三問“家庭農場”之中國模式

《支點》記者 楊 萍

三問“家庭農場”之中國模式

《支點》記者 楊 萍

以工商資本為主的龍頭企業不可能成為我國農業經營模式尤其是種植業經營模式的主體。耕地主要還是由農民自己來耕種，經營主體是家庭農場，這是迄今為止世界上農業生產中最可靠、最有效的經營模式。

湛藍的天空，大片的農場，快樂的一家人和撒著歡兒的狗，這是外國電影里用來描述家庭農場的常用元素。在國外，家庭農場的經營模式早已流行。今年年初，備受關注的中央一號文件首提發展“家庭農場”，這一模式經過地方政府的大力扶持，已在各地掀起試水熱潮。

家庭農場最適合誰來經營？是否會成為土地規模經營的主體？如何克服試驗中遇到的問題？種種問題，需要冷靜思考。

一問：家庭農場是農業現代化的主導方向嗎？

土地規模化經營，被認為是既能解決土地拋荒又能實現新型農業化的最佳方式。目前，土地規模化經營出現了兩種模式，一是龍頭企業從事農業生產，二是家庭農場。前者，是近年來被普遍看好的資本下鄉模式，比如湖北鑫東生態農業有限公司、宜昌蕭氏茶葉集團、湖北圣水茶場有限責任公司等。

這些龍頭企業資本雄厚，大面積流轉土地，能解決很多農民就業，經濟帶動力和輻射力較強，一頭連接農業，一頭連接市場，城鄉一體，還能帶動新型城鎮化建設，因此被很多人認為是我國農業規模化經營的主導方向。

然而，也有專家對此有異議。武漢大學經濟發展研究中心主任郭熙保認為，以工商資本為主的龍頭企業不可能成為我國農業經營模式尤其是種植業經營模式的主體。他認為，我國農村地域廣大，工商資本不可能深入到我國農村每個角落去從事農業生產。

以湖北為例，龍頭企業大多分布在城市郊區，江漢平原和經濟較發達的縣市，而大多數經濟較為落后的地方，龍頭企業極少。因此，依靠龍頭企業帶動模式至多也只是作為農業（種植業）規模化經營的一種補充，而不可能成為廣大農村地區的主要模式。當然，養殖業、林業等比較適合工商企業經營。

郭熙保稱，龍頭企業很容易按照工業生產方法來從事農業生產。農業生產，尤其是種植業具有特殊性質，其監督成本高昂。如果龍頭企業為了規避監督風險，而把從農民手上承包來的土地又轉包給農民耕種，則與家庭經營無異。現在，龍頭企業與農民的經濟合作方式多種多樣，但無論如何龍頭企業是不適合直接從事農業生產的。

還有一點不可忽視，工商資本下鄉的主要目的是為了賺取最大利潤。一旦工商資本為主的龍頭企業因市場需求不振，或因企業經營不善，或因各種糾紛而導致合同無法執行，致使他們利潤下降甚至發生虧損，無力支付租金，他們就會撤離農村，放棄租賃的承包地。雖然目前這種狀況還沒有大面積發生，但這種風險始終是存在的。

郭熙保接受《支點》記者采訪時強調：“耕地主要還是由農民自己來耕種，經營主體是家庭農場，這是迄今為止世界上農業生產中最可靠、最有效的經營模式。”他認為家庭農場必須以家庭作為經營單位，勞動力以家庭成員為主，不雇傭和很少雇傭家庭成員之外的勞動力。經營的農地要達到一定規模，經營目的主要是為市場而生產，而不是為了自己消費。此外，農業經營收入應是家庭全部和主要收入來源。

都市白領辭職回鄉辦農場 ,伍運興（右）、張國萍夫婦在葡萄園里打理葡萄苗。

二問：家庭農場規模化經營的“度”在哪里？

《支點》記者調查家庭農場之大冶模式時，發現這里的種糧大戶大多是盈利的。然而，國內多位“三農”專家在調研時發現，土地在規模經營中虧損者居多，甚至有學者提出“超過400畝的沒有不虧損的”。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心郭亮曾在中部某農業大省調研時發現，一般經營規模越大，單位面積糧食產出越低，經營者虧損越嚴重。土地經營超過300畝的大戶普遍陷入了糧食減產、嚴重虧損的境地。由于虧損嚴重，種糧大戶對國家的糧食補貼和水稻保險有著強烈的依賴。“以當地的經營大戶許某為例，2009年他獲得國家補貼6萬元、稻谷保險5萬元。顯然，如果沒有國家的補貼，種糧大戶的虧損將更加嚴重。”

郭亮認為，種糧大戶的減產具有多重客觀因素，如土地平整后土地有機層被破壞、水利設施質量不達標，以及大戶經營者缺乏農業管理經驗等。即使排除這些不利因素，種糧大戶的單產仍然明顯低于小農經營的單產。

