2012年湖北省農機事故統計分析報告

湖北省農機安全監理總站 李 玉 孫 強 盧燦炯

1 全省農機事故情況

根據全省農業機械事故統計報告數據顯示，2012年全省共發生各類農業機械事故311起，死亡31人，受傷110人，直接經濟損失281.8萬元，全年沒有發生較大以上農機事故，農機事故死亡人數控制在省安委會目標考核控制指標以內，確保了農機安全生產。

1.1 農機事故統計分析

（1）從發生農機事故的機型來看，311起農機事故中，發生聯合收割機事故108起，占事故總數的34.7%；發生大中型拖拉機事故105起，占事故總數的33.8%；發生小型方向盤式和手扶拖拉機事故28起，占事故總數的9%；發生微耕機、脫粒機等其它農業機械事故70起，占事故總數的22.5%。綜合以上分析，聯合收割機和大中型拖拉機是易發生事故的主要對象，要加大力度對聯合收割機、大中型拖拉機和微耕機等農業機械事故的防控力度，加強執法檢查，預防和減少事故發生。

（2）從農機事故造成的死亡人數來看，大中型拖拉機事故造成18人死亡，占死亡總數的58.2%，小型方向盤式和手扶拖拉機事故造成5人死亡，占事故總數的16.1%；聯合收割機事故造成1人死亡，占死亡總數的3.2%，微耕機、脫粒機等其它農業機械事故造成7人死亡，占死亡總數的22.5%。綜合以上分析，大中型拖拉機和微耕機、脫粒機等農業機械發生事故造成人員死亡占死亡總數的80%以上，應加強對這類農機具機手的培訓，增強農機手的操作安全意識和自我防范意識。

2012年1～12月湖北省事故機型對比分析表

（3）從發生事故的對象來看，駕齡3年以下發生事故157起，占事故總數近一半；駕齡3年以上發生事故48起，占總數的15.4%。綜合以上分析，駕齡短，農機手應變能力弱，經驗不足容易發生農機事故。

（4）從發生事故的時間來看，8∶00～20∶00發生農機事故273起，占總數的87.8%，死亡25人，占死亡總數的80.6%；20∶00～8∶00發生農機事故38起，占總數的12.2%，死亡6人，占死亡總數的19.4%；睛天發生事故259起，占總數的83.3%；雨雪天氣發生事故52起，占總數的16.7%；從以上分析，發生農機事故跟天氣好壞沒有直接的關系，白天和晴天發生事故分別占85%和83%以上，農機手麻痹大意，安全意識淡薄是發生農機事故的主要因素。農機事故的高發期主要集中在春耕生產和“三夏三秋”農忙季節。

2012年1～12月湖北省事故對象和時間對比分析表

1.2 農機事故原因分析

發生的311起農機事故中，駕駛員違章操作和操作失誤是發生事故的主要原因，發生事故206起，占事故總數的66.2%。2012年4月3日，興山縣榛子鄉青龍村朱某駕駛微耕機在自家農田作業時，操作失誤，導致人機翻入3m高的坎下，機手朱某被微耕機絞傷，流血過多死亡。2月27日，鄖西縣城關鎮許某在自家地里使用微耕機作業時，因違章操作，導致身體被卷入刀具內，送醫院搶救無效死亡。以上兩起事故都是因為駕駛員安全意識欠缺，不按操作規程，違章操作造成；二是無證駕駛也是造成事故的主要原因，發生事故58起，占事故總數的18.6%。2012年5月22日，荊門市掇刀區團林鎮丁廟村熊某無證駕駛福田雷沃454大中型拖拉機（無牌）到自家農田進行旋耕作業，在機耕道行駛時，由于機耕道比較窄，路面濕滑，操作失誤，導致拖拉機翻入旁邊2m深的溝渠中，熊某被壓，經搶救無效死亡。熊某沒有參加過當地農機部門組織的培訓，對安全操作要領不了解，對拖拉機駕駛不熟練，遇到緊急情況，心理素質差而造成事故發生；三是未年檢發生事故57起，占事故總數的18.3%。2012年11月25日，嘉魚縣陸溪鎮虎山村尹某駕駛東方紅MG704型拖拉機去自家農田作業，在倒車時由于操作不當，拖拉機發生側翻，尹某被壓，當場死亡。后經當地農機部門和公安交警部門調查，該機車未參加當地農機部門組織的安全技術檢驗，機車安全技術差，存在影響安全操作的事故隱患；四是無牌行駛發生事故33起，占事故總數的10.6%；超速超載發生事故17起，占事故總數的5.5%；拖拉機技術狀況不良機件失靈發生事故15起，占事故總數的4.8%。從以上發生農業機械事故的原因分析，農機駕駛操作人員違章操作、操作失誤、無牌無證行駛和未年檢是導致農機事故發生的直接原因。

