區、天津泰達投資控股有限公司負責投資建設運營管理，由國有資本出資建設。合作區的主要投資主體是泰達控股。天津泰達投資控股有限公司作為天津市大型國有企業之一，近幾年一直圍繞資源戰略創新國有企業發展模式，在區域開發、金融、房地產等多領域的經驗和建樹，為蘇伊士經貿合作區的建設提供了資金、經驗、人才方面的有力保障。

借鑒和發展天津開發區29年的建區經驗，以“高水平區域整體規劃”、“高密度基礎設施建設”、“高效能行政服務管理”，營造良好的“工業環境”、“商務環境”、“文化環境”、“生活環境”，為入區企業提供了仿真國內的投資環境。

羊水染色體核型結果提示46,XN，未見明顯異常。SNP-array分析提示1號染色體長臂末端1q43-44位置存在缺失，片段大小約3.1Mb(圖1)，該缺失可導致“1q43-q44缺失綜合征”，且目前國內少見報道。該區域涉及SDCCAG8 (613524)、AKT3 (611223)、ZBTB18 (608433)、HNRNPU (602869)、ADSS (103060)等11個OMIM基因。

2007年11月，泰達控股正式在商務部中標，開始參與到蘇伊士經貿合作區的開發建設工作中。2008年7月，在中國政府有關部門的大力支持下，泰達控股與埃及原合作方等共同組建了埃及泰達投資公司，注冊資本金和投資總額均為8000萬美元，開始了對蘇伊士經貿合作區的二次開發。埃及泰達投資公司作為蘇伊士經貿合作區的實施主體，全面負責蘇伊士經貿合作區的開發建設、招商引資和運營管理，并為入區企業提供法律咨詢、政策服務、企業注冊、報關報檢、綜合物流和物業管理等服務。

2008年10月，泰達控股與中非基金簽署合作協議，共同出資4.2億元人民幣成立了中非泰達投資股份有限公司。隨即中非泰達替換泰達控股，持有埃及泰達75%的股份，成為埃及蘇伊士經貿合作區的境內投資主體。蘇伊士經貿合作區也成為中非發展基金第一個參與投資的海外經貿合作區。分析人士認為，中非泰達公司的成立，為合作區建設發展提供了投資主體保障。

投資環境的聚合力

經過3年的高效推進，蘇伊士經貿合作區為投資者建設了成熟的投資環境。

硬件設施完善，起步區建設成果顯現。蘇伊士經貿合作區按照國際領先工業區進行整體規劃，功能布局包括工業園區、物流園區和商務配套區。截至2012年年底，合作區已累計投資近7000萬美元，起步區1.34平方公里已基本建成。占地1.5萬平方米的泰達苗圃公園竣工；占地9.1萬平方米、擁有12棟標準廠房及小型服務中心和餐飲供應場所的中國小企業孵化園，已經全部建成投入使用，并有近30家中小企業入住，成為中國小企業走出去發展的孵化器和生長地。兩棟白領公寓和兩棟藍領公寓均已竣工。合作區起步區實現了“五通一平”，道路、供水、供電、排水、通訊等配套設施已完備，一個生態化、生活化的高標準現代工業新城區已初見端倪，可以滿足不同類型企業生產需求，立即接納投資企業入住。

軟件服務日臻完善。目前，園區內共有中外方的配套服務機構15家，蘇伊士經貿合作區為了幫助企業盡快在合作區扎根、成長、壯大，將秉承天津開發區“投資者是上帝”的服務宗旨，為合作區入區企業提供 “一站式、一條龍”企業配套服務。

安全保障堅實有效。2011年年初，埃及爆發了“1·25”革命并引發政權更迭。發生革命后，在天津市委、市政府的領導下，合作區積極組織入區企業進行人員和財產安全自衛、開展危機公關、加強對埃及未來走勢的分析和研判等，通過采取一系列保障措施，確保了人員和財產安全。中非泰達與中信保聯合實施境外經貿合作區企業統一承保新模式，為我國境外經貿合作區發展中風險解決機制的建立完善樹立了標桿，整體降低了我國企業的海外投資風險。通過成功應對埃及革命，合作區提高了危機應對能力，鍛煉了隊伍，增強了園區凝聚力，同時使公司及合作區的品牌形象得到了提升。中國駐埃大使館高度評價合作區為“中資企業在埃及的一面旗幟、一個品牌”。

