基于組織租金的海南區域經濟一體化研究

張婕 張暉

內容摘要：國際旅游島建設將進一步拓展和深化海南融入區域經濟一體化的組織規模和程度。融入區域經濟一體化的組織成員通過獲取組織租金提高自身的競爭力。本文從組織租金概念出發，認為海南應該在區域經濟一體化進程中充分利用生產要素，創造組織租金，并合理分配，以促進經濟發展。

關鍵詞：國際旅游島 組織租金 區域經濟一體化

引言

2010年1月，國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（簡稱《意見》），并將海南省國際旅游島建設上升為國家戰略。中央給了海南國際旅游島建設六大戰略目標定位即中國旅游業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、國際經濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。其中，“國際經濟合作和文化交流的重要平臺”就是發揮海南對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優勢，全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。國際旅游島的建設將會配套一系列的制度創新，如投融資政策、財稅政策、土地政策、開放政策等。

海南以國際旅游島建設為契機，配合“免簽證、零關稅、放航權”的開放政策，海南將從加快融入跨國區域經濟甚至全球經濟的步伐，特別是亞太區域經濟一體化以及中國—東盟自由貿易區。20世紀90年代中期以來，經濟全球化屢屢受阻，區域經濟一體化則此消彼長，迅速發展，大大促進了世界經濟的發展。海南未來的經濟持續發展必須依靠區域經濟一體化的強大動力（區域經濟一體化有國內區域經濟一體化和跨國區域經濟一體化之分，本文指跨國區域經濟一體化），本文正是對這一問題的探索性研究。

區域經濟一體化與組織租金

（一）區域經濟一體化與組織租金的涵義

區域經濟一體化是指地理位置相臨近的兩個或兩個以上國家（地區），以獲取區域內國家（地區）間的經濟集聚效應和互補效應為目標，為促使產品和生產要素在一定區域內的自由流動和有效配置而建立的跨國性經濟區域集團。有著各自政治經濟利益的國家主體結盟的一個前提條件是一體化經濟合作能夠增進各方的福利，是一個“帕累托改進”的過程。區域經濟一體化組織雖然不像企業、政府、醫院等有明顯的組織框架，但是它也是一個一般意義上的組織，具有組織的共性：整體性、有機關聯性、目的性。另外，它還是一個有著逐利性的自組織型經濟組織，不是外界力量強加實施的，而是自發產生的，源于對潛在利益的追求。區域經濟一體化不僅有提高資源配置效率產生的靜態效應，還有擴大市場利益和促進競爭等動態效應，能夠給區域組織和成員國帶來福利增加。而所有的利益均包含在“組織租金”之中，這是解密區域經濟一體化組織的關鍵鑰匙。

組織租金的概念來源于新制度經濟學對企業組織的研究。理論界有不同的論述，大致有如下三種：一是張維迎（1996）和楊瑞龍（2001）所持的觀點，他們認為組織租金就是企業剩余，即企業產生的大于各要素市場價格總和的收入余額；二是阿爾欽和德姆塞茨（1972）和周其仁（1996）等的觀點，認為組織租金等于通過企業契約組織生產的收益大于要素所有者單干所產生的收益總和的余額；三是將組織租金規定為通過企業組織分工相對于通過市場組織分工效率的提高所帶來的收入增加，以楊小凱、張永生（2000）為代表。上述三種關于組織租金的表述，雖有不同，但內涵是一致的，均可概括為組織中各要素總體福利的增加，即經濟組織的組成所產生的收益與成本之差。由此可以知道，區域經濟一體化的目標就是為了各成員國獲得最大的組織租金，這可以通過橫向組織規模的擴大（即參與國家數目增加）和縱向組織程度的增加（即國家之間合作領域拓展）來實現。

（二）組織租金的來源

首先，區域經濟一體化可以減少區域內的交易費用、提高交易效率。現在世界經濟的國際分工不斷深化，專業化生產不斷擴展，各國參與國際貿易的頻率越來越大，這些都不可避免地帶來交易費用的劇增。但是區域經濟一體化可以大幅度減少交易費用，促進區域內經濟發展。楊小凱（2003）通過嚴格的推理證明：交易費用的大小決定交易效率的高低，交易效率的高低又與分工水平、市場容量、生產集中度、市場一體化水平等成正比。所以，通過削減關稅和非關稅壁壘、共享區域商品信息、統一區域協調政策等措施實現區域市場一體化后，能夠簡化貿易程序，加速商品和要素自由流動，引導資源在區域內有效配置，大大提高區域交易效率，降低交易費用。

