“雙倍增”倒逼中國改革3.0

《支點》記者 何輝

“雙倍增”倒逼中國改革3.0

《支點》記者 何輝

在“雙倍增”目標中，切勿過分追求收入倍增，而弱化經濟增長動力。收入增加意味著勞動力成本提高，中國要保證收入倍增順利實施，必須得先有健康的經濟發展方式。

2013年的春天正在走來，但胡俊認為他的冬天還很漫長。

胡俊是一位小微企業老板，在武漢從事鋼結構生意。

胡俊的運氣不錯。2007年，在外打拼幾年的他決定回武漢做生意，正趕上中國經濟難得的高速擴張期，鋼鐵需求旺盛。胡俊的鋼結構公司一開業，就賺了一筆。

2008年下半年金融風暴席卷全球，市場需求極度萎縮，胡俊第一次感受到了風險。他并沒有絕望，因為在2009年國家出臺4萬億救市政策后，各地基建、房產的投資熱情高漲，各行各業都在建廠房，胡俊的生意再次好轉，又賺了一筆。

但好景不長。從2011年開始，胡俊明顯感覺到生意越來越難做，“老客戶都反映，前兩年投資沖動，拼命新建、擴建廠房，甚至本來不該擴的生產線也擴建了，但現在市場需求沒那么大，我們暫時用不著鋼結構了?！?/p>

工業生產線的萎縮傳導到上游的鋼材市場，導致鋼鐵產能嚴重過剩。工業和信息化部發布的《2012年中國工業經濟運行上半年報告》顯示，中國鋼鐵行業產能過剩1.6億噸以上。

“需求萎縮真可怕?！焙≌f，貨賣不動，公司沒有利潤，員工的收入也很難保障。員工拿不到錢，更不想努力工作，公司的效益就更差，如此形成一個惡性循環?！氨M管當前中國經濟在全球獨樹一幟，但至少鋼鐵業還在‘過冬’?！?/p>

有時候，胡俊也會想，發展的目的究竟是為了什么？生產那么多的鋼鐵，國家經濟也在高速增長，為什么就賺不到錢？

失衡的需求結構

“發展的目的是為了消費。”中國社會科學院學部委員、經濟所研究員張卓元教授在接受《支點》記者專訪時表示，若為了生產而生產，這也會刺激經濟增長，但這種增長是不可持續的。增長若始終在生產范圍內打轉，沒有了需求，沒有人來消費，生產再多的產品有什么意義？

在總需求理論中，需求分兩種，內需和外需。前者主要包括投資、居民消費和政府支出，后者即凈出口。中國改革開放30多年來，經濟持續高速增長，連續超越法、英、德、日等經濟強國，成為全球第二大經濟體。輝煌成績的背后，主要是投資與凈出口雙重拉動的功勞。

《中國統計年鑒2012》顯示，在三大需求對GDP增長的貢獻中，資本形成總額的貢獻率從2000年的22.4%一路上升到2009年的87.6%，之后有所下滑，2011年的數據為48.8%。

貨物和服務凈出口對GDP增長的貢獻整體上也是遞增趨勢，從2000年的12.5%上升到2007年的17.9%，不過在遭遇金融危機后，2009年快速下滑到-37.4%，之后雖有所回升，但2011年仍是-4.3%，對經濟增長起負作用。

與上述兩大需求形成鮮明對比的是，最終消費支出對GDP的貢獻率整體呈下降趨勢，從2000年的65.1%下降到2010年的43.1%，且持續多年在50%以下。之后在國家擴內需政策刺激下，在2011年才回升到55.5%。

投資過度、凈出口為負、消費支出萎縮……盡管過去30多年中國經濟光耀全球，仍然無法掩飾經濟結構嚴重失衡帶來的隱患。比如過度投資造成產能過剩、重復建設、環境污染等問題使得中國經濟越來越難以為繼。

即使是近兩年消費支出止跌回升，但其含金量仍有待商榷。近年來，在政府、企業和居民三大收入主體結構中，國民收入不斷向政府和企業傾斜，而城鄉居民收入在國民收入分配中的比重連續下降。

有統計顯示，在1995-2010年間，考慮到非預算收入，政府在國民收入初次分配和再分配中所占比重由24.25%上升到30.48%，企業所占比重由9.88%上升到15.82%，而居民所占比重從65.87%下降到53.35%。2008年國際金融危機后，這種向政府和企業傾斜的格局還有所加劇。

“支撐中國經濟增長的因素在衰減，甚至出現逆轉，中國經濟轉型已是必然之選。中國不能依靠投資制造需求的老路，而應該依托需求調整結構，提高效率?！敝袊嗣翊髮W經濟研究所所長毛振華教授認為，如果不調結構、轉方式，中國下一步增長會成問題。

北京朝陽公園附近的廣告牌，上面那句“有房、有車，有禮拜日嗎”廣告語讓經過此處的很多人有所觸動。CFP

首提“雙倍增”目標

“問題就在這里。百姓沒錢消費才是問題的根源?！焙〉墓疽灿龅酵瑯拥穆闊M需求不足，公司的效益也越來越差。

自2011年起，為節約開支，胡俊相繼削減了部分員工的工資，但很快他發現這樣做對公司的生意起不了多大作用，效益并沒有起色。后來胡俊又嘗試提高員工提成比例，想通過錢來刺激員工的積極性，但效果仍然不好。

