國外現代科技園建設發展初探

劉紅紅，吳 薇

（1.武漢理工大學 土木工程與建筑學院，湖北 武漢 430070；2.廣州大學 建筑與城市規劃學院，廣東 廣州 510006）

科技園的誕生最早可追溯到20世紀中期美國斯坦福大學的研究園（后發展為“硅谷”）。“硅谷”的巨大成功，使得科技園的建設逐漸遍及世界各地，并展現出多姿多彩的發展圖景。雖然各國因國情不同而導致科技園的名稱有所差異，但它們一般都是以發展高技術，開拓高科技產業，振興科教和經濟作為其基本的發展目標。

二戰以后，建設高科技園已經成為許多國家尤其是發達國家實施本國高技術發展戰略的重要途徑和戰略重點。據不完全統計，至2007年世界上已有各種類型的高科技園1000多個，大都分布在美洲、歐洲和亞洲，其中以美國最多，大約占總數的三分之一以上［1］。建設實踐證明，作為一種新的社會經濟組織形式，科技園已經成為20世紀高科技產業化方面最重要的創舉。因此，分析國際上成功的科技園區的發展歷程、建設特征及其發展趨勢，對于我國科技園建設的升級與發展具有十分重要的借鑒意義。

一、國外科技園發展歷程

（一）初創期（1951—1980年）

1951年，美國斯坦福大學創辦了世界第一個專門化的科技園——斯坦福研究公園，后發展成為聞名世界的“硅谷”。1959年開始，美國相繼設立了波士頓128公路、北卡羅萊納州三角研究公園等著名的科技園。到1980年，美國共設立了24個科技園。在歐洲，英國、法國是建立科技園較早的國家。1969年，法國開始建設索菲亞·安蒂波利斯科學城。1972年，英國在赫利奧·瓦特大學建立了第一個高科技園。在亞洲，日本從20世紀60年代后期開始，從“貿易立國”轉向“技術立國”，并著手實施筑波科學城計劃。到1980年，全世界大約有50個科技產業園，大都分布于歐、美、日等發達資本主義國家中，初步形成了各具特色的科技園的發展模式。

（二）快速發展期（1980—1990年）

在這一階段，美國在科技園的建設上繼續領先于世界各國，至1989年底美國已設立了141個科技園，遍布全美。日本也加快了建立技術城市的步伐，到1990年全國共選定18個地方興建技術城。1984年以來，法國又在波爾多、馬賽、斯特拉斯堡、里昂、圖盧茲等地建立科技產業園。德國起步較晚，1983年才創建第一個科技工業園區，即西柏林革新與創業中心。但發展很快，到1990年已建立70多個科技園。此外，意大利、西班牙、荷蘭、比利時、愛爾蘭、瑞典、蘇格蘭，加拿大、澳大利亞等國也建立了各種不同形式的科技園區。這10年間全球新增科技園500多個，分布擴大到了34個國家和地區。一些發展中國家和地區也開始興辦科技園，如韓國的大德研究園、新加坡肯特崗工業園等。中國的科技園是在沿海開放城市設立，以發展知識密集型和技術密集型工業為主的特定區域。

（三）穩定發展期（1990年代以來）

從全球范圍來看，在這一階段，科技園在發展中國家和地區蓬勃興起和發展。發展中國家和地區不僅依靠廉價勞動力參與競爭，而且紛紛制訂相應的優惠政策，調動各方面的積極性，開展技術合作與交流，把科技園作為本國高技術商品化、產業化、國際化的基地。同時，科技園的建設繼續呈現出較高的發展速度，且在世界范圍內的分布面進一步擴大。這一時期，大約有1009個科技園分布在世界上48個國家和地區。值得注意的是，這個階段各國科技園之間差距很大，這種差距不僅存在于發達國家與發展中國家之間，也存在于發達國家之間。

二、國外高科技產業園建設特征

（一）高科技產業選擇特征

高科技產業園通常具有一定的產業主題，在某一產業領域具有突出的競爭力，以形成自身發展的獨特優勢。目前，國外通常公認的高科技產業可歸納為如下幾個部門。

一是軍事高技術產業。當前，軍事高技術與高技術產業具有非常緊密的聯系，在研究與開發方面的開支和科研人員的投入比例都相當高。軍事高技術的推動，促進了一批技術先進的公司的建立，并在一條不同于常規商業的成功創新的道路上發展著。

二是信息技術產業。信息技術是電子學、電訊、軟件和分散的計算機工作站與信息媒體結合、綜合利用的技術。作為一種技術手段，信息技術已經允許服務業公司，如銀行、旅行社、咨詢機構等，為全球的客戶提供服務。最近十幾年來，信息技術已經成為影響經濟活動的一個重要方面。

