化學(xué)災(zāi)害事故的處置對策

文/戰(zhàn) 訓(xùn)

隨著石油、化學(xué)工業(yè)和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，化學(xué)工業(yè)也在發(fā)生著日新月異的變化，化工產(chǎn)量的提高、品種的增加、應(yīng)用范圍的擴大，大大的改善和提高了人類生活水平，同時化學(xué)災(zāi)害性事故也隨之增加。化學(xué)災(zāi)害性事故的發(fā)生往往出乎人們的預(yù)料、常常在意想不到的時間、地點而發(fā)生。由于其突發(fā)性、擴散迅速，無自身防護能力的群眾對有害氣體的防范十分困難。因此，研究化學(xué)災(zāi)害事故的對策，對挽救受害人員的生命、減少損失是非常重要的。

一、化學(xué)危險品事故的危險性與危害性

化學(xué)災(zāi)害性事故是指導(dǎo)致一種或幾種有害物質(zhì)釋放的意外事件或危險事件，其能在短期或較長時間內(nèi)損害人類健康或危害環(huán)境。化學(xué)災(zāi)害性事故包括可引起疾病、損傷、殘廢或死亡的有毒物質(zhì)的泄漏、釋放、火災(zāi)、爆炸等。

1.化學(xué)災(zāi)害事故，傷亡大、社會危害大

由于化學(xué)品的危險特性，如果管理不善一旦發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡都是十分巨大且會影響社會的穩(wěn)定。如：1998年1月6日，陜西興化集團有限責(zé)任公司Ⅱ期硝銨裝置發(fā)生意外爆炸，造成22人死亡，6人重傷，直接經(jīng)濟損失7000萬元。2000年8月4日江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣發(fā)生重大煙花爆竹藥料爆炸事故，死亡27人，重傷2人。2000年8月21日，國內(nèi)某鋼鐵有限責(zé)任公司制氧廠發(fā)生爆炸，死亡22人，重傷7人。2001年8月3日下午5時許，蘭州市東崗東路一廢舊金屬回收公司發(fā)生氯氣泄漏事件，劇毒氣體擴散至四周家屬區(qū)，具體中毒人數(shù)難以確計。其中60余人中毒程度較重，被送進附近醫(yī)院救治，住院人員中有十余名兒童。在我國也時常出現(xiàn)由化學(xué)事故造成的交通中斷或大面積人員受災(zāi)的現(xiàn)象，如：1998年7月13日，貴州省湘黔鐵路朝陽壩2號隧道因機車顛覆，化學(xué)石油氣槽車發(fā)生火災(zāi)爆炸，造成6人死亡，20多人受傷，致使湘黔鐵路中斷21小時。2003年12月23日，重慶中石油川東北氣礦突然發(fā)生井噴事故，富含硫化氫的氣體噴射30多米高，大量硫化氫氣體噴涌而出，造成大面積災(zāi)害，造成243人死亡、1萬多人不同程度中毒，10萬群眾被緊急疏散。

2，災(zāi)害事故發(fā)生頻繁

化學(xué)危險品事故發(fā)生的次數(shù)和火災(zāi)規(guī)模呈上升和重大化的趨勢。在國內(nèi)外由于對化學(xué)危險品使用的不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和爆炸事故逐年增加，同時傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失也越來越大，2000年內(nèi)，發(fā)生在石油化工企業(yè)、易燃易爆等場所的特大火災(zāi)7起，死43人，傷31人。2002年內(nèi)，僅發(fā)生在加油站的火災(zāi)就有212起，死20人，傷118人，直接經(jīng)濟損失511.6 萬元，其中重大火災(zāi)5起，死7人，傷1人，直接經(jīng)濟損失168.4萬元。2003年1月27日，濟南章丘市明珠小區(qū)北區(qū)29號樓發(fā)生液氣泄露爆炸，該爆炸單元1至5層共10戶及地下儲藏室全部坍塌，導(dǎo)致21人死亡，3人受傷，周圍150范圍內(nèi)8棟樓房不同程度受到破壞。

3、撲救難度大

化學(xué)危險品火災(zāi)事故發(fā)生的不確定因素多，撲救困難大。加上目前我國公安消防部隊開展搶險救援工作總體上還處于起步階段，消防部隊警力不足，裝備還比較缺乏，投入也還較少。在有關(guān)法律對公安消防部隊搶險救援的職責(zé)任務(wù)規(guī)定尚不具體的情況下，一旦遇到危險復(fù)雜的化學(xué)事故救助，消防部隊怎樣才能上去，才能解決問題，并能有效地保護自己，在撲救化學(xué)危險品災(zāi)害事故時，除了經(jīng)濟損失和部分群眾的傷亡外，參戰(zhàn)的消防官兵和搶險救援人員的生命安全也同時會受到嚴(yán)重的威脅。1998年3月5日，西安市煤氣公司液化石油氣管理所的液化氣罐區(qū)發(fā)生氣體泄漏，造成特大爆炸火災(zāi)事故，有7名消防官兵獻身于火場，4名工人被大火吞噬，30人受傷，直接經(jīng)濟損失477.8萬元。