有客戶告訴他，正因為普通員工的收入不高，他們沒有錢消費，工廠就拿不到訂單，沒有訂單工廠就不會啟動多余的生產線，當然也就更不需要鋼結構了——胡俊再一次遭遇需求萎縮的惡性循環。

消費需求才是最終需求。中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動而消費支出持續走低的模式會加大經濟的不穩定性，不利于國民經濟良性循環。

自2008年國際金融危機以來，全球經濟形勢變得錯綜復雜、充滿變數，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。

中國也不能獨善其身。全球經濟形勢惡化，倒逼中國要擴大內需，提升經濟發展的質量和效益。

方栓喜說，中國的內需不足，主要是居民消費需求不足。消費不足又與收入不高相關，近年來居民收入在國民收入分配中的比重偏低，抑制了居民消費需求的提高。消費需求上不來，中國經濟結構難以得到調整。

正因如此，黨的十八大報告明確提出，2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這也是新中國成立以來，首次提出“雙倍增”的目標。

“在‘雙倍增’目標中，居民收入倍增是難點也是重點，但同時也不能忽視國民經濟的健康增長?！眮喬浾{研中心理事長蔡成平認為，切勿過分追求收入倍增，而弱化經濟增長動力。收入增加意味著勞動力成本提高，中國要保證收入倍增順利實施，必須得先有健康的經濟發展方式。

蔡成平的說法不無道理。因為在十八大報告的完整表述中，要實現“雙倍增”是有前提條件的：“轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”

三大“新紅利”

有專家測算，離2020年還有8年時間，若要實現GDP翻番的目標，未來8年中國需保持7%以上的增速。

“7%雖然不是最高增速，但在轉方式、調結構的經濟發展目標下，年均增長7%也不是很容易的事情?！睆堊吭f，關鍵是要做到又好又快發展，在注重質量和效益的前提下發展。

既要實現轉方式、調結構的戰略目標，又要同時保證實現培增的奮斗目標，這在未來的中國能否同步實現？方栓喜認為，有三大“新紅利”可以支撐中國經濟實現健康倍增。

一是“新人口紅利”。與發達國家相比，背靠13億人的大市場是我國最大的潛力和優勢，我國消費提升的空間巨大。未來8年，考慮到我國居民消費率還未達到一般中等收入國家標準，即使按照中等收入國家的標準，我國仍有50萬億元左右的消費市場空間可以提升。

二是“新城鎮化紅利”。中國新型城鎮化的潛力巨大，未來8年，中國的人口城鎮化還有至少20個百分點的提升空間，這將釋放出其他國家無與倫比的國內消費和投資潛力。

三是“新制度紅利”。原有的制度管理帶來的優勢，會隨著經濟的發展而逐漸削弱和消失，這是一個必然的過程。所以新制度必須及時推進，才能保證新紅利的出現，不斷調整制度就會不斷形成新的發展動力。

方栓喜還特別提出，制度若不能創新，人的積極性就調動不起來，“新人口紅利”和“新城鎮化紅利”也難以發揮應有的效力。

制度的調整，必須要通過改革來實現。中國是一個轉型中的大國，每一輪全面改革，都會帶來巨大的發展紅利。

經濟學家吳敬璉將新中國的全面改革分為三輪。第一輪是始于上世紀80年代初的改革開放政策，經濟體制由計劃經濟向商品經濟轉型，中國經濟立即活力無限；第二輪從建立社會主義市場經濟體制開始，一直到近幾年，中國經濟再次高速增長。

如今，中國又走到了第三輪改革的重要關口，經濟能否獲得新的動力，關鍵在于能否有新的改革措施。

中國休閑小康指數報告

“轉方式”的核心

胡俊對當前的改革也充滿期待。經歷過近幾年鋼結構生意的大起大落，他認為不管自己是一個小微企業老板還是普通百姓，都希望中國經濟能健康、持續發展。

胡俊解釋說，所謂健康，就如同他公司的庫存一樣，太多了積壓資金，太少了又不夠賣，最好是能把庫存、現金流、銷售這三者協調起來，達到資金利用的最大化；所謂持續，也跟公司一樣，不要這段時間發展太快，那段時間又庫存積壓，最好是能有持續增長的利潤，形成“銷售—現金—進貨—銷售”的良性循環。

可喜的是，改革已成為社會各界的共識，特別是黨的十八大之后，黨和政府多次表達了要進一步深化改革的決心。

現在擺在中國面前更為關鍵的問題是，改革到底要改什么？怎么改？

“GDP的內涵和結構比總量更重要?！睆堊吭岢?，當前的改革，重點是要“轉方式”，包括經濟模式、產業比例、需求結構、資源利用等多種發展方式都要轉變。

在所有要“轉”的方式中，又以轉變政府職能最為關鍵，即要厘清政府與市場的界限。政府要有所為，有所不為，做好自己該做的事，不要越俎代庖。政府應主要做好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，特別是致力于創造并維護一個良好的市場環境。凡是市場能做好的事就交由市場去做。

“現在看來，中國已經確定了要走深化改革的路線。但當前很重要的一件事，是要盡快制定出頂層設計的總體方案?！睆堊吭f，頂層設計的總體方案有很多內容，包括收入分配制度改革、財稅體制改革等，但最核心的事情還是要處理好政府與市場的關系。

張卓元透露，如果順利的話，或許在今年召開的十八屆三中全會上，會出臺新一輪改革的頂層設計總體方案，讓我們翹首以盼吧。