三是其他高技術產業。在近30多年中，建立在信息系統基礎上的微電子技術的應用，使得工廠生產過程的計算機輔助設計化、計算機輔助管理化、彈性集成制造業以及先進的辦公自動化成為可能。圍繞信息技術的核心，一系列新的創造不斷產生，特別是新材料（陶瓷、合金、光纖）、超導、航空航天、激光、輻射、可再生能源、新醫藥和醫療器械等。

四是先進制造業。在整個西方世界，經濟結構已經向后工業化經濟轉變，其制造業職工比例已經從20 世紀50年代的50%下降為現在的15%左右，但這并不意味著西方發達國家放棄了制造業，先進制造技術仍然作為這些國家高技術產業的主攻方向。例如美國硅谷、日本筑波、韓國大德科學城等仍留有先進的制造業。

五是生產性服務業。生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性，促進工業技術進步，產業升級，提高生產效率，提供保障服務的服務行業。它是從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業，本身并不向消費者提供直接的和獨立的服務效用。國外許多科技園已經將生產服務業作為高科技研發向工業生產轉化的不可缺少的部門。

（二）建設區位與選址特征

1.發展初期：依托城市地區。在此階段，國家對科技園的選擇考慮較少，園區的發展主要依靠城市豐富的勞動力，先進的交通與通訊設施，生產及生活的服務行業網絡，以及豐富的社會網絡和文化網絡。因此，園區多在一個國家經濟領導或首都地區范圍內選址。然而，這些地區內的園區發展到一定階段會產生較大的消極性，如交通堵塞，房價上漲過快，空氣污染，等等，從而對園區的發展產生潛在的負面影響，這些負面影響又會大大妨礙科技園的吸引力。因此，一些新建的科技園會在大都市區周邊環境較好，方便通達的國家高速公路和主要國家機場的地區選址。

2.發展中期：城市郊區及周邊衛星城。這一階段，隨著國家經濟的進一步發展，新的科技園通常會在能夠提供足夠好的交通和通訊設施，以及包括大學教育在內的特殊設施的地區選址。雖然這種選址所產生的負面影響較低，但負面影響也可能會隨著城市的擴張發展而迅速累積變大。因此，在這樣的城市地區仍然需要審慎地找到具有良好基礎設施和發展潛力的邊緣區位。如美國科技園的區位選址一般都避開工業化地區，往往選擇在現有大工業城市的邊緣地區建設，如硅谷（舊金山）、桔縣（洛杉磯）和128公路（波士頓）等；或者建立較小的衛星城市［2］。

3.發展成熟期：形成獨立的對偶城市。隨著國家經濟的成熟，地區差異縮小，基礎結構網絡——高速公路、現代鐵路、機場等設施在全國經濟空間范圍內廣泛鋪開。高質量的服務，也都不再集中于國家首都或經濟領導地區，而是廣泛地分布于各級城市。因此，能更加容易促成各類科技園的建立；同時，隨著經濟引領或首都地區產業結構的調整，對高科技園的需要也不會像以前那么迫切，于是在城市外圍比較容易形成功能完整、配套齊全的科學城（園），如日本筑波科學城、法蘭西島科學城、韓國大德研究園等。

（三）用地規模與布局特征

1.空間構成。科技園在空間上一般由高等教育、研究與開發、工業、居住以及城市服務五個方面構成。例如韓國光州技術城，1989年開始興建，規劃面積為18.81平方公里。園區內安排了精細化工、生物工程、信息業、新材料、航空航天工業和其他技術復雜型工業的建設用地，其中以精細化工、生物工程及其它復雜型工業為重點發展領域。園內布局了一所大學，安排了多所研究機構進行研究與開發活動，布置了居住、商業等用地，以滿足就業人員生產、生活各個方面的需要。

2.用地規模。從國外科技園的發展來看，用地規模不宜太大。一方面，規模太大容易造成園區管理不便，導致運營總成本上升，其實高科技及研發產業本身并不要求過大的用地。另一方面，規模過小又不宜形成一個功能完整的社區，造成基礎設施投資的不經濟，高技術企業之間也會喪失合作的機會。所以，一般認為，研發為主的科技園的規模一般以3～5平方公里為宜；產學研相結合的科技園的用地規模一般以10～30平方公里為宜；具有獨立成長功能的科學新城的用地規模通常在30～100平方公里，以便于集聚大量的科技人才和科技企業。

在科技園的具體建設中，由于地區經濟發展水平、智力資源狀況、基礎設施、技術開發條件、環境容量等情況的不同，科技園的具體規模并不是絕對的。因此，在進行用地規模規劃時，需根據具體情況合理確定。

3.用地比。研究與開發以及教育用地在科技園區里占有相當大的比重，有的甚至超過生產企業用地。出于對良好環境的需求，園內一般還有大面積的綠化用地和一定比例的居住、公共服務設施用地。以日本筑波科學城的用地結構為例，26.96平方公里總用地中，研究、教育設施用地為14.75平方公里，占總用地的54%；道路交通、綠化、水面等用地面積為4.49平方公里，占總用地的16.7%；公共設施總用地面積為0.92平方公里，占3.4%；住宅區域總用地面積為6.98 平方公里，占25.9%［3］。

