公主嶺市棚膜經濟發展情況巡禮

于忠濤

1.公主嶺市棚膜經濟發展情況

公主嶺市地處松遼平原腹地，位于吉林省中西部，全市幅員面積4028平方公里，轄24個鄉鎮（含4個街道），404個行政村，3142個自然屯，19.2萬農戶，農業人口72.2萬人，農村勞動力35.5萬人，耕地面積480萬畝。

2009年以來，按照《吉林省2009年百萬畝棚膜蔬菜建設實施意見》和四平市人民政府《關于加快推進棚膜蔬菜建設實施意見》的總體要求，市委、市政府把棚膜產業作為經濟振興的戰略性支柱產業，高位運作，強力推進棚室蔬菜園區建設，形成了全市上下把棚膜經濟發展作為加快農業發展的重中之重來抓的新局面，堅持標準，穩妥推進，堅持“政府推動、鎮村主辦、部門專管、農民自愿”的原則，高起點定位，高標準規劃，高質量建設，高水平運行，規范化管理，探索出一條“創新農業發展方式，以棚膜經濟為發展方向，提升農業產業化水平，促進農業增效農民增收的現代農業”發展的新路子。截止到2011年末，全市共發展溫室、大棚面積3萬畝。新建溫室、大棚2.45萬棟，在全市24個鄉鎮街道中，完成新建、擴建有發展規模的園區20個，占全市鄉鎮街道總數的83.3%。其中：獲得省里百畝以上棚膜園區補貼項目的園區9個，2010年度被四平市評為“十佳園區”的有3個，環嶺石人特色棚膜園區靠山生態園在2011年7月被農業部評為“全國設施農業裝備技術示范單位”。全市棚室年產量25萬噸，實現年產值7億元，棚膜經濟已經成為公主嶺市農村經濟發展新的增長點。

2.公主嶺市棚膜經濟發展特點

2.1在發展定位上市委、市政府把棚膜經濟放在全省乃至全國的大背景下謀劃，著眼未來，舉全市之力，建設全省最大的棚膜蔬菜生產基地，全力打造“東北地區的壽光”。

2.2在發展目標上全市實施“棚膜蔬菜建設工程”，結合公主嶺市實際，制訂了2009～2015年棚膜蔬菜產業的發展規劃。自2009年起到2015年，利用7年時間，溫室、大棚建設每年以5000畝，3500棟以上的數量向前推進，全市棚膜蔬菜總面積要發展到5萬畝以上，溫室、大棚要達到4萬棟，年產蔬菜40萬噸，實現產值11億元以上。

2.3在發展規劃上實施全市“一帶兩軸”的發展戰略，重點發展長春周邊的大嶺、范家屯、響水等3個鄉鎮棚膜果蔬經濟帶；沿102線兩側8個鄉鎮和長鄭線兩側的9個鄉鎮為主的兩軸棚膜果蔬經濟帶。按照“一鄉一業、一區一品”的發展思路，總的要求是：每個鄉鎮每年要建設一個百畝以上的棚膜果蔬園區，以此推動全市棚膜園區的快速發展。

2.4在發展模式上學習山東壽光，遼寧海城、鞍山，黑龍江省大慶市大同區等地的經驗，綜合考慮相關產業銜接、農民經濟實力等因素，重點推廣3種建設模式。一是磚結構日光溫室，一般長度80～100米，跨度7～8米，造價8～10萬元，使用年限18～20年以上。具有使用周期長，土地利用率高，投資比較大回收期長等特點；二是半臥式土墻結構的日光溫室，下臥0.3～0.5米，長度80～100米，跨度7～8米，造價6～7萬元，使用年限15年以上。具有保暖效果好，土地利用率高、投資回收期短等特點；三是鋼架結構塑料大棚，長度80～100米，跨度12～13米，高4.3米，造價4～5萬元，使用年限20年以上。具有土地利用率高、投資少等特點。