疊加政策的助力

為了支持中國企業“走出去”戰略，天津市政府、國家開發銀行以及中非發展基金對赴合作區投資的企業給予多項財政、金融資助扶持政策。

天津市政府對入區企業給予財政資助，包括：（1）在合作區設立生產和服務性企業，以注冊資本中方投資實際到位額為基數，每年按5%給予資助；（2）在合作區設立餐飲、理發、便利店、金融、咨詢、診所、學校、倉儲等服務性機構的，對其房租和煤、水、電、氣等運營費用給予全額資助；（3）對入區企業租賃合作區內的標準廠房、倉庫（貨場）、辦公室、員工宿舍的租金，按不超過該租金的50%，給予資助；（4）對由中非泰達投資股份有限公司統一為合作區內企業投保中國出口信用保險公司海外投資保險的費用給予全額資助；（5）對國內企業為在合作區長期工作的中方人員向保險機構投保人身意外傷害保險的費用給予全額資助，每人最高保險金額不超過100萬元人民幣；（6）通過合作區生活服務運營部門對在合作區長期工作并取得工作簽證的中方人員，按每人每年1萬元人民幣標準給予伙食補貼；對由天津市派往合作區長期工作的人員，每人每年會補助1.5萬元人民幣。

中非發展基金50億美元股權融資。中非發展基金充分借鑒國際私募股權投資基金的操作模式，結合非洲國家的經濟發展方向，通過基金投資和咨詢服務等方式，發揮伙伴式推進器作用，引導和支持更多中國企業開展對非直接投資，以市場化方式促進非洲地區經濟發展和民生改善，為已在非洲開展經貿活動，以及將要開展對非投資，卻囿于資金短缺的中國企業添加了新融資渠道。

國家開發銀行10億美元中小企業貸款。國開行與合作區合作，共同確定適宜企業，發放國家10億美元對非中小企業專項貸款，用來支持和幫助合作區和入區企業健康發展。目前，合作區已有一家企業通過了國開行的評審，并獲得了100萬美元流動資金貸款。

綠色的希望與未來

埃及正在走向穩定與發展的新未來。埃及民選總統穆爾西帶領7名內閣部長和80位埃及企業家訪華，期間親自接見中非泰達劉愛民總經理；埃及總理甘迪勒親自聽取劉愛民總經理對于中埃蘇伊士經貿合作區情況匯報，充分表現出埃及政府對于蘇伊士經貿合作區的重視和借助合作區平臺大力吸引外資的決心。

蘇伊士經貿合作區除重塑現有競爭空間外，也正努力創建新的發展空間。目前合作區6平方公里特區即將與埃及政府簽訂初步合同，根據建設開發的規劃，預計將吸引大約100家企業入住；項目區域最終投資企業數量預計將達到150～180家，提供就業機會4萬個左右。產業規劃方面，現在的合作區已初步形成以宏華鉆機和國際鉆井材料制造公司為龍頭的石油裝備產業園區，以西電-Egemac高壓設備公司為龍頭的高低壓電器產業園區以及以中紡機無紡布為龍頭的紡織服裝產業園區。未來，合作區在充分考慮中國需要“走出去”企業和埃及市場需求的情況下，將合作區產業規劃集中于汽車、高低壓電器和家電、建材、油氣裝備、機械、新能源和電子產品等領域。

不僅在空間和產業規劃上，合作區已經確立了長遠的發展目標，在積極探索境外經貿合作區的循環經濟新模式方面也在謀求新的突破。以提高發展質量，努力實現境外經貿合作區的可持續發展，對東道國產業升級、環境保護等方面做出更大的貢獻。目前已經在利用太陽能、風能、海水淡化等循環經濟領域進行廣泛調研，借鑒國內外的先進經驗和技術手段，結合埃及當地實際，創造性建設循環經濟示范工業區。讓合作區這片工業綠洲成為真正意義上的綠色園區。

從中國到埃及，從支持到服務，蘇伊士經貿合作區為滿足客戶境外投資需求，為搭建中埃兩國間的貿易綠洲不斷努力著。中國的資金、技術、產能跨越千山萬水，在亞歐非大陸的交匯處融入世界經濟一體化的洪波巨流中，朝著成為“依托中國，起步埃及，面向非洲乃至世界的產業基地與現代化新城的開發與運營商”的偉大目標闊步前進。以“合作讓世界更精彩”為口號，蘇伊士經貿合作區愿與國內有意愿“走出去”的企業攜手共創海外事業佳績，發展美好未來。■

有意向投資蘇伊士經貿合作區、參與蘇伊士經貿合作區建設的企業，可與天津產權交易中心聯系。

聯系人：張洋，電話：022-58792884，郵箱：yangchang909@163.com