其次，區域經濟一體化能夠擴大區域市場，帶來規模經濟。區域經濟一體化突破了國界的限制，形成了一個相對統一的更大的市場，必然擴大區域的市場需求，帶來國際貿易量的增加。而這對于以大宗商品貿易為主的國際貿易來說能夠帶來規模經濟，給成員國以及整個區域經濟帶來顯著收益。

再次，區域經濟一體化的形成為分工和專業化提供了空間上的優勢，在區域經濟內部使要素自由流動，從而擴大了要素市場的范圍。擴大了的要素市場可以使分工進一步深化，企業進行分工協作，彼此間可形成一種互動性的關聯從而實現產業集聚，擴大市場。產業集聚的增強又可進一步擴大市場容量，促進進一步分工，從而實現產業集聚與分工深化的循環，提高區域內產業競爭力和收益。

最后，區域經濟一體化也會帶來管理和協調費用的增加，這其實也是一種交易費用，是區域經濟一體化的成本。成員國越多、合作領域越廣，國際交流合作中有著獨立利益訴求的博弈主體就越多，需要協調的問題也越多越復雜，由此產生的管理和協調成本也越大。這種交易費用會降低交易效率，影響收益增加。比如，歐盟在擴大的過程中也在不斷變慢，矛盾重重，這就是因為成員國增加后，不同國家之間的摩擦越來越多。要想實現組織租金最大化，就要盡量較少區域經濟一體化的成本，即通過機制設計和制度創新，盡量減少成員國之間的摩擦，政策措施以成員國的共容利益為出發點，減少管理協調成本（曼瑟·奧爾森）。

（三）海南的組織租金

海南具有得天獨厚的自然環境資源和優越的國際貿易地理位置，這些在現代經濟發展的重要因素將會為海南在區域經濟一體化進程中創造組織租金。

首先，海南擁有以旅游為主導的自然資源。海南尤其是三亞的旅游名片國際聞名，每年吸引超過2000萬人次的旅游總量。在世界范圍之內，有四個著名的國際旅游島，分別是美國的夏威夷、韓國的濟州島、泰國的普吉島、印尼的巴厘島。可以說，“國際旅游島”資源是相當稀缺的，越是稀缺的資源所蘊含的租金越大。海南與夏威夷緯度相近，而海南的生態、環境、植被、氣候、空氣、藍天、海水、沙灘的質量等旅游硬件要素上比之夏威夷有過之而無不及，“國際旅游島”建設就是要充分發揮海南的旅游要素，更好的規劃旅游資源，進行國家化改造，加強人才、信息、制度等建設，打造中國的“夏威夷”。旅游要素的租金是海南的立島之本。

其次，海南處于國際貿易的黃金航線，在開放市場中扮演重要的樞紐作用，隨著國際旅游島對市場的開放、洋浦保稅港區的建設以及瓊州海峽跨海工程的遠期規劃，海南必將成為中國走向世界的橋頭堡，成為世界尤其是東南亞地區國際貿易的中心，國內國際各種生產要素在此流動，也會創造出巨大的組織租金。

最后，海南擁有3.4萬平方公里的面積和800多萬人，雖然在國內是最小的省份，但是如果放在世界上，也是一個不小的經濟體，產業結構較為齊全，市場潛力很大。“國際旅游島”的建設能夠促進市場開放和要素融合，發揮市場要素的規模經濟，并激勵海南省內市場其他要素的作用。以旅游為主導的現代服務業的發展能夠有效的帶動現代農業和先進制造業，促進產業升級。盡管市場開放引來要素流動增加，會增加交易成本和協調成本，但是在規模經濟作用下，這些成本相比起很多低效要素的充分利用所創造的巨大租金來說還是很小的。總之，海南以旅游、地理為主的要素具有巨大的潛在租金，如何充分發掘和利用這些要素創造組織租金將是海南經濟持續發展的關鍵所在。

區域經濟一體化與經濟發展

（一）區域經濟一體化的邊界

區域經濟一體化能夠促進成員國（地區）經濟發展的作用機理在于組織租金的增加和組織租金的合理分配。對于區域經濟一體化的收益，國內外理論界都進行了大量的研究，如今的國際實踐中各國家（地區）也非常注重通過各種政策制度的實施來增進收益。可是，人們往往忽視了區域經濟一體化的成本。隨著區域經濟一體化的深化，成員數量的增多，貿易量的增加，管理協調成本是隨著上升的，組織租金并不會隨著區域經濟一體化組織的擴大而無限上升。所以，區域經濟一體化組織是存在邊界的。也就是因為區域經濟一體化組織邊界的存在，經濟全球化才停滯不前。經濟全球化是區域一體化在橫向和縱向上的無限擴展。

