軍隊審計免疫系統的理論及實踐意義

李宏 崔治國

摘 要：國家審計“免疫系統”對于國家經濟安全和健康發展有著不可替代的作用，軍隊的審計是龐大的國家審計中的一個必不可少的組成部分，軍隊審計安全關系到整個國家的命脈，本文主要從軍隊審計概念出發研究審計免疫系統的的功能和軍隊審計免疫系統發展的具體對策。

關鍵詞：軍隊審計；免疫系統

1.軍隊審計免疫系統的概念

國家審計免疫系統的本質即使對國家財產的守衛，也是對對病害侵蝕進行提前防御、查處，通知有關機關單位及時消滅，進而保衛國家安全。從審計免疫系統的本質出發，其實是在多學科基礎上的的綜合創新，軍隊審計屬于國家審計，是國家審計不可缺少的一部分，從本質說，其實是軍隊經濟運行的免疫系統。

2.軍隊審計免疫系統的功能

審計免疫系統論是根據仿生學原理而提出的保證一個國家經濟運行安全的系統，主要的基本功能有以下4種：辨識并清除機體內的有害雜質、修補機體中已經受損的組織、審計免疫系統的預防功能、對信息的傳輸與保存。

2.1辨識并清除機體內的有害雜質

審計工作者在審計過程中能夠及時的發現各種違反經濟紀律，危害國家安全的違法亂紀行為，并對此行為進行快速行之有效的處理，以此老維護國家法律的嚴肅性、維護國家安全不受侵害。審計作為“免疫系統”的最基本的作用就是維護整個國家的財政、經濟及法律環境的穩定性，軍隊審計作為國家審計的一個重要組成部分，其功能之一便是及時發現問題，揭露風險并及時處理風險。例如：經濟犯罪、決策失誤、損失浪費等等，審計工作對違法犯罪現象的查處有著得天獨厚的優勢，能夠充分利用各種資源及時查處；審計工作對違法犯罪行為有一種無形的威懾力；審計工作可以督促各部門及企業健全完善內控制度，增強自身的對病菌的抵御能力。

2.2修補機體中已經受損的組織

審計部門對審計過程中發現的問題應及時反饋給有關部門并建議及時根本性的整改，軍隊審計針對問題進行修補，不是單純的對逐個問題的修改，而是對制度的全面整改，是要從根本上消除存在的弊端和風險。由于軍隊經濟不斷改革，以此來逐漸適應國家經濟的發展需要，在改革過程中各種問題也頻頻暴露出來，加上軍隊經濟的外部因素變化，尤其是國際大環境的變化，軍隊經濟受到了前所未有的沖擊，在這樣內外環境的變化下，更加需要審計部門發揮其作用，提出合理的整改方案，維護軍隊經濟健康、安全的運行。

2.3審計免疫系統的預防功能

一個健全的免疫系統要真正發揮其功能，即要對現有的問題進行查處和修補，也要對潛在的風險進行揭示和抵御，更為重要的還是要通過優化審計管理，發揮審計的預防功能，軍隊審計更要如此，要把防御功能作為審計最為重要的一項功能，軍隊審計防御系統應主要對軍隊上的財政和經濟中可能存在的風險進行主動防御，健全和完善內部防御機制，才是解決問題的根本所在。

2.4對信息的傳輸與保存

審計工作人員既要監督被審計單位的整改工作，又要對獲得的資料進行整理、保存，這些資料在以后的工作中會有重要的知道和參考意義，同時審計系統內部也要相互傳輸信息，各類信息的傳遞揮發會信息的最大效用，不至于導致資源和人員的浪費，提高審計工作的整體工作效率。

3.軍隊審計免疫系統發展的具體對策

軍隊審計工作對于軍隊的安全穩定、乃至國家的安全穩定有著至關重要的地位，因此充分發揮軍隊審計免疫系統功能成為軍隊、國家的重要工作之一，下面我們探討一下如何充分發揮審計功能。

3.1豐富審計人員知識的廣度與深度

軍隊審計工作人員從事的審計工作最主要的就是軍隊的財政審計，長期單一的工作內容導致工作人員知識面狹窄，因此要求審計工作人員要自覺的學習相關知識，擴大知識范圍，培養一種終身學習的意識，同時要定期對審計工作人員進行考核，對每個人建立專門的考核檔案，對于考核不合格的人員進行培訓、學習重新競爭上崗，進而督促審計人員不斷的增加自身知識儲備，樹立起良好的學習氛圍。由于審計工作方面的專業人才較少，因此應積極培養全能人才，以便可以支持較大范圍的審計工作。

3.2完善制度建設

由于軍隊經濟發展，審計工作越來越多，且比較集中，因此在增加審計人員的同時更要建立完善的制度，讓制度改革與時俱進，對于無法滿足工作需要的制度能完善的盡量完善，需要改革就及早改革，應該摒棄的就要果斷摒棄，規范化建設重點從基本法規、審計規章制度、和規范審計三個方面進行。

3.3重視審計環境的建設

審計工作能否發揮重要作用，能否真正揭露軍隊財政上的問題，能否進行大刀破斧的改革與審計工作所處的時代環境也有著重要關系，只有不斷加強社會民主、法制建設，增加廣大人民群眾的民主、法制意識，全社會參與到監督隊伍中，才能進一步優化審計工作，也有利于決策者集思廣益，做出更加正確的決定，也有利于決策更加貼近民意。

3.4加快信息化建設

審計工作要與時代相符合，如今科技快速發展，信息化腳步逐漸加快，審計工作也應與信息化相結合，只有這樣才能更好更快的完善審計工作，軍隊審計信息網的建設勢在必行，這是提高審計效率的必由之路；不斷研發審計的相關軟件，減少人的工作量，讓勞動力從繁復的工作中解脫出來，解放勞動力，從而減少人的投入數量，更有利于促進經濟的發展。

軍隊審計免疫系統的建立有利于國家審計工作的科學有效發展，是改革的先行者，審計工作人員應該把握審計的內在本質，樹立科學的審計理念，只有這樣才能把審計工作的只能充分發揮出來。（作者單位：1.第二軍醫大學審計辦公室；2.軍事經濟學院軍需系軍需裝備教研室）