二、在我國處理化學(xué)事故的滅火救援工作中面臨的問題

隨著我國社會經(jīng)濟和城市化建設(shè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品在生活當(dāng)中的不斷運用，各類火災(zāi)和突發(fā)災(zāi)害事故日趨增多，事故性質(zhì)和處置方法日趨復(fù)雜，特別是一些化學(xué)事故引起的火災(zāi)，危害大，傷亡多，使消防工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。面對日益艱巨的滅火救援任務(wù)，消防部隊需要緊跟時代步伐，加強技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練不斷提高部隊滅火救援的實戰(zhàn)水平。然而當(dāng)前消防部隊的滅火救援工作存在著諸多不適應(yīng)形勢和任務(wù)需要的方面，影響了滅火救援工作的順利發(fā)展。

1、災(zāi)害事故處置組織體系混亂

化學(xué)危險品災(zāi)害事故的處置工作從組織結(jié)構(gòu)上看是不夠清楚的了。化學(xué)事故火災(zāi)制災(zāi)因素多，撲救困難大，僅消防部隊的力量是遠遠不夠的。滅火救援工作涉及很多部門，如：防化部隊、企業(yè)專職消防隊、化工、衛(wèi)生防疫等多方面社會技術(shù)力量。而現(xiàn)在，地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位在化學(xué)事故應(yīng)急救援工作上職責(zé)不明確，分工不具體，在法律、法規(guī)上還沒有明確規(guī)定。我國制定的《中華人民共和國消防法》，通過它可以明確消防部隊滅火的職責(zé)，公安部消防局頒布了《化學(xué)災(zāi)害事故處置程序》，它是作為處置化學(xué)災(zāi)害事故的指導(dǎo)程序，國務(wù)院頒布了《危險化學(xué)品安全管理條例》，其主要目的是為了監(jiān)督危險化學(xué)品的安全管理工作，而對化學(xué)事故的應(yīng)急救援工作目前還沒有一部完整的、全面的法律、法規(guī)來指導(dǎo)我國的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，這使得救援力量基本是各自為政，單獨規(guī)劃，分散管理，缺乏統(tǒng)一組織指揮和綜合協(xié)調(diào)能力，平時無法進行必要的合理調(diào)度導(dǎo)致在大型災(zāi)害事故搶險時，難以形成有效戰(zhàn)斗力，給滅火救援工作帶來了很多困難。

2.滅火救援人員專業(yè)知識水平低

當(dāng)今許多化學(xué)危險品火災(zāi)撲救的失敗是由于火災(zāi)撲救策略不健全、不普及，基層指揮員對相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的撲救方法掌握不夠造成的。化學(xué)危險品數(shù)量繁多，性質(zhì)各不相同，在化學(xué)災(zāi)害事故處置過程中的方法對策也不同，稍有失誤，就有發(fā)生爆炸的可能。如果是業(yè)務(wù)不精的干部碰上了大的化學(xué)災(zāi)害事故，情況是可想而知的。例如，對于金屬鋰、鈉、鉀這些常見的化學(xué)物質(zhì)，指揮員知道要用二氧化碳、泡沫、干粉、砂土來滅火；而對于像氫化鈉、乙基二氯硅烷、五硫化二磷這些不常見的遇濕燃燒的物質(zhì)，難免會出現(xiàn)直接用水槍滅火，導(dǎo)致更大事故的情況了。此外，特勤隊?wèi)?zhàn)士身體素質(zhì)比較好，但普遍文化素質(zhì)比較欠缺，化學(xué)災(zāi)害事故中的化學(xué)危險品種類繁多，許多具有燃燒爆炸危險，比較深厚的化學(xué)功底是處置這類事故的基本要求。另外，特勤裝備的科技含量較高，甚至有些是直接從國外進口的，沒有扎實的理論功底很難駕馭這些高科技裝備。