2012年1～12月湖北省事故原因對比分析表

2 造成農機事故發生的主要因素

2.1 農業機械“三率”不高

2012年我省核發拖拉機聯合收割機號牌3.24萬副，安全技術檢驗19.6萬臺，駕駛人考證3.06萬人。農業機械“三率”情況充分說明大部分農業機械當地農機部門還沒有列管到位，由于各地農機監理機構人手欠缺，農機手安全認識不到位，有些事故發生后農機手自行解決而沒有報案，發生的農機事故應該遠遠高于當前統計的數字。一是沒有列管到位的這部分農機手長期處于農機部門的日常監督管理之外，安全意識淡薄，未經培訓，違章操作，技術及心理素質差，遇到緊急情況不能正確處理；二是部分農機手無視各項法律法規的規定，超速、超載、疲勞駕駛等；三是部分農機手存在僥幸心理，黑車非駕，逃避交警和農機監理部門的檢查；四是大多數拖拉機駕駛員在農忙時從事農機作業服務，農閑時主要從事運輸，為多掙錢，便對拖車擅自改裝，加高車廂擋板，加長車廂尺寸等，多拉快跑，超速超載，從而造成拖拉機失控，帶來嚴重的事故隱患；五是無證駕駛和無牌行駛現象普遍，部分農機手安全意識不強，認為拖拉機就是農田作業的工具，哪里還需要辦牌、考證和培訓。

2.2 農機手綜合素質整體水平低

目前，農機手年齡結構上發生了較大變化，大量青壯勞動力進入城市打工，留在農村的大多是婦女、兒童和中老年人，農機手的素質呈結構性下降，對農機的使用產生了許多問題，如駕駛操作技術下降、維護保養不到位、機械利用率低等等。22歲以下及55歲以上年齡段發生農機事故率較高，這部分農機手綜合素質較差，安全意識淡薄，對安全操作不以為然，違章操作，導致操作嚴重失誤而發生事故。311起農機事故中就有206起事故是因農機手操作不當而造成的，占事故總數的66%。在面對處理復雜情況時，農機手需經驗豐富，反應迅速，應變能力強，否則，措手不及易導致事故發生。

2.3 農機具安全技術狀態差

一是農機手對安全技術檢驗認識不夠。拖拉機、聯合收割機只有通過檢驗才能確保拖拉機、聯合收割機完好的技術狀態，才能暴露出像制動偏剎、方向操作困難等事故隱患。部分農機手認為年度檢驗只不過是收費蓋個章而已，而不參加當地農機部門組織的安全技術檢驗，致使拖拉機、聯合收割機長期帶病作業，安全事故隱患多，引發事故發生；二是拖拉機安全防護設施缺乏，很多農民圖便宜，購買的大中型拖拉機沒有加裝駕駛棚或防翻架，進一步增加了農機手的危險性。發生在荊門市掇刀區團林鎮丁廟村熊某的那起農機事故，據現場調查，如果當時拖拉機安裝了防護架，就不會導致人員死亡。

2.4 農機作業環境差

目前，大部分農村政府投入的力度還不夠，農田作業路況差，機耕道狹窄且松軟，特別是山區農田落差大等這些突出問題都直接影響農機安全行駛，全年有106起事故是由于路基狹窄且松軟而導致事故發生。

3 對策與措施

當前我省農機安全生產形勢依然嚴峻，機手安全意識薄弱，違法載人、超速超載、私自改裝、無牌無證行駛等問題突出；農機數量大幅增加與農機監管手段落后、監理隊伍薄弱的矛盾日益突出；農機跨區作業規模擴大，從業人員增加。為減少和預防農機事故發生，促進我省農機更好更優地服務于社會，切實采取有效舉措，確保農機安全生產。

3.1 落實培訓制度，提高駕駛員培訓質量

拖拉機駕駛培訓機構要加強教學管理，嚴格按照全國統一的教學培訓大綱要求，開展對拖拉機駕駛員的培訓。努力改進培訓方法，除搞好駕駛操作技術培訓外，要通過播放事故現場錄像、發放宣傳手冊、農機監理員講課、請肇事駕駛員談教訓等方式，提高學員的安全意識，切實掌握交通法規、機械常識、駕駛要領和農機作業應變能力。

3.2 加大宣傳力度，提高安全生產意識

要充分利用報紙、電視、廣播、“平安農機通”、互聯網以及發放資料等形式，組織全民學習交通法律法規。利用全省完善的農機監理服務網絡系統，進行宣傳造勢，讓社會形成共識，使廣大機手、群眾認識到農機安全的重要性和必要性，增強農機手法律意識和安全意識。

3.3 加強年度檢驗，確保安全技術狀態良好

按照“誰簽字、誰負責”的原則，嚴格考試制度和安全技術檢驗制度。通過嚴格的考試和檢審驗把關，充分發揮移動檢測線的技術把關作用，有效地預防和減少農機事故的發生。

3.4 突出工作重點，加強農機安全督導檢查

一是針對農機安全生產特點，不定期組織農機安全生產檢查和隱患排查整治行動，做到不留死角，不留盲區；二是加強與公安交警部門的合作，充分發揮公安交警的威懾作用和農機監理的引導作用，對拖拉機相對集中的鄉村道路、石料場、礦山等難以監管的地方進行聯合檢查；三是加強田檢路查，重點查處“黑車非駕”、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，消除事故隱患，確保廣大群眾人身財產安全。