通往南亞的“橋頭堡”

《支點(diǎn)》特約記者 吳 偉

通往南亞的“橋頭堡”

《支點(diǎn)》特約記者 吳 偉

云南要做中國(guó)面向南亞的門戶，就不能只把自己當(dāng)作一個(gè)中轉(zhuǎn)站。

6月25日，在英國(guó)肯辛頓宮，英國(guó)女王、其他王室成員及英國(guó)貴族收到了一份來(lái)自中國(guó)的禮物——云南紅茶。近年來(lái)，滇紅茶的國(guó)際聲譽(yù)開(kāi)始大幅提升，得益其“南亞戰(zhàn)略”。

今年3月，滇紅集團(tuán)與斯里蘭卡伊爾皮提雅公司共同投資4億美元，合作建立的第一家清潔化生茶茶葉企業(yè)正式投產(chǎn)，主要生產(chǎn)滇紅功夫紅茶，雙方將整合種植、加工、市場(chǎng)等資源，打造一個(gè)國(guó)際化的精品茶品牌。

滇紅集團(tuán)董事長(zhǎng)王天權(quán)表示，滇紅與印度、肯尼亞等國(guó)企業(yè)的合作也在計(jì)劃之中。

滇紅只是眾多尋求“南亞商機(jī)”的云南企業(yè)之一。距離首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“南博會(huì)”）落幕已有一段時(shí)間，但滇企與南亞國(guó)家的深入合作才剛剛開(kāi)始。

取經(jīng)東博會(huì)

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，云南昆明從來(lái)沒(méi)有像今年這么熱鬧過(guò)。4月20日，“2013中國(guó)綠公司年會(huì)”在昆明召開(kāi)，上千名國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)家匯聚春城。而在6月6日開(kāi)幕的首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)，讓這座西南的省會(huì)城市增添了國(guó)際化色彩。

由于特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，友好交往歷史悠久，以及與南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，云南省近年來(lái)與南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越多，已成為中國(guó)對(duì)南亞開(kāi)放的重要基地。

而為了辦好第一屆面向南亞的大型盛會(huì)，云南把已經(jīng)在廣西南寧舉辦了十屆的中國(guó)—東盟博覽會(huì)看作是可資借鑒的模板。

“南寧有濃厚的東盟味?！币晃辉啻螀⒂^考察南寧的云南省商務(wù)廳人士告訴《支點(diǎn)》記者，整個(gè)南寧城的建設(shè)規(guī)劃，尤其是東盟商務(wù)區(qū)、東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)都體現(xiàn)出最直觀的定位，從城市坐標(biāo)到服務(wù)功能化的聚集，營(yíng)造了中國(guó)最顯眼的“東盟專屬區(qū)”特征。相比而言，昆明規(guī)劃更多的是一個(gè)城市自我發(fā)展的建設(shè)升級(jí)。

或許是第一次舉辦南博會(huì)尚缺經(jīng)驗(yàn)，令人感到遺憾的是，昆明還沒(méi)有在環(huán)境上形成有南亞特色的商業(yè)、文化和生活服務(wù)圈，這顯然難以對(duì)南亞客商形成長(zhǎng)期聚集的吸引力和歸屬感。

如果說(shuō)東盟特色只是表象的話，那么東盟會(huì)給南寧帶來(lái)的深層次影響則是，讓它真正有了開(kāi)放意識(shí)。如今，整個(gè)廣西對(duì)外開(kāi)放都圍繞著東盟推動(dòng)，把博覽會(huì)作為橋梁，甚至于廣西各地的展會(huì)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)都在向東盟會(huì)聚攏——從政界、工商界、文化界的交流，到城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等，都形成了面向東盟的向心力。

云南省貿(mào)促會(huì)副秘書長(zhǎng)譚云表示，雖然多年來(lái)云南也通過(guò)舉辦中國(guó)—南亞論壇、南亞國(guó)家商品展以及孟中印緬商務(wù)論壇等活動(dòng)來(lái)推動(dòng)與南亞各國(guó)的合作，平臺(tái)機(jī)制建設(shè)都走在全國(guó)前列，但從全國(guó)整體水平比較，商貿(mào)、投資規(guī)模仍然較低，云南企業(yè)走向南亞的步伐還不夠快。舉辦南博會(huì)，云南能否將機(jī)遇轉(zhuǎn)為成效，既要借力，更要舉力。

由內(nèi)地變口岸

42個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2100多家境內(nèi)外企業(yè)參展，以旅游聞名的云南，在經(jīng)貿(mào)方面同樣展現(xiàn)出了它的吸引力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南博會(huì)共簽訂投資合作項(xiàng)目467個(gè)，簽約金額5956億元人民幣。其中，國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目409個(gè)，總投資5378億元；外資項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議外資94.34億美元，比上屆昆交會(huì)增長(zhǎng)58.6%。