當前，土地規模經營還不能實現機械化對勞動力的完全替代，在耕、種和收三個主要環節上需要人工的輔助，且諸如插秧、除草、除蟲和其他田間管理還主要靠人工完成。種糧作為周期性的生產受到天氣、地理等自然因素的影響，農業生產活動對勞動力的需求表現出極強的不平衡性。農閑時節，種糧大戶所需的勞動力有限，而在農忙時期，則需要大量勞動力。

種糧大戶也必須為勞動力的使用支付較高成本。在農忙時期，一個勞動力的價格在當地一般為一天150—200元，如果雇傭100個勞動力用于“雙搶”的話，該種糧大戶一天支出的成本就在1.5萬—2萬元之間。

《支點》記者在調查大冶家庭農場時發現，千畝以上的種糧大戶在農忙時節，也會雇傭很多勞動力，雖然勞動力成本較高，但大多種糧大戶仍然是盈利的。對此，郭亮說：“因為大冶土地租金價格較低，只有220元左右，而國內很多地區的土地租金是每畝400元以上，再加上政府對種糧大戶給予不菲的資金補貼，他們的盈利跟租金低廉和政府的強力介入關系密切。”

土地的規模化經營確實能帶來諸多好處，然而一定要注意適度經營，這個“度”是多少才合適呢？郭熙保等專家的建議是100-300畝。他們認為，這種規模一方面便于精耕細作，提高產量；另一方面可以減少雇傭勞力，降低成本；出現極端天氣時，也便于搶收搶種。

三問：家庭農場如何實現與市場對接？

雖然大冶的家庭農場試驗取得一定成效，然而經營模式較為粗放，同時，市場的波動會直接影響到農場主的收入。如何使家庭農場規模化經營與市場相對接，是他們下階段要考慮的事。

有媒體報道，大冶市明星種糧大戶侯安杰在此方面已經先行一步，他正著手購買大型糧食加工設備，將田里的稻谷加工成米，申請自己的商標，統一包裝，進城市，進超市。一位不愿透露姓名的業內人士猜測，一旦此舉成功，侯安杰的2萬畝農場很可能會大面積轉包，他只坐收租金，把主要贏利點放在糧食加工與銷售上面來。

這僅僅是個猜測，對于大多數家庭農場而言，要想克服市場波動帶來的經營風險，當前被普遍看好的模式是與農業企業相對接。十堰渝川食品有限公司（以下簡稱渝川公司）的模式值得借鑒（詳見《支點》雜志5月刊《“各炒一盤菜，共端一桌席”——秦巴山借城鎮帶建設探索脫貧之道》的報道）。

渝川公司是湖北省著名的泡菜加工企業，該公司沒有流轉土地，沒有介入農業生產，而是通過農業專業合作社，給農戶下訂單。這是眾多涉農企業追求的理想模式——訂單農業。有專家建議，訂單農業模式可破解市場波動給家庭農場帶來的風險。

如今，很多家庭農場自發組成農民專業合作社，合作社可以與農業企業進行無縫對接，由農業企業通過合作社給各個家庭農場下訂單，打通上下游產業鏈。此模式的好處是，農業企業從其不擅長的田間管理中抽身出來，專注于產品研發和市場開拓，家庭農場則專注于提高產量等農業生產。在此過程中，政府要做的事是根據當地農業實際，招商引資相對應的農業企業，并對農業企業和家庭農場創造良好的政策環境。

記者在調查大冶家庭農場時發現，不少種糧大戶在土地流轉時遭遇種種難題，比如一些農民不愿意流轉，使得土地無法連片。有公司負責人建議，希望鄉鎮領導通過土地使用權的置換，給這些不愿流轉土地的農民在另外一個地方劃分同等的土地，實現占補平衡。

除此外，幾乎所有受訪的種糧大戶都反映，面臨資金周轉壓力。一方面，租金逐年上漲，另一方面，由于沒有抵押和擔保，貸款難度大。當前，大多數家庭農場選擇向私人貸款。隨著越來越多的人愿意嘗試家庭農場經營，導致種糧大戶之間出現惡性競爭。在一些農村地區，種糧大戶之間在流轉土地時大打價格戰，造成在連片的土地中，有一塊土地愿意趨向價高的一方，從而給連片流轉帶來阻礙。

武漢大學經管學院葉初升教授說，這是中國特有的現象，美國不會出現類似情況，因為美國農業人口少，土地多且本來就連片，而中國人均耕地少，使用權與所有權分離，使用權呈碎片化分布，加上土地的屬性不能移動，因此導致無法規模生產。而經濟效率和現代農業又要求規模化經營，因此在土地流轉過程中很難避免上述問題。在現有土地制度的情況下，要想解決問題，需要政府介入協調，或者在制度設計上出臺一個政策，優先規劃土地置換。