3、滅火救援部隊裝備落后

我國消防部隊的裝備發(fā)展滯后，同樣制約著滅火救援工作。器材裝備在化學(xué)災(zāi)害事故處置過程是非常重要的。特勤器材的好壞，直接影響到滅火救援工作的成功和失敗，例如：偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等，一些裝備比較差的支隊缺乏這些器材，便無法正常實施化學(xué)災(zāi)害事故處置程序。比如缺少偵檢器材，就無法確定泄露物的泄露范圍和濃度，也就無法劃分警戒區(qū)。實踐中只能依靠經(jīng)驗，用嗅覺去聞，依據(jù)氣味輕重，來確定濃度的范圍的大小，劃分警戒區(qū)，這既不科學(xué)，也不準(zhǔn)確，也無從談起下一步處置提供科學(xué)定量的分析。如果缺少了必要的堵漏設(shè)備，單靠人力去關(guān)閉閥門或干脆不制止泄漏一味地滅火，往往產(chǎn)生事倍功半的效果了。因此說救援器材與救援工作的開展是息息相關(guān)的了。

三、化學(xué)事故滅火救援的相關(guān)處置對策

1、以防為主，防消結(jié)合

欲減少或防止化學(xué)事故的發(fā)生，把化學(xué)事故的危害降到最低限度，只有大力開展群眾性防范和防護知識的宣傳教育活動。尤其是對具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工、化學(xué)工業(yè)比較集中的城市。更應(yīng)認真普及化學(xué)事故防范和化學(xué)毒物傷害防護及中毒搶救等常識。可由消防部隊專業(yè)技術(shù)人員或組織化工、衛(wèi)生防疫、人防、環(huán)保監(jiān)測等有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員對職工、學(xué)生講課，并可進行疏散和簡易防護器具佩戴使用訓(xùn)練，還可利用廣播、電影、電視、圖片、板報等形式開展宣傳教育。對具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險單位周圍的群眾，要針對可能因泄漏而受到污染傷害的毒物的性質(zhì)，開展防護知識教育，使群眾懂得有毒有害物質(zhì)的性質(zhì)和防護方法，努力提高人民群眾自我防護的能力。化工企業(yè)單位建設(shè)的選址、設(shè)計、施工、竣工驗收，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防及化工專業(yè)安全規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。化學(xué)危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用單位必須完善并落實安全員和法人代表全面負責(zé)、各級領(lǐng)導(dǎo)逐級負責(zé)、職工對本崗位安全負責(zé)的制度。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范管理，職工自覺嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防患于未然。要切實加強對設(shè)備的檢查、維修、監(jiān)控，這是預(yù)防化學(xué)事故一項非常重要的措施。要教育職工遇有險情發(fā)生，應(yīng)沉著、鎮(zhèn)靜，按預(yù)案和處置程序有條不紊地妥善處置。消防執(zhí)法監(jiān)督部門對化工單位應(yīng)嚴(yán)格實施監(jiān)督檢查，督促其及時消除隱患。對發(fā)生的化學(xué)事故應(yīng)按“三不放過”的原則，教育依法追究有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對典型的案例可向社會公開宣傳報道，提高社會對化學(xué)事故的防護和處置能力。

2、調(diào)查研究，制定預(yù)案

只有認真開展調(diào)查研究，制定預(yù)案，才能做到打有準(zhǔn)備之仗，打有把握之仗，才能有效地處置化學(xué)事故。我們消防部隊?wèi)?yīng)在轄區(qū)內(nèi)開展調(diào)查研究，了解并掌握：①具有發(fā)生化學(xué)事故潛在危險的單位的名稱、地址、規(guī)模，生產(chǎn)(儲存、使用)化學(xué)危險品的種類、危險特性、工藝流程及技術(shù)要求，危險源位置、數(shù)量，可引起爆炸、燃燒的因素等；②化學(xué)危險源單位可能發(fā)生的化學(xué)事故的類型及危險程度，這些單位自有的消防設(shè)施、設(shè)備種類、性能狀況，防護設(shè)施的種類、數(shù)量、性能狀況，專(兼)職搶險救援隊伍力量情況，工程技術(shù)人員的數(shù)量、職責(zé)分工情況等；③化學(xué)危險源單位內(nèi)及其附近地理環(huán)境情況，如單位內(nèi)部布局、與周圍單位、居民住宅的間距、人口密度、疏散通道、消防水源(及其可能受污染的情況)等；④突發(fā)性化學(xué)事故發(fā)生后，在最大事故危及的范圍內(nèi)需要重點保衛(wèi)的目標(biāo)及其實施保衛(wèi)的方法；⑤具有救援能力的單位，如環(huán)保監(jiān)測、防疫、醫(yī)療救護、郵電、運輸、氣象、防化部隊、化學(xué)危險物品單位上級主管部門等的分布情況，以及通告聯(lián)絡(luò)方式，集結(jié)方法、地點等；⑥危險目標(biāo)區(qū)域的水文、氣象資料，在深入細致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)對本地區(qū)化工單位的化學(xué)事故潛在的危險度進行評估，進而確定重點救援目標(biāo)。再對重點目標(biāo)可能發(fā)生事故的程度及危害進行預(yù)測分析，為制定預(yù)案提供依據(jù)。