三、國外科技園發展新趨勢

（一）向大型綜合化與小型特色化科技園兩極發展

由于各國國情和發展階段不同，科技園的建設呈現出大型綜合性與小型特色化并存的特點。大型綜合性科技園的典型代表有美國北卡羅萊納州三角研究園區和法國索菲亞·安蒂波利斯科技園，將科學研究、技術開發、產業發展和社區建設統籌兼顧，成為世界著名的綜合性科技新城。小型特色化科技園的建設主要是根據各個地區高等學校、研究機構的研究優勢和特色，根據科技發展趨勢和產業優勢，以及風險投資公司的投資傾向等等，促使園區向多元化、特色化、小型化方向發展。這給新世紀經濟發展提供了新的模式［4］。

（二）科技成為核心動力

縱觀國際上成功的科技園的發展，可以發現都是依托臨近的大學和科研機構的，這樣能使“產、學、研”緊密結合，為科技園發展提供強大的智力支持，并可吸引高科技人才，引導高技術產業發展。據對美國、法國、英國、日本等9個國家的226個科技園區的統計，依托大學和科研機構創建的科技園區占總數的86.36%。隨著經濟全球化的加劇和信息網絡技術的發展，歐美等經濟發達國家內的科技園的內涵也發生相應變化，以知識創造價值，促進經濟增長成為新的發展戰略。例如硅谷，在知識經濟及全球化驅動下，內部功能組成逐步發生了變化。工業生產功能逐步縮減，企業的研發、創新功能更加強化，創新周期逐漸縮短，同時，它依靠市場力量為硅谷的研究開發、生產、銷售提供各種配套的、高效的、專業化生產性服務［5］。

（三）加強生態環境營造

一方面，高科技產業特性決定了科技園對生態景觀環境要求較高。因此，高科技產業的布局一般選擇在環境質量好的地區，降低為維持日常生產環境所需的費用，保證產品質量。另一方面，高科技人才對環境的要求也較高。他們希望在生活的社區里，不僅要有一種激勵創新的氛圍，還能有充足的社區設施和美好的居家環境。因此，近些年來科技園的建設盡量控制生產性建設用地，強調綠化帶和大片草地，注重對園區生態環境的營造。例如法國索菲亞—安蒂波利斯科技公園的規劃在強調融入優美環境的同時，保留自然環境基底，充分結合地形，最大限度發揮自然環境的優勢，利用流經城區的河流，將公園、娛樂區和商業設施進行一體化布局。

（四）注重創新文化氛圍的營造

科技園的建設更加注重創新文化氛圍的營造。以硅谷為例，其創新文化氛圍是鼓勵冒險，容忍失敗，注重以結果為導向的精英文化。在硅谷，才華與能力主宰一切，種族、年齡、資歷與經驗并不能決定機會和職位。這與其他地區，尤其是非美國地區相比，顯然與眾不同。硅谷的精英體制為移民企業家掃清了障礙，來自全世界的大批移民企業家是聯結硅谷與其母國高科技中心的紐帶。這些網絡使得硅谷的企業接觸到其他地區的技能、技術和市場。資本的雙向流動導致了外包、共同投資、技術交流和不同國家之間基于網絡的創新，而這些正是硅谷活力的重要源泉。

（五）完善生產、生活配套設施

規劃或建設中的科技園，一般都是把為區域、城鎮和人們生活提供一個有“活力的中心”放在突出的位置，以提供一個加速交流和有創造性的環境：開敞的綠地和多元化的居住場所，為研發人員提供一個幽靜和秀麗的生活與工作環境；建設多級商業服務設施，提供旅館和會議中心、娛樂中心甚至高爾夫球場等休閑娛樂設施；一些園區甚至還提供嬰兒護理中心和專業化的小學、中學、高校。創造一個能滿足經濟和社會需要，生產和生活配套設施齊全，并與自然融為一體的和諧發展的嶄新園區，使科技園區成為現代城市化建設的一個新亮點。

可見，科技園的未來發展將具有新型的知識經濟的特征：高品質、靈活性、設施完善化、知識化和網絡化。

［1］陳益升.高科技產業創新的空間——科學工業園區研究［M］.北京：中國經濟出版社2008：28.

［2］Carrillo F J.Capital systems：implications for a global knowledge agenda［J］.Journal of Knowledge Management，2002（4）：379-99.

［3］Ergazakis K，Metaxiotis K，Psarras.Towards Knowledge Cities：Conceptual Analysis and Success Stories［J］.Journal of Knowledge Management，2004（8）：5-15.

［4］Laszlo K C，Laszlo A.Evolving Knowledge for Development：the Role of Knowledge Management in a Changing World［J］.Journal of Knowledge Management，2002（6）：4-12.