新時期高校干部隊伍建設問題與創新性策略

韓 軍，徐 波

（鐵嶺師范高等專科學校，遼寧 鐵嶺 112000）

新時期高校干部隊伍建設問題與創新性策略

韓 軍，徐 波

（鐵嶺師范高等專科學校，遼寧 鐵嶺 112000）

新時期高校干部隊伍仍然存在著許多問題。主要原因有：高校干部在理論學習上不夠深入徹底，缺乏磨練。在思想上對自身使命認識不足，在流動與交流渠道上不夠暢通。本文嘗試對上述問題提出解決的思路與原則：堅持德才兼備、以德為先的選拔原則，完善選拔機制，提高公信度；建立完善的高校干部管理體制，抓好學校黨政一把手的選拓培養，以此推動學校領導班子和干部隊伍建設。而強化作風建設，純潔高校干部隊伍則是策略實施的保障機制。

新時期；高校干部隊伍建設；存在問題；策略

當前，我國教育改革進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，大量的新情況、新問題需要我們去探討，去解決。在這種新形勢新任務面前，加強高校干部隊伍建設，提高干部隊伍素質尤為重要。高校干部隊伍素質總體上是好的，具體表現為：一是改革意識強。目前高校的干部隊伍主體是改革開放以后提拔起來的，可以說是改革開放政策的受益者。他們擁護黨的改革開放政策，創新意識強，具有較強的開拓意識；思想活躍，有想法有干勁，支持改革，樂于創造，他們強烈的改革意識推動了高校各項改革的發展。二是文化層次高。新一代高校干部隊伍中，絕大多數擁有碩士以上學歷，擁有博士學歷者亦不在少數。隨著高校干部隊伍建設的不斷推進，一批接受過海外高等教育的高層次人才也充實到干部隊伍中來。三是工作熱情高。目前絕大多數高校的干部都是經過公開選拔、競爭上崗走上領導崗位的。有的雖然沒有經過競爭上崗，但也經過了民主推薦和任前考察、公示等，通過層層嚴格的程序和環節選拔出來的，是群眾中相對比較優秀的人才。大多自信心強，看重自身價值，想干成事。高校的廣大干部高漲的工作熱情，促進了高校的又好又快發展。高校干部隊伍建設的總趨勢是好的。表現為：一是在高校干部隊伍選拔中，尊重人才，看重學術成就。高校里人才聚集，干部的選拔注重德才兼備，不僅要考察“德”，還要看重“才”。這是很好的趨勢。二是在高校干部隊伍管理中，建立了一系列考核制度。這種考核制度的建立十分必要，一方面有利于加強對干部的日常工作管理，另一方面也是培養干部、提高干部水平的有效途徑，三是重視干部培養。各高校紛紛以不同的形式加強對干部的培養和教育。比如崗前培訓，定期學習考核、外出參觀考察、掛職鍛煉等等。盡管如此，高校干部隊伍建設中也存在著許多問題，本文擬結合高校工作實際談點粗淺看法，就教于方家同仁。

1 新時期高校干部隊伍建設中存在的主要問題

相當數量的高校干部缺乏深厚的馬克思主義理論功底。毛澤東曾經說過，政策和策略確定之后，干部就是決定因素。高校干部是我黨的路線方針和政策在高校的傳播者和執行者，為了更好的執行黨的路線和政策，實現高校的社會責任和使命，高校干部除了要具有扎實的專業技能外還必須具有深厚的馬克思主義理論功底。然而，事實上，除專業是馬克思主義理論和從事理論課教學科研的干部之外，從事其他專業的相當數量的高校干部對馬克思主義理論和黨的創新理論學習的不夠全面、深入。只是停留在表面和形式，有待于進一步加強。

還有相當多的高校干部在政治上不夠成熟，在一些大是大非面前徘徊、猶豫、動搖。由于缺乏嚴格的黨內政治生活的歷練，有些高校干部在黨性原則、自身道德修養、工作作風等方面都存在著這樣或那樣的問題，有待進一步加強。