舉辦南博會(huì)的目的是創(chuàng)造對(duì)接機(jī)會(huì)，而不是創(chuàng)造展會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。南博會(huì)期間，超過(guò)千億的投資都指向了滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，而在滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)分設(shè)的臺(tái)灣工業(yè)園、華僑工業(yè)園又激發(fā)出新的構(gòu)想。云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)段鋼提出，泰國(guó)正大集團(tuán)已經(jīng)在這里投資建設(shè)泰國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來(lái)云南也可以嘗試規(guī)劃南亞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在南博會(huì)的催動(dòng)下，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)將醞釀出中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的一個(gè)強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。

南亞國(guó)家和云南合作的主要模式是服務(wù)業(yè)對(duì)接制造業(yè)，由于歷史原因，云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多是資源導(dǎo)向型，沒(méi)有拿得出手的外向型制造業(yè)品牌。由“內(nèi)地”變“口岸”的身份轉(zhuǎn)變后，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給云南帶來(lái)了不少難題。云南要做中國(guó)面向南亞的門戶，就不能只把自己當(dāng)作中轉(zhuǎn)站。

云南省社科院研究員王崇理表示，承接中國(guó)東部一流產(chǎn)業(yè)和央企入滇，都是助推云南對(duì)外開(kāi)放的好辦法。南博會(huì)不能僅僅辦成一個(gè)省的南博會(huì)，如何利用這一平臺(tái)聚集全國(guó)之力，是云南對(duì)外開(kāi)放的重要考量。

商務(wù)部副部長(zhǎng)李金早稱，商務(wù)部會(huì)繼續(xù)幫助云南進(jìn)一步拓展南亞國(guó)家的市場(chǎng)，讓云南企業(yè)走出去，同時(shí)也將南亞國(guó)家的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，使貿(mào)易和投資更為便利化，從而促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加平衡。

南博會(huì)過(guò)后，云南不應(yīng)該只是想著輸出什么到南亞，還應(yīng)該了解南亞國(guó)家缺少什么，云南對(duì)此調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才能形成互補(bǔ)。

在一次研討會(huì)上，昆明市社科院原院長(zhǎng)龍東林指出，南亞國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次比較落后，而云南和全國(guó)在制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)使得云南轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鬏敵龅?，從而占?jù)國(guó)際性物流產(chǎn)業(yè)鏈的高端。此外，物流業(yè)升級(jí)后，還會(huì)帶動(dòng)云南加工業(yè)和制造業(yè)的改變。

他介紹說(shuō)，南亞國(guó)家多為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)還停留在較低層次，云南可以輸出在機(jī)電、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。此外，以化工產(chǎn)業(yè)為例，云南的磷化產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)層次高，這對(duì)云南輸出貿(mào)易將會(huì)產(chǎn)生巨大效益。

云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所所長(zhǎng)陳利君預(yù)測(cè)，云南的制造業(yè)和南亞國(guó)家的服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)將形成高度互補(bǔ)?！坝《鹊男畔a(chǎn)業(yè)在全世界都很先進(jìn)，他們的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和生物制藥也處于世界頂端水平，我們?cè)谳敵鲋圃鞓I(yè)和農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要輸入他們的先進(jìn)技術(shù)?！标惱龑?duì)本刊記者說(shuō)。

大企業(yè)探路

云南加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡列入了國(guó)家戰(zhàn)略，這是讓很多省份羨慕的“金字招牌”。但如何用好，吸引更多投資，挑戰(zhàn)仍很嚴(yán)峻。

首屆南博會(huì)期間昆明實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額比較

南亞各國(guó)人口共計(jì)20億，無(wú)疑是充滿商機(jī)的大市場(chǎng)。但是，云南不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)與南亞的貿(mào)易額超過(guò)1000億美元，而云南與南亞的貿(mào)易額只占到了10億美元左右。

南博會(huì)是云南打開(kāi)局面的契機(jī)。對(duì)此，云南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云南的大企業(yè)和大項(xiàng)目應(yīng)擔(dān)當(dāng)起探路者角色，進(jìn)而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性中小企業(yè)的介入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。如果僅僅依靠中小民營(yíng)企業(yè)去試水，最多只能做到小商品貿(mào)易，對(duì)貿(mào)易推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)起不到顯著的拉動(dòng)作用。

1.南屏街之夜。

在龍東林看來(lái)，云南作為中國(guó)與南亞接壤最多的省份，這些年來(lái)在經(jīng)貿(mào)、文化交流上日趨頻繁，作為中國(guó)西南開(kāi)放的橋頭堡，云南擔(dān)負(fù)著溝通國(guó)內(nèi)與南亞的商貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)相互之間的往來(lái)的任務(wù)，需要搭建一個(gè)大型平臺(tái)。

他還認(rèn)為，在目前全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，國(guó)內(nèi)需要尋找一個(gè)新的市場(chǎng)將資源運(yùn)送出去，南博會(huì)將起到物流、橋梁作用。“第一步是搭建一個(gè)商品展示平臺(tái)，但背后應(yīng)該是通過(guò)商品進(jìn)行商業(yè)接觸。”龍東林認(rèn)為，由商品延伸到商貿(mào)，最后發(fā)展為文化和政治，這才是南博會(huì)應(yīng)該具備的戰(zhàn)略思維。