此外，化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)包括救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、力量組成及其職員分工，事故的報警和響應(yīng)程序、方法，現(xiàn)場救援的內(nèi)容、程序和方法，救援指揮的程序、內(nèi)容和方法，現(xiàn)場保障的內(nèi)容和方法，信號、記號及各專業(yè)隊伍的行動規(guī)定等，以及平時救援準(zhǔn)備工作的內(nèi)容、要求等。預(yù)案制定后應(yīng)適時組織分散和綜合應(yīng)急救援演練，預(yù)案若與實際情況不符或情況變化時應(yīng)及時進行修改。還需注意的是，化學(xué)危險物品成千上萬種，就具體的某一支消防部隊來說，參與處置化學(xué)事故的機會不很多，作為一名消防指揮員也不可能將每一種化學(xué)危險物品的有關(guān)情況都記在腦子里。所以，在城市的消防調(diào)度指揮中心應(yīng)建立有關(guān)化學(xué)危險物品及化學(xué)事故處置預(yù)案的數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)場指揮車上應(yīng)裝設(shè)計算機，并有包括有關(guān)化學(xué)危險物品情況及化學(xué)事故處置方法的軟件，以供現(xiàn)場提取、使用。

3、充分利用社會技術(shù)力量

化學(xué)事故的特點及化學(xué)物質(zhì)品種和性質(zhì)的多樣性，決定了處置具有危險性，需要專業(yè)性，要一流的人員，一流的設(shè)備，才能更好地完成化學(xué)事故的搶險救援工作。為了彌補我國消防部隊目前面對化學(xué)事故的搶險救援存在的明顯不足，這就要求消防部隊在實施化學(xué)事故搶險救援過程中，有必要充分利用社會相關(guān)方面的專業(yè)力量、先進設(shè)備，既能解決燃眉之急，又可避免重復(fù)建設(shè)和浪費，符合我國當(dāng)前實際。所以，只有充分利用全社會技術(shù)力量，做到取長補短，優(yōu)勢互補，才能做到既快又好的完成化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)。

4、開展化學(xué)事故搶險救援的專業(yè)訓(xùn)練，提高實戰(zhàn)能力

我們不僅要組織廣大官兵學(xué)習(xí)有關(guān)的化學(xué)知識，學(xué)習(xí)化學(xué)危險物品分類及危險特性，了解并掌握常見的化學(xué)危險品泄漏及火災(zāi)、爆炸時的處置方法，還要重點對各級指揮員關(guān)于化學(xué)事故搶險救援組織指揮的程序和方法進行相關(guān)的知識培訓(xùn)。提高救援人員素質(zhì)，大力提高化學(xué)事故滅火救援工作的科技含量，培養(yǎng)一支科技素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的指揮員隊伍。這樣不僅可以成功的完成滅火救援工作，保障國家的財產(chǎn)和人民的生命安全，同時，在一些新技術(shù)的幫助下，滅火救援工作人員的生命安全也得到了一定的保障，而且，往往還能起到事半功倍的效果。

5、建立危險品事故信息數(shù)據(jù)庫

應(yīng)該建立危險品事故信息數(shù)據(jù)庫，其中涵蓋領(lǐng)導(dǎo)專家信息、設(shè)備類信息、預(yù)案類信息、常識類信息、發(fā)生事故時及時組建專家技術(shù)指導(dǎo)組、化學(xué)危險品、放射性物質(zhì)泄漏、燃燒等事故直接現(xiàn)場偵察分析的專用儀器設(shè)備和計算機輔助決策等。

6、研制救援新裝備

研制可適合通用運輸車輛運輸或可空投空運的集成型偵檢、洗消用單體裝備或集成化裝備，以及適合空中救援作業(yè)用防護和救援轉(zhuǎn)輸設(shè)備。開發(fā)防止化學(xué)危險物品泄漏范圍進一步擴大的專用封堵材料及設(shè)備和對化學(xué)危險物品的回收、貯運和洗消的專用設(shè)備。開發(fā)救援個人防護專用器材、專用設(shè)備和救援人員專用訓(xùn)練設(shè)備，如：液體濺潑防護服、蒸汽防護服、生化恐怖防護服等。在消防防護服面料的選擇方面，可以選擇半透氣的材料(如運動服或雨衣的面料)，在保證空氣流通的前提下可以防止?jié)駳膺M入，既保證穿著者干爽，還可以有效排放運動產(chǎn)生的熱量，有利救援工作的順利開展。