部分高校干部的責任感需要加強。一些高校干部在剛剛上任時，工作熱情還是很高的，對上級領導的指示認真落實，對基層群眾的利益切實維護，對分管的工作盡職盡責。但由于責任感的缺失，部分高校干部將工作與個人得失掛鉤，將工作視為個人提拔的踏腳石，一旦受到挫折，就對工作缺乏熱情，應付了事。還有一些高校干部則忙于應付個人的研究與教學工作，忽略日常工作任務，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，工作缺乏全局意識和前瞻思維，缺乏使命感。

部分高校干部流動渠道不暢通，損傷了高校干部的工作積極性和工作熱情。由于高校的特殊情況，專業性突出，不同專業的干部之間很難流動。因此，相當一部分高校干部在同一級崗位甚至在同一個崗位上，一干就是十年、八年的。長期的同一項工作催生了他們的職業倦怠感，也消耗了他們的工作熱情和激情。

2 新時期高校干部隊伍建設中存在的主要問題原因分析

高校干部對馬克思主義理論和黨的創新理論學習的不夠深入徹底。一些非馬克思主義理論專業的高校干部在走上領導崗位后，雖然也參加了一些馬克思主義理論和黨的路線方針政策的學習，但也存在著走過場，做表面文章的問題。一些高校干部認識不到馬克思主義理論的重要性，認為只要在大是大非面前能站穩腳跟，就可以認真完成本職工作了，因此，即使是參加了馬克思主義理論和黨的路線方針政策的學習也是敷衍了事，沒有實質性的提高。無法切實的運用馬克思主義理論解決實際問題，也無法真正掌握黨的路線方針政策。

高校的領導干部主體是在改革開放后被提拔任用的，而且又是在高校相對自由和寬松的環境下工作的，他們不像我黨的老干部經歷過重大政治風浪的洗禮，飽受艱苦復雜斗爭環境的考驗。因為沒有經歷我黨艱苦卓絕復雜斗爭的磨練，所以部分高校干部對我黨的歷史缺乏深刻的理解和認識，黨性原則不夠堅定，政治的敏銳性和洞察力、工作作風和個人品德修養等方面都有待進一步加強。

部分高校干部雖然在組織上入黨了，成為了高校干部，但他們還沒有從思想上真正入黨，從思想上真正成為領導干部。某些高校干部入黨提干的目的更多的是出于自身發展的考慮。試圖為自己獲得名譽及地位增加砝碼。面對金錢的誘惑、利益的考驗，容易喪失黨性原則，造成重大錯誤，成為黨和人民的罪人。還有一些高校干部則因為其專業優勢，工作需要而被動走上領導崗位的，缺乏主動性也容易導致工作懈怠，而究其根源，部分高校干部工作責任感不強主要是沒有在思想上真正入黨，從思想上理解干部工作的重要性。

部分高校干部的工作積極性和工作熱情熱情不高，一個比較主要的原因是由于高校干部流動渠道不夠暢通。一方面，部分高校干部學科專業化傾向明顯，不同學科之間的領導干部很難流動，在學校內部部分崗位基本處于靜止狀態。另一方面，在高校里也與社會上一樣存在著干部能上不能下的情況。這樣，高校里的許多優秀人才由于外輸途徑不暢，內部消化又受限，長期在同一個崗位上滯留，得不到提升或交流，產生工作倦怠感，挫傷了工作積極性和工作熱情，也影響了工作的積極性、主動性和創造性的發揮。

