政策動態

市委十一屆二次全會提出2013年九方面工作

北京市委十一屆二次全會日前召開。市委書記郭金龍在會上做的工作報告中，提出2013年本市要在幾個方面有所作為：

第一，在加快轉變經濟發展方式上要有新作為。第二，在提高城市精細化管理水平上要有新進展。第三，在加快城鄉發展一體化步伐上要有新探索。第四，在加強民主政治建設上要有新成效。第五，在發揮首都全國文化中心示范作用上要有新舉措。第六，在改善民生和創新社會管理上要有新思路。第七，在加強生態環境建設上要有新推進。第八，在全面深化改革開放上要有新突破。第九，在黨的建設科學化水平上要有新提高。

北京市發改工作會

1月17日，本市召開發展改革工作會。會議總結2012年發展改革工作，部署2013年發展改革重點任務。

本市發改工作2012年取得七大成效：一是堅持把穩增長放在更加重要的位置，促進首都經濟平穩較快發展。二是堅持轉變經濟發展方式，經濟調整轉型取得新成效。三是堅持城鄉統籌，促進區域協調發展。四是堅持優化完善城市功能，提升城市服務保障水平。五是堅持綠色發展，大力改善生態環境。六是堅持加強和改善社會建設，提升公共服務供給能力。七是堅持深化重點領域改革，進一步增強首都發展活力。

會議提出2013年發展改革工作總體要求及發展改革工作六大主要任務：一是堅持擴大內需，促進首都經濟持續健康發展。二是發揮創新驅動和高端引領戰略優勢，增強內生動力。三是統籌城市建設與管理，有序解決城市發展難題。四是推動綠色循環低碳發展，扎實推進生態文明建設。五是增加公共服務供給，著力保障和改善民生。六是深化重點領域改革，完善促進科學發展的體制機制。

中關村

國務院近日批復同意了中關村示范區空間規模和布局調整方案。根據批復內容，中關村示范區的面積從233平方公里調整為488平方公里，房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云、順義和延慶等7個遠郊區縣首次擁有了中關村園區，享受中關村各項優惠政策和配套政策措施。

縱觀批復，“空間”和“布局”是調整的主題。經此番調整后，在空間上，中關村示范區原有10個園區較之前有所擴大。在名稱上，與所在區縣名字不一致的園區也進行了更名。

國務院在批復中表示，中關村示范區空間規模和布局進行調整要實行統籌規劃、實施，對符合《北京市土地利用總體規劃（2006-2020年）》和《北京城市總體規劃（2004-2020年）》的418平方公里先行實施；對尚不在《北京城市總體規劃（2004-2020年）》范圍的70平方公里，待其納入城市總體規劃并得到國務院批準后再實施。

批復指出，園區用地應以產業用地為主，從嚴控制商品住宅開發，不得進行低密度大戶型商品住宅建設，強化土地集約節約利用。

文化創意產業

《北京市貫徹落實〈國務院關于同意調整中關村國家自主創新示范區空間規模和布局的批復〉的實施意見》日前發布。從中關村管委會獲悉，《實施意見》規定了調整優化示范區空間資源布局工作，要求落實示范區空間規模和布局調整方案、加強產業規劃布局調控，以及加強政策覆蓋落地和優化創新資源布局，推動政策、創新服務體系在十六個分園的覆蓋對接和落地，實現技術、人才、資本等創新要素資源在分園優化配置。

根據《實施意見》總體思路，中關村示范區將調整優化空間資源布局，強化中關村示范區統籌協調發展體制機制，加快中關村示范區創新發展步伐，把中關村示范區建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地，為首都建設中國特色世界城市提供有力支撐，為建設創新型國家作出新的更大貢獻。《實施意見》用三個“顯著”勾勒了中關村示范區的發展目標。即：中關村創新發展布局將顯著優化；創新驅動能力顯著提升；創新示范效應顯著增強。

保障性住房

財政部近日發出通知，今年除繼續提供財政資金支持外，還將通過提供投資補助或貸款貼息、減免相關稅收等措施確保城鎮保障性安居工程任務順利完成。財政部將選擇部分市縣開展城鎮保障性安居工程績效評價試點，在試點基礎上總結經驗適時擴展到全國。

通知要求，地方各級財政部門嚴格按照規定渠道，從公共預算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國有資本經營預算、地方政府債券收入中安排資金，用于廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區改造等需要政府支持的城鎮保障性安居工程項目。同時，對企業投資建設和運營管理公共租賃住房項目，市縣財政部門可對企業給予適當的投資補助或貸款貼息。企業獲得的貼息貸款要嚴格按規定用于公共租賃住房項目。

2013年保障房計劃建成460萬套

從全國住房城鄉建設工作會上獲悉，2013年保障房計劃基本建成460萬套、新開工600萬套，配套設施建設將被擺在更加突出的位置，更加強調保障房信息公開，同時地級以上城市要把外來務工人員納入住房保障范圍。

住房城鄉建設部要求公開的住房保障信息內容包括年度建設計劃的任務量、項目清單和進度、已開工和已竣工項目基本信息；已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象信息；保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息；分配結果信息和退出情況信息等。住建部要求，明年地級以上城市要把外來務工人員納入住房保障范圍。

房地產調控

住建部重申2013年繼續限購

對于未來房地產調控方向，住建部部長姜偉新日前指出，2013年要堅定不移地搞好房地產市場調控，繼續嚴格實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施，要堅決抑制投機、投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求。

對于地方政府執行方面，姜偉新強調，在住房限購政策繼續實行的背景下，凡是放松調控、致使房價過快上漲的地方，將繼續采取措施并會同監察部對其進行約談、直至問責。

在市場方面，姜偉新表示，將編制和實施好住房發展和建設規劃，引導和穩定社會預期，密切監測市場形勢，繼續推進城鎮個人住房信息系統的建設，而且要強化市場監管，加強房地產領域的誠信體系建設。

非上市公司監管

非上市公眾公司首批三監管指引出臺

證監會日前公布《非上市公眾公司監督管理辦法》配套規則規定，公司可自主約定和選擇信息披露平臺。公司和董監高有保證披露內容真實準確完整的義務。相應的監管制度安排力求在明確監管要求前提下，賦予公司較大自主選擇空間，充分發揮公司自治功能。

為保證《監管辦法》順利實施，證監會正式公布《監管辦法》的配套規則——《非上市公眾公司監管指引第1號—信息披露》、《非上市公眾公司監管指引第2號—申請文件》和《非上市公眾公司監管指引第3號—章程必備條款》，自公布之日起正式實施。這些監管指引主要內容包括：信息披露指引。申請文件指引。章程必備條款指引。

中小企業

本市中小企業專項資金增至8億元

中小企業專項資金由每年5億元增至8億元，300萬元以下的政府采購項目將優先從小微企業采購。日前從市經信委獲悉，根據《北京市人民政府關于進一步支持小型微型企業發展的意見》（簡稱《發展意見》），本市小微企業獲得的政策扶持將越來越“實惠”。

《發展意見》將中小企業受扶持的范圍進行了明確界定。預算金額在300萬元以下的政府采購，應向小微企業采購；超過300萬元的政府采購，同等條件下優先從小微企業采購。

食品安全

食品經營者將按業態實施準入

日前，市政府召開2013年食品安全工作會議，2013年本市將根據新修訂的《北京市食品安全條例》，將食品生產經營活動細化為不同業態，分別制定不同準入許可規范。