2.5在發展措施上堅持“六個到位”原則：一是提高認識，思想統一到位。各鄉鎮黨委、政府和各相關部門，都能夠充分認識到抓好棚膜蔬菜園區建設的重大意義，以全局和戰略的高度，以現實和長遠發展的角度來深刻認識。通過上上下下的發動，統一思想，提高認識，把思想統一到省委、省政府百萬畝棚膜蔬菜建設工程上來，全市上下形成了廣泛共識，形成了良好的社會輿論和外部發展環境，為推動棚膜蔬菜產業的大發展、快發展，提供了保證；二是領導重視，部門主動到位。市委、市政府領導高度重視，把棚膜蔬菜園區建設列為農村工作的重要內容來抓，市委書記親自檢查部署棚膜園區建設工作，主管副書記、副市長多次研究、落實、檢查棚膜園區建設工作。組織召開協調調度會，幫助鄉鎮解決在棚膜園區建設中遇到的實際問題。市里各相關部門農業局、財政局、土地局、水利局、交通局、林業局、農電局、銀行等部門主動出擊，做規劃、繪圖紙、調土地、辦貸款、上電路、打機井、修道路、伐老樹等超前服務、跟蹤服務、全程服務，有力地促進了棚膜蔬菜園區的建設；三是宣傳發動，學習培訓到位。為了保證棚膜蔬菜園區建設的高標準、高質量，使棚膜蔬菜園區建設形成全社會的共識和氛圍。各鄉鎮、街道充分利用地處在長春半小時經濟圈的區位優勢，長鄭公路、102國道的交通優勢，良好土地資源、充沛水源和充足勞動力的資源優勢，群眾有種植露地菜的傳統、經驗、技術和致富愿望等發展棚膜經濟的優勢，進行廣泛宣傳，使有投資意愿的人士深入了解了各地的投資環境，通過采取專業招商、以商招商等方式，挖掘各種關系和人脈資源，吸引社會資本注入，破解資金難題，實現棚膜經濟不斷壯大發展的戰略構想。截至目前，先后吸引了公主嶺市石人糧蔬專業合作社、長春春艷蔬菜有限公司等5家企業到公主嶺市投資建設棚膜蔬菜產業園區，累計投資達6000多萬元，建起了石人糧蔬專業合作社特色棚膜蔬菜產業園區、永發先鋒棚膜蔬菜園區等5個園區，其中：2009年建成的石人特色棚膜蔬菜產業園區的日光溫室填補了公主嶺市冬季不生火可以生產蔬菜的空白，并得到了王儒林同志等省、市領導的充分肯定和高度評價；永發先鋒棚膜蔬菜園區實現了第一家“農超對接”園區。同時，通過采取舉辦各類培訓班，聘請省內外專家進行技術指導，組織重點鄉鎮、重點園區、重點大戶、專業戶到山東壽光，遼寧海城、鞍山、黑龍江省農墾局紅旗農場、大慶市大同區，吉林榆樹、白城洮北區、梨樹等地進行參觀學習的多種形式，調動廣大農民建棚的積極性，為全市棚膜蔬菜生產發展奠定了良好的基礎。

2.6把握原則，科學規劃到位按照省、市發展棚膜蔬菜產業工作會議和2009年我省百萬畝棚膜蔬菜建設工程實施方案的要求，結合公主嶺市實際，制訂了2009～2015年棚膜蔬菜產業發展規劃。到2015年，全市棚膜蔬菜面積要發展到5萬畝。在制定規劃中，堅持了“五條原則”。一是堅持重點區域、重點鄉鎮、重點突破的原則；二是堅持集中連片開發的原則；三是堅持以農民投資為主的原則；四是堅持面向市場，以效益為中心的原則；五是堅持從實際出發，穩步推進的原則。立足本市、著眼市外，擴大總量，實現暖棚、冷棚和露地菜的協調發展，整體推進。