3 新時期高校干部隊伍建設的創新策略

3.1 堅持德才兼備、以德為先的選拔干部原則

雖然高校在選拔干部時口頭上一直強調德才兼備的原則，但在實際操作上更側重于個人的業務才干，業務素質高的即使“德”方面有些瑕疵也往往會忽略不計。事實上，某些高校干部工作不力，成績平平，得不到群眾的認可，問題不是出在業務方面，而是由于“德”方面出了問題，責任心不強，形象不好，沒有影響力、號召力，威信不高，不能和群眾打成一片，等等。因此，我們在選拔高校干部時必須堅持德才兼備、以德為先的原則，不僅要看其業務素質、業務才干，還要重點考察其“德”的方面，選拔出具有較高的馬克思主義理論功底，堅定的黨性原則，過硬的思想政治素質及道德修養，同時業務水平精湛的高校干部，讓組織放心、師生滿意。

3.2 完善干部選拔機制，提高選人用人公信度

按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的要求。高校在干部選拔中要堅持“民主、公開、競爭、擇優”[1]的原則，完善干部選拔機制，提高選人用人公信度。一方面，要嚴把干部提名關，程序要科學規范，提名人選要合理界定，讓更多的人有提名權，既要尊重民意又不能簡單的以票數來定勝負。另一方面，要推行差額選拔干部制度。加大干部選拔中的競爭力度，使那些真正優秀的人才脫穎而出，走到領導崗位上。另外，如果不是特殊要求，提拔干部一定要堅持公開、民主的原則，讓群眾知情并充分行使其選舉權利。

3.3 建立完善的高校干部管理體制

高校干部管理體制的建立要堅持以人為本的原則，既要對干部嚴格管理又要對他們尊重、關心和愛護。對干部進行嚴格管理，一方面要對高校干部管理建章立制，各高校要研究出臺符合實際的高校干部日常管理規章，高校干部問責制度，高校干部考核制度，等等。另一方面，要建立合理的高校干部考核體系，對不同級別、不同崗位的干部分別制定相應的考核標準，達到標準的考核合格可以繼續留任，不合格的要免除職務，解決高校干部能上不能下的問題。對干部尊重、關心愛護，加強人文關懷，就是要為他們的成長提供機會或平臺，不斷取得工作業績，獲得社會的尊重和認可；同時還要切實解決干部工作生活中的實際問題，實行干部職級與待遇掛鉤。更好地調動廣大干部的積極性、創造性。

4 新時期高校干部隊伍建設的策略實施與保障機制

4.1 抓好學校黨政一把手的選拔培養，以此推動學校領導班子和干部隊伍建設

以鐵嶺師專為例，我校2003年新一任校長上任伊始，率先提出了“以人為本，依法治校，內強素質，外樹形象”的辦學理念，明確了“解放思想、搶抓機遇、加快發展、開拓創新”的工作思路，確立了“修德、博學、勤奮、創新”的校訓，樹立了“愛崗、敬業、求實、創新”的校風，高舉“升本”大旗，業已形成了“風清、氣正、人和”的良好氛圍，使學校整體工作實現了“超常規、跨越式”發展。

4.2 加強高校領導班子培養

加強高校領導班子建設是辦好一所大學的關鍵所在。“德才兼備、以德為先用人標準，把政治上堅定、業務上優秀、作風上過硬、廣大師生認可的同志選配到學校領導班子中”[2]。高校領導班子是高等學校工作的具體領導者和組織者，高校領導班子的狀況將決定和影響著學校各項事業的發展方向，也關系著學校改革發展的成敗。我校黨委始終抓班子，帶隊伍，強化組織建設，以此提高黨的領導能力和執政水平。堅持和完善了黨委領導下的校長負責制，切實發揮了黨委在學校工作中的政治領導核心作用。大力加強校級領導班子建設，把思想建設放在首位；抓學風建設，完善領導班子學習制度，建設學習型領導班子；抓工作作風建設，查實情，講實話，辦實事，求實效，努力提高校級領導的學識水平和辦學治校能力。