假設W為區域經濟一體化的總收益，n表示成員國（地區）的數量即橫向組織規模，m表示合作水平即縱向組織程度（m越大表示合作領域越多越深入），則總收益是成員數量和合作水平的函數，即W=W（n，m）。其中W1>0，W2>0，W11>0，W12>0。這表示收益利函數與兩個自變量成正比，但是邊際收益遞減。這是符合一般情況的假設。區域經濟一體化是由組織成本的，成本函數也與成員數量和合作水平相關，即C=C（n，m），其中：C1>0，C2>0，C11>0，C12>0，即隨著成員數量增加和合作水平提高，成本函數呈邊際遞增趨勢。于是，區域經濟一體化的組織租金為R（n，m）=W（n，m）-C（n，m）。對此求一階導可得，W1=C1，W2=C2。這表示組織租金最大化的條件是在區域經濟一體化橫向規模一定即成員數一定的條件下，合作水平提高帶來的邊際福利增加等于邊際管理協調成本；或者，當縱向合作水平一定的情況下，組織規模擴大帶來的邊際福利增加等于邊際管理協調成本。

對于海南省來說，所參與的區域經濟一體化組織主要就是中國—東盟自由貿易區，組織成員基本是固定的，國際旅游島建設的作用主要是提高了海南省的開放程度，加深了國際經濟交流合作，即在組織橫向規模一定條件下提高了縱向合作水平，因此考察海南參與區域經濟一體化組織的收益和成本就是考察合作水平和層次。在合作水平的邊際收益和邊際成本相等時，組織租金達到最大。

（二）組織租金的分配

各利益主體對組織租金的分配也是一個重要的問題，這涉及到區域經濟一體化組織的激勵、穩定和持續。

要想實現組織租金的合理分配，需要注意以下幾個問題：

1.明確組織租金的創造主體。區域經濟一體化組織是一種制度安排（張俊，2003），制度本身不創造租金，制度是產生激勵機制，激發微觀主體創造租金。因此，區域經濟一體化的組織租金創造來源于跨國企業，是它們在激勵機制作用下，通過商品和要素的跨國流動實現了組織租金的創造。但是跨國公司是利潤最大化的經濟主體，其目標可能與組織租金最大化的目標不一致。于是就需要政府來規范和協調跨國公司行為。

2.組織租金是隱性的，也不可計量，并且摻雜著復雜的因素，如貨幣、匯率、關稅、技術等，因此并不存在一個可以按明確標準分配的最優分配方案。各成員之間的組織租金分配結果是各成員利益博弈的均衡結果。組織租金最大化實現的是博弈均衡結果下的次優，并非理想狀態的最優。所以各成員為了能在組織租金的分配中占據優勢，必須增強自身的博弈談判能力，如提高產業競爭力、擁有獨特資源等。

3.組織租金的根源是要素，要素擁有者能夠在總組織租金中分得的份額取決于擁有要素總量和要素的稀缺程度。要素的稀缺程度決定了要素的邊際貢獻率，即要素越稀缺和擁有量越多，擁有者所得分配越多。海南擁有得天獨厚的旅游資源，在世界范圍內屬要素稀缺類型，國際旅游島建設正是發揮海南這一稀缺資源優勢，為海南在區域經濟一體化的組織租金分配之中贏得優勢，促進自身利益增進。

綜上，通過組織租金的獲取來促進經濟發展來源于兩個方面：區域經濟一體化的邊界界定和組織租金的合理分配。邊界的界定實現了組織租金最大化的效率問題，而租金的合理分配實現了組織租金最大化的公平問題。這兩點相互促進共同實現區域經濟一體化組織的穩定和長期發展。