此前，昆明曾舉辦多屆南亞商品展，但這個(gè)商品交易平臺(tái)最后卻淪為了買賣小商品和特產(chǎn)的集市，交易的商品檔次也很低下。

“南博會(huì)不應(yīng)該成為這樣簡(jiǎn)單的推銷商品的平臺(tái)?！标惱龑?duì)《支點(diǎn)》記者說(shuō)，博覽會(huì)上的銷售只是一小部分，真正要做的應(yīng)該是促成南亞與中國(guó)及云南的大型企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)合作。

在陳利君看來(lái)，南亞商品展既然更名為南博會(huì)，就應(yīng)該勾勒出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，提高交易商品的檔次，促進(jìn)投資、服務(wù)、貿(mào)易發(fā)展，提供信息交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙方政治及民間友誼，這些都是這個(gè)平臺(tái)背后應(yīng)該具有的功能。

“要擴(kuò)大雙方的人員交流，了解南亞國(guó)家的需求，從而調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)對(duì)方的需求。還要加大人才的培養(yǎng)，此前的會(huì)展之所以變成了小商品交易，一個(gè)原因就是缺乏金融方面的專業(yè)人才。”陳利君說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳秀山提醒說(shuō)，要考慮到云南與廣西的競(jìng)爭(zhēng)因素。廣西先走一步，舉行了東博會(huì)，云南跟隨其后辦南博會(huì)，雙方或多或少都會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。兩個(gè)國(guó)際性的展會(huì)一定要將區(qū)域分割明確，使各自有主打的區(qū)域，避免資源重復(fù)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

外交使命

南博會(huì)的背后，是中國(guó)與南亞建立良好政治關(guān)系的結(jié)果。

今年5月，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)印度時(shí)提出“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”的設(shè)想，得到了南亞各國(guó)政府的一致認(rèn)同，并表示要共同推動(dòng)。

2.南亞國(guó)家客商云集昆明南博會(huì)。

3.紅云紅河集團(tuán)昆明卷煙廠，目前云南乃至國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的卷煙生產(chǎn)線。

4.云南大理，一家美味牛肝菌出口加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。

云南又一次迎來(lái)歷史性的重大機(jī)遇。打開(kāi)一張世界地圖，尋找中國(guó)通向印度洋的最近通道，目光一定會(huì)鎖定在西南邊陲的云南省。孟加拉國(guó)駐華大使穆哈邁德·阿齊祖爾·哈克形象地將中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊比喻為古代南方絲綢之路，南博會(huì)的舉辦使南方絲綢之路重回地圖。

從事中國(guó)與南亞政治關(guān)系研究的孫士海分析指出，這些年中國(guó)與南亞政治關(guān)系緩和，商業(yè)交流的頻繁使多方都得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

近年來(lái)，南亞經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求大幅上升、外部資本大量涌入和良好的外部環(huán)境推動(dòng)下不斷增長(zhǎng)，不僅吸引了世界的目光，而且成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一和世界重要的新興市場(chǎng)。

陳利君指出，盡管2012年南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所下降，但與歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)之一。再加上南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力并未充分發(fā)揮出來(lái)，一旦世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)以及南亞各國(guó)改革開(kāi)放步伐加快，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然有望保持較高水平，這會(huì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)一步向亞太轉(zhuǎn)移。

去年，南亞國(guó)家都紛紛加強(qiáng)了與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其是加強(qiáng)了與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。在雙方的經(jīng)貿(mào)合作中，由于印度是中國(guó)在南亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)與南亞的經(jīng)貿(mào)合作受中印雙邊經(jīng)貿(mào)合作的影響大。

2012年，中國(guó)與南亞國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)930億美元。中國(guó)已成為南亞國(guó)家主要的貿(mào)易伙伴和外資來(lái)源國(guó)，南亞國(guó)家則成為中國(guó)重要的海外工程承包市場(chǎng)和投資目的地。

從南亞國(guó)家商品展升格為中國(guó)—南亞博覽會(huì)，作為一個(gè)以經(jīng)促政、立足亞太、走向世界的戰(zhàn)略部署，南博會(huì)將在中國(guó)外交領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！盁o(wú)論是經(jīng)貿(mào)，還是政府和學(xué)術(shù)界，都是一個(gè)難得的外交平臺(tái)?！?在首屆南博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，資深外交官吳建民這樣形容這次盛會(huì)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，南博會(huì)在向西南開(kāi)放重要門戶的建設(shè)當(dāng)中，搭建一個(gè)重要的平臺(tái)。不久的將來(lái)，南亞國(guó)家、東南亞國(guó)家、西亞國(guó)家以及環(huán)印度洋地區(qū)的，包括一些非洲國(guó)家，都可以利用這個(gè)平臺(tái)。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)走向印度洋，還是向南亞敞開(kāi)大門，云南這座“橋頭堡”都將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。