4.3 加強對中層干部隊伍的教育培養

例如，我校加強對中層干部的培訓教育，每學期都要邀請校外專家到校作報告，每年都要組織中層以上干部赴知名大學考察，學習他們的學科建設經驗、專業設置經驗和管理經驗。

4.4 注重年輕后備干部的培養鍛煉，為加強干部隊伍建設打好基礎

歷史證明，誰贏得了青年，誰就贏得了未來。年輕干部的培養和補充，是造就一支高素質領導干部隊伍的重要內容，是確保干部隊伍建設健康運行的基礎工作，是社會主義現代化建設事業后繼有人的重要保證。可以說加強后備干部建設是一項具有戰略意義的大事。要注重對年輕后備干部的學習培訓。加大對后備干部進行十八大精神、科學發展觀、領導學、管理學、法律法規、經濟學、廉潔從政等方面的教育，樹立正確的從政觀。要注重對年輕后備干部的實踐鍛煉，全面提高后備干部在關鍵崗位和艱苦環境中處理復雜問題的能力。

我校黨委高度重視年輕后備干部隊伍建設，任命了2名校長助理，并按1：1比例配備校級后備干部；率先在全省同類專科層次學校中建立了校內中層后備干部隊伍，考核任命了44名中層后備干部；在專科同類學校中，率先建立了校內三級管理機構，聘任了68人為三級管理機構負責人。此外，強化以輔導員為主體的管理育人的隊伍建設。組建了一支由 33名專職輔導員和 156名班導師為核心的專兼職學生管理隊伍，率先實現了每200名學生配備1名專職輔導員的目標。并且在輔導員選拔任用、職務晉升和職稱評聘等方面給予政策傾斜，學校輔導員享受校內中層副職的政治待遇和經濟待遇。

4.5 強化作風建設，純潔高校干部隊伍

黨的十八大報告強調“建設廉潔政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”[3]，對加強干部隊伍建設提出了新的更高要求。

我校黨委高度重視干部隊伍作風建設，設置專職紀檢書記，成立紀檢監察處，制定一系列規章制度；堅持走群眾路線，深入基層調研并召開各種形式的座談會，認真傾聽師生員工的呼聲；在學校基本建設、大宗物品采購中按規定實行公開招標；在提拔干部、人員招聘、職稱評聘、評先選優、招生錄取、學生困難補助、獎學金、學生評優、入黨、收費等工作中，堅持做到“公開、公平、公正”；在財務管理上，嚴格執行國家政策法規，堅持“收支兩條線”、落實“收支四公開”。

綜上所述，當前我們國家發展正站在一個新的歷史起點上，處在新的戰略機遇期，對高校領導班子和干部隊伍的建設提出了新的更高的要求。造就一支高素質的高校干部隊伍，既是加強高校黨建的需要，也是新時期高校實現超常規、跨越式發展的需要。我們要不斷的研究和探索。

[1] 中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定決定[EB/OL]. http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_1428158.htm.

[2] 習近平在2010年12月14日第十九次全國高校黨建工作會議上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/ 2010-12/14/c_12880098.htm.

[3] 黨的十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》[EB/OL]. http://cpc.people. com.cn/18/n/2012/1109/c350821-19529916.htm.

The Construction of College Cadre Team and Innovative Strategies in the New Period

HAN Jun, XU Bo
(Tieling Normal College, Tieling 112000, China)

There are many problems in the construction of university in the new period. The main reasons are the followings: the university cadres are lack of disciplines due to the theoretical study is not thoroughly in-depth and lack of exercise. In mind is insufficient understanding about their mission and in the flow and communication channel is not clear. This paper tries to put forward the ideas and principles to solve these problems as follows: insist on having both ability and political integrity and morality-oriented as the selection principle, improve the selection mechanism and improve the credibility. Establishing prefect management system about university cadres, paying attention to the leaders of the party and government selection and extension training in order to improve the construction of the school leadership and cadre team, strengthen the style construction and pure college cadre team, are the guarantee mechanism of strategy implementation.

the new period; construction of college team cadre; problems; strategy

G521

：A

：1008-2395(2013)06-0124-04

2013-10-07

韓軍（1969-），女，副研究員，黨委工作部部長，研究方向：黨務工作與行政管理研究。