海南區域經濟一體化的對策

（一）加強制度創新，突破市場限制

我國和發達國家的經濟體制是不相同的，至今發達國家仍不承認我國的市場經濟地位，說明我國在完善市場經濟體制方面還有很大缺陷。國務院的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》給了海南省相當大的自主權，有充分的權限可以進行制度創新，突破原有體制限制。雖然區域經濟一體化組織存在最優邊界，但是我國包括海南省在內的對外合作水平和層次均較低，處于收益遞增階段，有充分的加深合作的空間，完全可以擴展縱向合作規模來提高組織租金。海南省應該審時度勢，進一步擴大開放，最大限度地激勵和利用國外生產要素，創造組織租金。海南省的經濟發展戰略是以旅游業為主導的現代服務業。服務業包含內容極廣，但也受制度約束極大，比如娛樂、航空、金融等均受政府的嚴格管制。政府管制會導致租金耗散，降低總體福利水平。省政府完全可以利用國際旅游島的發展契機，大膽創新，解除制約。目前有了如“放航權”放松規制等一些很好的制度創新，但還不夠，涉及面太窄，需要進一步拓展。

另外，國務院的《意見》提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。雖然沒有明確提出“博彩業”，但也是一個巨大的探索性突破。既然中央給了“試辦”的權力，海南省有必要用足權限，開張一些嚴加監管的博彩酒店，豐富旅游娛樂產品。海南省甚至可以在三亞市開辟出一個獨立的小島仿效澳門開辦賭場，必然會對海南的國際旅游顧客產生極大的激勵作用來此投資消費。

（二）做好博鰲平臺，拓展跨國合作

中國-東盟自貿區已經形成了一個相對穩定的區域經濟一體化組織，這也是目前對海南影響最大、關系最為密切的區域經濟一體化組織。本文已討論組織租金的提升還來源于組織成員的數量增加。海南省也可以拓展自身的國際交流范圍，參與更大范圍的一體化組織。博鰲亞洲論壇是個很好的進行國際交流合作的平臺，至2001年開辦以來對于促進亞洲國家的對話和交流起到了極大的積極作用，也推進了亞洲區域經濟整個的進程。東亞是亞洲最為發達的經濟區，由于客觀原因，雖有合作，但至今未形成有效的一體化組織。

因此，海南有必要充分利用博鰲亞洲論壇平臺，進一步加強亞洲（包括南亞七國、中亞五國等）特別是東亞各國的對話交流以及理解和信任，喚醒各國合作的共鳴，可以極大的促進東亞甚至亞洲的區域經濟一體化進程。這樣，海南不僅實現了拓展跨國合作，提升自身租金，而且也為中國的持續發展乃至亞洲的和平穩定做出貢獻。

（三）增強產業競爭力，提升強組織租金創造能力

海南的核心競爭力是旅游資源，可以為海南在區域組織租金的分配中贏得優勢。關鍵是要充分發揮旅游要素的作用，注重質量提高，而不是數量取勝，因為租金的創造和分配不是只按要素的多寡，而主要是按要素的品質。海南旅游景點很多，但是環境較差，人文素質的軟環境也是一大弊端。旅游要素包括景點、規章、人才、技術、服務等，均直接影響著旅游質量。如果不治理旅游環境，不提升旅游要素品質，會降低資源要素的租金創造能力。這需要政府的決心和恒心，也需要極大的投入成本，但是當提升了的要素的質量品質時，就會獲得長久的組織租金創造能力。

（四）完善機制設計，合理分配租金

海南應該利用博鰲亞洲論壇，在開展國際合作交流的同時，積極爭取合理分配組織租金的機制設計。首先，應該建立友好、科學、公正的談判機制，保障各國地位平等以及利益訴求的自由表達。談判是國際貿易的基本形式之一，也是利益分配的首選原則。如何設計談判機制直接關乎國際經濟交流合作的穩定和延續。其次，應該建立區域轉移支付制度，促進組織租金最大化。實施形式可以有財政援助、技術援助、發展基金等，對區域欠發達國家（地區）給予幫助。最后，應該規范區域生產要素流通渠道，如航線、港口等。規范的流動渠道有利于要素所產生租金按環節合理分配。海南應該發揮“地主之宜”，積極思考努力探索，促進這些有利于區域經濟一體化組織的機制設計。

結論

海南國際旅游島建設必然將海南推入更大更深的國際經濟交流合作，這將為生產要素提供更多的創造租金的機會。在當今以區域經濟一體化為主導的國際貿易背景下，實現區域經濟一體化的組織租金最大化應是海南積極應對的目標，提升要素品質是創造租金并贏得有利租金分配地位的關鍵。這都依賴于一系列的制度創新，只有制度創新才能激勵生產要素實現租金創造（王洪慶等，2004）。

參考文獻：

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