關于農業標準化的思考與建議

王會志　孫鴻　潘博　張倩

實施農業標準化，保障農產品安全，是關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定繁榮的重要任務。2000年以來，我省農業進入一個新的發展階段，在農業國際化逐漸增強的背景下，農業標準化在提高農產品市場競爭力、提升農產品質量安全水平、 促進“三農”發展的地位和作用越來越明顯。開展農業標準化工作，不僅是促進農業結構戰略性調整、轉變農業增長方式的迫切需要，也是保障農產品消費安全、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的戰略舉措。

1.我省農業標準化現狀

近年來，隨著國家各級部門對農產品質量安全工作力度逐步加大，作為農產品質量安全載體的農業標準化工作也得到了一定程度的提升和較快發展。據統計，1996年以來，全省每年制定、修訂和采用國際、國外先進農業標準都近100項，在2001年農業部實施“無公害食品行動計劃”后，我省加大了農業標準的制（修）定力度，以每年平均制（修）訂各級各類農業標準120項的速度快速增長。截止2011年底，我省累計承擔制（修）定農業方面的國家、行業、地方和企業標準2399項；全省先后建成各類各級農產品標準化示范區（縣、場）203個，建成無公害、綠色、有機農產品標準化示范基地85個，全省有效使用綠色食品標志產品895個，有機食品318個，無公害農產品2553個，無公害農產品產地認定481個。初步形成了以國家標準為主體、行業標準為骨干、地方標準為配套、企業標準為補充的農業質量安全標準體系基本框架，建成了中部長春、四平、遼源地區以糧食為主，東部吉林、延邊、白山、通化地區以特產品為主，西部白城、松原地區以雜糧雜豆和畜產品為主的農業標準化示范區和品牌農產品的市場區域格局，有力地推動了標準在農業產業、生產企業和農民中的應用，為提升我省農產品質量安全水平，促進“三農”事業，推動經濟社會的快速發展發揮了重的作用。

2.我省農業標準化存在的問題

我省農業標準體系工作雖然取得了很大進展，但總體看，我省農業標準體系工作的基礎還比較薄弱，與新時期發展現代農業和新農村建設發展的要求還存在較大的差距。當前制約我省農業標準體系建設進一步發展的關鍵問題主要有：

2.1標準的總體水平有待提高在采用標準時考慮國內因素較多，與世界接軌的很少，不適合農業國際化的大趨勢。在已制訂的農業標準中，產中技術規范較多，產后標準和系列標準很少，同時，標準與市場流通結合也不緊。

2.2標準的知識普及有待提高廣大農民群眾對農業標準化還一知半解，農業標準的實施還不能發展為農業操作者的自覺行動。尤其是農業標準的制訂與實施、推廣有些脫節，存在著重制訂標準，輕實施推廣的現象，對農業標準化工作的全面鋪開十分不利。

2.3標準的意識水平有待提高由于受傳統觀念的影響，相當多農民認為農業生產同農作物生產差別不大，不大可能按照什么標準作業，習慣于暢通的操作模式，不習慣標準化的操作規程，甚至于部分農民和企業對農業標準化不了解，農業標準化生產未能成為他們的自覺行動，這些因素極大地影響了農業標準化的發展。

2.4現行農業生產方式有待轉變我國土地承包政策的基本國情，很難將眾多分散的經營主體按照一個模式組織生產。尤其農業生產是勞動密集型產業，受勞動力和土地等因素影響很大，農業生產的規?；潭容^低。相當多的生產者在實際生產過程中完全沒有按照操作規程安全，合理使用投入品，使用方法和技術不科學、不規范的現象普遍存在，農業標準化生產技術應用還沒有全面普及。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大地制約了農產品質量安全水平的提升。

3.推進農業標準化建議

農業標準體系工作主要就是從產品、產業、商品層面推進標準化，通過省級農業部門統籌規劃，以農業標準化示范園（區）為示范，以“品牌”為導向，強化產地環境、生產過程和市場營銷等關鍵環節的產業鏈全過程技術服務和監管，實現農業標準化、農產品質量安全和產業提升的共同發展。

3.1加快農業標準制（修）訂工作根據國家、省、行業已有的農業質量標準，結合我省氣候特點，按照農業結構調整，制定適應我省農業生產的質量標準。在農產品產地環境，生產技術，質量安全等標準適應國際、國內同行業的標準要求的同時，農產品品種、生產技術規程、運輸貯藏、加工乃至包裝上市等各個環節都應有標準作為技術依據。

3.2加強農業標準的宣傳培訓工作充分利用新聞、報紙、廣播、掛圖、培訓班等各種形式，大力宣傳國家和省有關農業標準化的政策措施，宣傳普及農業標準化知識，提高生產者、經營者、管理者的標準化意識，培養一批農業標準化工作的專家和骨干，使農業從業人員逐步熟悉和掌握農業標準化知識，在農業生產經營活動中能學標準、定標準、講標準、用標準。同時，在科研院校網頁上開辟農產品質量標準專欄，對國內農業質量標準信息收集、整理和加工，力爭在一定時間內構建起及時、準確、高效、便捷的農業標準信息平臺。

3.3加大標準化園區技術產業示范目前，“大市場、小農戶”是我們的基本國情。要緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果產業素質和效益目標，集成技術、集約項目、集中精力，積極利用省、市、縣科技示范園區和國家產業技術體系示范縣（市）區，引領和輻射帶動縣域農業產業規范發展。示范（園）區要主要解決農產品投入、生產、流通和消費全過程的綜合標準化問題。扶持一批重點農業生產企業和專業合作組織，加強管理和服務，構建農業標準化推進的主題基礎。同時，積極推進產銷銜接，借助“農超對接”“場廠掛鉤”，建立穩定的利益聯結機制，全面推進農業標準化的展開。另外，打造“三品”公共品牌，強化農產品質量安全普及、標準化生產技術宣貫和區域品牌創建，推動農業標準化生產規模的不斷擴大。